一、历史发展
（一）历史沿革
1. 1969 - 2000
早在1969年就有人提出为联合国人员创建一个学习和培训机构的想法。1971年，联合国大会原则上同意为联合国雇员创建一所新的职员学院。然而，在找到财政支持之前，该机构无法正式成立。
1993年，秘书长布特罗斯·加利创建了一个联合国国际劳工组织联合小组，以认真考虑创建职员学院的问题，并为该小组提出具体建议。直到1996年，学院才开始作为一个国际劳工组织国际培训中心的项目运作。
到2000年8月，一个独立小组对学院的计划进行了评估，并建议联合国正式起草一份创建职员学院的章程。联合国大会于2000年12月20日通过第55/207号决议，正式成立联合国系统职员学院。该决议呼吁“建立一个全系统的知识管理、培训和学习的机构，为联合国系统的工作人员服务”。它还明确指出，应特别关注经济和社会发展、和平与安全以及联合国系统的内部管理等领域。
2. 2001 - 2002
2001年7月12日，联合国大会通过第55/278号决议，批准了在联合国内建立一个新的、独立的学习组织的章程。该章程规定了学院的目标、管理结构、财务和人员配置标准等。该决议还称学院是“联合国系统工作人员持续学习的源泉”。
在意大利政府的支持下，联合国系统职员学院（UNSSC）于2002年1月1日在都灵成立。
3. 2016
在德国联邦政府的支持下，联合国可持续发展委员会于2016年1月在波恩设立了“可持续发展知识中心”。该中心的建立是为了使联合国职员及其合作伙伴拥有更好的知识和技能来实施《2030年可持续发展议程》。
（二）校区
由于联合国是一个全球性的组织，其员工被派驻到世界的各个角落，联合国系统职员学院通过在不同的地方举办课程，确保人人拥有平等的机会。联合国系统职员学院有两个校区，第一个在意大利都灵，第二个在德国波恩。同时，它还在联合国总部纽约、在区域和国家层面或线上校园举办活动。学生根据选择的课程，会在位于都灵或波恩的校区学习工作。这两个校区是新与旧的融合，两者都在具有历史意义的建筑和环境中提供最先进的教学空间。
1．都灵校区
都灵校区是联合国系统职员学院的总部，是联合国唯一拥有住宿的校区。它与国际劳工组织（ILO）的国际培训中心和联合国区域间犯罪和司法研究所（UNICRI）共享一个校园。
2．波恩校区
波恩校区于2016年启用，是联合国系统职员学院的可持续发展知识中心。该中心将与联合国组织变革和知识实验室一起，在培养联合国工作人员的技术、管理和领导能力方面发挥关键作用，以实现可持续发展目标。
3．在线校区
联合国系统职员学院还通过其 “联合国知识校园”举办在线课程。在线校园可以给那些无法在两个校园参加实体课程的联合国雇员提供了上课的机会。
（三）团队
UNSSC的团队包括来自联合国的高级领导和拥有各种管理和全球事务背景的专家。该团队由贾法尔·贾文（Jafar Javan）领导。高级管理人员在领导和管理、可持续发展以及和平与安全领域有深厚的经验。
二、使命愿景和主要职能
（一）使命
联合国系统职员学院的使命是 “作为一个知识管理和学习机构，以期在整个联合国系统中培养一种有凝聚力的管理文化”。
（二）愿景
联合国系统职员学院的愿景是“为人们提供技能和知识，使我们的职员（联合国系统最宝贵的资源）更加成功”。
（三）主要工作
联合国系统职员学院为联合国系统的工作人员提供高质量的知识管理、培训和持续学习的机会。UNSSC提供一系列以公共政策为核心的创新学习和培训计划，为专业人士创造高质量的学习体验，使他们成为杰出的领导者和问题解决者。通过采取个性化的方法，培养学生重视不同观点、挑战传统的思维。
（四）主要成就
UNSSC是许多致力于维护人权、实现和平与安全发展的组织和专业人员的首选学习机构。每年，UNSSC为超过18,000名专业人员提供100多个学习项目。无论是在线、面对面，还是线上线下相结合，UNSSC的学习解决方案都能提供高质量的学习体验。
三、全球行动
（一）可持续发展知识中心
2016年成立的可持续发展知识中心与联合国系统、民间社会、学术界、私营部门和其他伙伴一起进行合作，通过学习、培训和知识管理，推动《2030年可持续发展议程》的实施。该中心的另一项任务是推动《联合国气候变化框架公约》下的《巴黎协定》的实施。
可持续发展知识中心支持联合国的政策和业务工作。它通过传播可持续发展理念知识、开发学习工具和互动平台，为联合国工作人员提供学习机会来实现这一目标。
（二）领导力和管理知识中心
为了支持各国实现《2030年可持续发展议程》，联合国必须转变其工作方式。联合国系统领导力框架和管理改革是实现这一转变的关键因素。
联合国系统职员学院通过其领导力和管理知识中心来推进这些目标，该中心有助于为《2030年可持续发展议程》打造一个共同的联合国领导力和管理文化。知识中心有与联合国各组织和合作伙伴工作的丰富经验，并提供独特的个人学习产品、定制的群组学习方案、评估工具和调研计划组合。它汇集了优秀的教师、专家和合作伙伴，以期培养自信、有能力和有协作精神的领导人。知识中心还提供变革管理和组织发展方面的咨询、指导和辅导服务。
