一、内容简介
2013年1月22日,菲律宾共和国时任政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。2013年6月,菲方不顾中方强烈反对,成立了由5名人员组成的中菲南海争议仲裁庭。实际上,菲方行为是披着法律外衣的政治闹剧,违反了联合国海洋法公约。在“南海仲裁案”作出所谓的最终裁决后,南海局势暗潮涌动,中国在南海的领土主权和海洋权益不断受到菲律宾、越南等南海声索国和以美国为首的域外国家的蚕食和挑战,使得南海问题更加复杂化。
在此背景下,蒋围博士所著的《中国南海疆土:卧榻之旁,岂容强霸鼾睡?——剖析菲律宾“南海仲裁案”之悖谬与流毒》(China’s Territory in the South China Sea: Never Strong Bully can Snoring Sleep beside the Bed——Analyzing Paradoxical and Pernicious of the Philippine “South China Sea Arbitration”)一书聚焦于研究“南海仲裁案”及近些年来中国所面临的南海重大理论和实践问题,具有极大学术创新和重要意义。
第一,在“南海仲裁案”作出所谓的最终裁决后,国内对该案的研究由“泛滥”向“少而精”的方向发展,甚至逐步趋于“冷门”。但是,该案之后出现的国际海洋争端案件,如东帝汶与澳大利亚调解案、意大利与印度“艾瑞克莱谢号”事件案、乌克兰与俄罗斯沿海国权力案、国际海洋法法庭第25号巴拿马与意大利“诺斯塔号”案、第26号乌克兰与俄罗斯扣押军舰案、第28号毛里求斯与马尔代夫海洋划界案,多处援引“南海仲裁案”的裁决。该案裁决的部分内容如果被后续案例一再援引,其中前后一致的内容不仅会逐步演变成为“国际法规则”,而且能够极大提高被援引裁决的“权威性”和“公信力”。
针对“南海仲裁案”研究的日渐式微,国内学界对该案产生的危机及之后南海问题的解决方式缺乏相关研究,然而对“南海仲裁案”的研究、揭露和批判,仍理应是今后学界责无旁贷的重点任务。本著作不仅剖析了“南海仲裁案”的悖谬与流毒,并且对上述问题进行了系统的探讨和研究,这有利于弥补、拓展、丰富和深化国内学界对该领域的研究。
第二,本著作致力于为“南海仲裁案”之后的南海法理斗争提供智力支持并且希望能够有力地向国际社会传递“中国声音”。2019年12月马来西亚重提以“南海仲裁案”裁决为基础的南海外大陆架提案;2020年7月,菲律宾外长发布声明称,“南海仲裁案”裁决的执行不能接受任何妥协或改变,裁决是不可以协商的;2022年1月美国发布批驳中国的《中华人民共和国在南海的海洋权利主张》。这些事例表明,南海声索国和以美国为首的域外国家正试图重构以“南海仲裁案”裁决为基础的南海秩序。这些国家认为,该仲裁案已经全面解决了南海的领土主权和海洋权益争议,南海问题的根源在于中国不遵守该案裁决。一些国家甚至采取相应措施来强制中国执行裁决,比如美国对中国进行经济制裁,以及强化国际社会和安理会对中国施加政治和外交压力。
面对这一困境,本著作针对“南海仲裁案”的承认与执行危机的现象,参考世界贸易组织、国际法院、国际投资以及商事争端解决机构判决或裁决承认与执行的相关理论与实践,探讨《联合国海洋法公约》(简称《公约》)强制仲裁裁决的承认与执行问题。一方面试图改变“《公约》仲裁裁决承认与执行”研究起步晚、研究成果少的现状;另一方面试图通过探讨《公约》强制仲裁裁决承认与执行的国家实践及其面临的困境,致力于为我国解决这一危机提供有益参考,并推动国际社会对《公约》强制仲裁制度缺陷的反思。
第三,国内暂时缺乏“南海仲裁案”后南海领土主权和海洋权益争议所面临的法律困境及其应对方案的系统研究成果。现有的成果仅仅涉及解决中国南海领土主权和海洋权益争议的某些方面,如对“南海仲裁案”的研究及对其影响的研判、南海区域合作的困境、对逆国际法新方案提出的研究等。在实践上,我国一直以“主权在我、搁置争议、共同开发”的主张来处理南海问题,但是该主张难以被南海其他声索国所认可。在“南海仲裁案”之后采取的法理、海上行动、外交和区域合作措施的效果也只是尽可能将南海局势恢复到“南海仲裁案”之前的状态。由于当前学界在该领域的理论研究和实践呈现“两张皮”的状态,本著作试图根据“南海仲裁案”后南海形势的变化,研究解决中国南海领土和海洋权益争议的传统及新的法律困境,提出顺应国际法运行的务实应对方案。
二、作者简介
蒋围,厦门大学法学博士,西北政法大学国际法学院教师。2015年至2017年初,蒋围博士在外交部边界与海洋事务司借调,从事南海问题调研和“南海仲裁案”的研究,2016年8月外交部发函感谢其在“南海仲裁案”中做出的重大贡献。此后在西北政法大学国际法学院任职,从事国际公法、国际海洋法的教学与科研工作。
与此同时,蒋围博士从事科研不辍并且学术成果丰硕,在《人民日报》、中国法学会网站和学术期刊上发表论文和评论文章二十余篇。研究成果集中在“南海仲裁案”领域,具体体现在以下论文与著作的撰写中:1. 2016年刊登于中国法学会网站的系列批驳论文《关于中菲“南海仲裁案”海洋管辖权争议仲裁事项的研究报告》与《中菲“南海仲裁案”证据研究报告》;2. 2016年7月于国务院新闻办公室发表的《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》;3. 2018年于中国国际法学会出版的著作《南海仲裁案裁决之批判》。