联合国安全理事会(United Nations Security Council)是联合国下属的六个主要机关之一，以下简称安理会。安理会的组织形式使之可以持续地工作，每一理事国都必须始终有一名代表驻在联合国总部，且安理会是唯一有权采取军事行动的联合国机构。根据《联合国宪章》，安理会负有维护国际和平与安全的首要责任。安理会有15个理事国，每一理事国有一个投票权，所有理事国都有义务履行安理会的决定，安理会还建议大会任命秘书长和接纳新会员国加入联合国、与大会一起选举国际法院法官。[①]

“随着冲突和军事接管抹杀了在妇女权利方面取得的成果，以及当地妇女和女童的安全和前景在政治和经济领域的倒退，区域组织急需促进妇女参与和平与其他决策过程”，近 60 位发言人于2022年6月15日在关于妇女、和平与安全的部长级公开辩论中提到。

2022年6月15日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布妇女、和平与安全公开辩论会议开幕，主题为“妇女与和平与安全”。面对政治动荡和夺权，今天的冲突正在扩大性别不平等，区域组织在落实妇女、和平与安全方面的作用至关重要。在一些国家，极端分子和军事行动者以武力夺取政权，并迫害妇女，即使她们只是过着自己的日常生活。他强调，厌女症和强权主义是相辅相成的。[②]

在为期一天的辩论中，许多发言者强调妇女充分和有意义的参与对于建设和维护国际和平与安全至关重要。[③]

中方代表也称，实现和平是对妇女最好的保护，妇女全面发展是妇女、和平与安全议程的根本目标。[④]

图  1  中国常驻联合国副代表戴兵发言

中国常驻联合国副代表戴兵在发言中表示，中国始终是世界妇女事业的支持者、倡导者和践行者，一直积极支持联合国与区域组织加强在妇女、和平与安全领域的合作。戴兵表示，妇女事业进步离不开稳定的政治环境，而实现和平是对妇女最好的保护。

戴兵强调，妇女全面发展是妇女、和平与安全议程的根本目标。联合国和有关区域组织要把发展置于优先位置，在妇女贫困、发展不足等问题上下更大功夫，帮助更多女性摆脱贫困饥饿，实现经济自主，为有效参与和平进程创造有利条件。[⑤]

去年以来，从亚洲到非洲，多个国家政局发生重要变化，其中既有外国军队仓促撤出引发的连锁反应，也有外来治理模式水土不服导致的矛盾爆发。国际社会在担忧妇女权益遭到侵蚀、性别平等出现退步的同时，更要看到支持相关国家探索符合本国国情的发展道路是这些国家维护政治稳定的必由之路。

戴兵表示，要尊重各国主权和主导权，反对外来干涉和强加外部解决方案。要鼓励基于区域实际的地区方案，支持非盟、东盟、上海合作组织、西共体等组织充分发挥作用，为有关国家政治过渡、内部对话提供建设性帮助。要结合具体条件支持当地妇女和妇女组织参与和平进程，保障妇女在和平谈判和政治安排中的代表性和发言权。[⑥]

（供稿人：北京师范大学模拟联合国社团公晨溪）