一、协定简介

跨太平洋伙伴关系协定（英语：Trans-Pacific Partnership，简称TPP）是12个经济体之间拟议的自由贸易协定，由文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、越南和美国于2016年2月4日签署。2017年1月，美国总统唐纳德·特朗普上任后宣布退出TPP。

该协定未能按要求获得批准，因此也没有生效。其余经济体谈判达成一项名为CPTPP的新贸易协定，该协定包含了TPP大部分条款，并于2018年12月30日生效。

TPP始于文莱、智利、新西兰和新加坡于2005年的TPSEP。随后澳大利亚、加拿大、日本、马来西亚、墨西哥、秘鲁、美国和越南从2008年开始加入讨论，使谈判方达到十二个。2017年1月，美国退出该协议。美国之外的TPP其余各方于2017年5月同意重振TPP协议，并于2018年1月达成协议。2018年3月，11方签署协议修订版，称为跨太平洋伙伴关系全面进步协议。在其中六方（澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰和新加坡）批准后，该协议于2018年12月30日对该六方生效。

最初的TPP包含降低非关税壁垒和关税贸易壁垒，并建立投资者—国家争端解决（ISDS）机制。

二、发展历史

2015年10月，美国、日本及加拿大等12个国家达成TPP，这一自贸协定被认为是奥巴马执政期间的重要成果之一。

2017年1月23日，美国总统特朗普上任后签署行政令，正式宣布美国退出TPP，称退出对美国工人是一件好事。

11月11日，日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英在越南岘港举行新闻发布会，两人共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致，11国将签署新的自由贸易协定，新名称为“全面且先进的TPP”（CPTPP，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。

2018年3月8日，参与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）谈判的11国代表在智利首都圣地亚哥举行协定签字仪式。签署CPTPP的国家有日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。

三、经济影响

美国国际贸易委员会、彼得森国际经济研究所、世界银行和加拿大全球事务部首席经济学家办公室发现，最终协议如果获得批准，将带来净积极结果。

欧盟试图与每个加入TPP的经济体达成贸易协定：自2013年以来，欧盟和日本之间一直在就自由贸易协定进行谈判，2015年欧盟提出了改善南美贸易的新战略亚太地区题为“全民贸易”。

2020年11月，中国大陆与14个亚太国家签署了一项贸易协议，即区域全面经济伙伴关系协定。

世界银行发现，如果签署方批准，TPP协议到2030年可使其成员GDP平均提高1.1%。还可以在2030年前将成员贸易增加11%，代表一个提振区域贸易增长从1990-07年的10%放缓至2010-14年的平均5%。世界银行发现，该协议将提高所有签署方的实际工资：“例如，在美国，预计实际工资的变化很小，因为到2030年，非熟练和熟练的工资将分别增长0.4%和0.6%。相比之下，在越南，随着非熟练劳动力（例如纺织品）的生产密集型转移到越南，到2030年，TPP可以将非熟练工人的实际工资提高14%以上。”

四、社会影响

跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。

中国尚未加入该协定，但未来不排除中国在适宜的时候提出加入。从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击，但从长期看，在经济全球化的大背景下，任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外，否则其自身发展将大为受限。

五、与国际贸易组织

TPP与WTO不尽相同。它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。除了经济元素以外，TPP包含了许多非经济元素。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。这可以说是西方国家，对于“自由贸易”的全新注解。这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。

六、中方申请

2021年9月16日，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

2021年11月8日，据《澳大利亚人报》报道，新西兰总理阿德恩7日表示，只要满足最低要求，就应该允许中国加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。