目标背景

联合国在2015年发布了《2030年可持续发展议程》，其中包含17个可持续发展目标（SDGs），旨在消除贫困、保护地球、实现社会和平与繁荣。这17个目标共同构成了全球可持续发展的框架。其中，可持续的城市与社区是第11项可持续发展目标（SDG 11），其核心是建设包容、安全、适宜居住并且可持续的城市和社区。

当前，全球一半以上的人口生活在城市，这一比例预计到2050年将增至约68%。城市的迅速扩张为经济发展和人类社会进步带来了巨大的机会，但同时也带来了环境污染、资源短缺、住房问题和社会不平等等诸多挑战。可持续的城市与社区目标旨在应对这些问题，确保城市发展能为所有人提供安全、健康和包容的生活环境。

目标内容

SDG 11的目标主要围绕如何使城市变得更宜居、绿色和包容展开。其具体的子目标包括：

确保所有人获得适宜、负担得起的住房和基本服务，提升贫民窟居民的生活条件。全球范围内，仍有数亿人生活在贫民窟和非正式住房中，他们缺乏基本的卫生设施和安全保障。该目标旨在推动城市政府为这些群体提供安全、负担得起的住房。

发展可持续的交通系统，特别是推动公共交通的发展。便利的交通可以减轻拥堵、降低污染，提高居民的生活质量。这一目标还特别关注老年人和残障人士的交通需求。

增强城市的包容性和可持续性，确保所有群体都能平等地享有城市资源。城市应致力于减少不平等，通过公园、文化设施和公共服务的建设，让每个市民都能享受美好的城市生活。

保护世界文化和自然遗产。许多城市拥有丰富的历史文化和自然景观，这些资源不仅是城市的标志，也是人类的共同财富。该目标鼓励各国加强对这些文化遗产的保护工作。

减少灾害风险，增强城市的抗灾能力。全球气候变化导致自然灾害频发，许多城市和社区面临水灾、干旱和海平面上升等问题。因此，城市必须加强基础设施建设，提高应对灾害的能力。

减少城市对环境的负面影响，特别是在空气质量和废物管理方面。城市作为资源消耗的集中地，产生了大量的废弃物和温室气体。为实现可持续发展，城市需要减少污染、合理管理废弃物，并推广清洁能源。

关键举措

实现SDG 11需要各国政府、地方政府、非政府组织、企业和个人的共同努力。以下是一些关键的举措：

政策支持和资金投入。政府应制定有利于可持续城市发展的政策，并加大资金投入，支持基础设施建设和环境保护。对于贫民窟的改造、可负担住房的建设、公共交通的普及等领域，政府的支持尤为重要。

技术创新。智能城市技术可以帮助城市更高效地管理资源。比如，智能交通系统可以减少拥堵，智慧垃圾管理系统可以提高废物回收率。此外，建筑节能技术、绿色建筑设计等创新也对城市的可持续发展至关重要。

公众参与与社会共治。市民的参与能够推动政府在城市规划和管理上更加透明、公正。社区活动、志愿服务和环保教育有助于增强市民对环境的关注，形成保护生态、爱护环境的社会氛围。

国际合作与经验分享。不同国家和城市在实现SDG 11的过程中积累了丰富的经验，国际合作可以促进这些知识的传播与共享。联合国人居署等国际组织可以提供技术支持和资金援助，帮助发展中国家提升城市管理水平。

尽管SDG 11的愿景令人鼓舞，但实现这些目标依然面临诸多挑战。首先，快速的城市化进程增加了基础设施的负担，许多发展中国家的城市在住房、交通和公共服务方面存在巨大缺口。其次，气候变化对城市的威胁日益加剧，例如海平面上升威胁着沿海城市的生存。此外，城市管理还面临社会不平等、贫困人口集聚等问题，影响了包容性和社会稳定。然而，随着全球对可持续发展的重视度不断提高，各国政府、企业和民间组织在技术和政策方面持续探索，相信未来的城市将朝着更加包容、绿色和宜居的方向发展。SDG 11为人类社会提供了一个共同的愿景，实现这一目标将不仅造福于当代人，也为后代创造一个更美好的家园。