（三）和平与安全中心
《2030年可持续发展议程》认识到，没有和平就没有可持续发展，没有可持续发展就没有和平。联合国秘书长的《我们的共同议程》强调世界需要一个“和平连续体”。“和平连续体”将基于两个因素：一、提高对冲突的驱动因素和影响的理解；二、采取行动来管理新出现的风险。
联合国系统职员学院的和平与安全中心正在响应这些呼吁，提供包容性的、高质量的学习解决方案，加强联合国在各主要领域的工作能力，以预防和缓解冲突，建设有弹性的社会，并为可持续和平做出有意义的贡献。
该中心的工作旨提高协调一致的能力，防止暴力、结束冲突。它与顶级的智囊团和学术界合作，以促进在青年、和平与安全等专题问题上的知识交流。该中心的多学科团队现处于和平与安全学习解决方案研究的最前沿。
（四）蓝线（Blue Line）学习中心
“蓝线”是一个学习生态系统，其设计和概念具有明确的目标：成为一个独特的全球学习中心，向所有联合国工作人员开放，以实现个性化和自主学习。加入蓝线的联合国工作人员可以：
1. 选择自己的管理、领导力和创新方面的精选在线课程。
2. 访问由UNSSC为联合国系统设计的一套免费学习工具和开放在线课程。
3. 设计适合他们自己的需求、兴趣和抱负的个人学习路径。
4. 自己为自己的学习做主，并与其他学习者互动，以巩固学习并培养集体智慧。
蓝线是联合国为其工作人员设计的，内容、设计和活动专门针对联合国管理人员面对的挑战量身定制。
四、年度报告
联合国系统职员学院致力于以持久和有影响力的方式为联合国系统职员提供学习、培训和知识管理的平台。每年UNSSC的年度报告都会概述其长期成果和目标的进展情况。一般而言，UNSSC会汇报其支持2030年可持续发展进程、建设与维护和平、提高职员管理能力等三项全球行动的情况，以及简述学员、联合国系统职员学院的理事会机构、资金募集与使用等情况。
UNSSC官网上最近三年的年度报告主题分别是2021年的《利用学习共同进步》、2020年的《迎接挑战：在新冠疫情下提供学习机会》及2019年的《为更美好的世界而学习》。其中，最新出版的2021年年度报告从职员学院学员与合作伙伴的视角介绍一些具有影响力的故事，帮助推动2030年可持续发展议程、和平与安全以及领导力和管理方面等三个重点工作领域的进展。以下是2021年年度报告的简要介绍：
（一）重点领域一：支持2030年可持续发展议程
1. 新时代的新学习方式
新冠疫情的影响继续威胁着可持续发展目标(SDG)的进展。为使联合国系统职员更好地利用不断变化的数字工具，职员学院提供了各种学习课程，以提高人们对当前挑战的认识，加强可持续恢复的能力。
1）疫情的应对及社会保护课程
随着新冠疫情进入第二年，联合国系统职员协会-世界卫生组织（WHO）的“疫情的准备和应对领导计划”等举措将WHO的主要从业人员聚集在一起，以学习技能并制定可持续的公共卫生解决方案。
另一项举措是联合国策划小组帮助联合国高级管理人员探索在后疫情时代中实现可持续发展的创新方法。该倡议为高级领导人提供了一个构思、分享知识和探索解决方案的空间。
2）气候变化课程
气候行动是中心议题之一。联合国系统职员学院的“将气候变化作为发展议程的巴黎协定”课程通过展示可持续发展和气候变化之间的相互联系和相互依存，与会者有机会学习应对气候变化的整体和综合方法。
2. 加强国家支持及公务员能力建设
加强国家支持方面，为了支持联合国可持续发展合作框架（UNSCDF）的主流化，联合国系统职员学院通过联合国可持续发展合作框架自定进度在线课程接触了数百名联合国工作人员。该工具是与联合国发展协调办公室共同开发的，帮助工作人员为制定联合国发展系统支持各国实现可持续发展目标的集体对策作出贡献。
通过联合国国家工作队梦之队领导力计划，联合国系统职员学院加大力度支持联合国领导人加强在政策支持、系统思维、战略沟通和正面领导等领域的技能和能力。
公务员能力建设方面，联合国系统职员学院与巴西国家公共管理学院（ENAP）合作为政府雇员开发了新的培训，推出了“2030年可持续发展议程和电子学习设计基础知识”。该在线课程是在ENAP的虚拟学院平台上进行的，目的是加强巴西公务员的能力建设，通过为其提供知识和资源来支持解决极端贫困、不平等和气候变化等问题。
3.联合国暑期学院
该项目让大学生参与进来，探索与可持续发展目标相关的不同观点和实现途径。
通过学习在线材料、与专业人士的现场会议、与同龄人的头脑风暴交流，以及对最终创意产品的反思和应用，学生可以探索如何解决新时代可持续发展这个最复杂的问题。
这个项目能让学生接触到不同的观点，学生通过接触来自不同的学科、国家和文化背景、城市和农村、不同的政治或宗教意识形态的观点，进而获得更多的创新解决方案。
（二）重点领域二：建设与维持和平
联合国系统职员学院领导一系列项目旨在培养和平与安全专业人士的能力，以应对持续受冲突影响国家面临的以及与疫情有关的挑战。在这个不确定性日益增长的世界，和平与安全专业人士正面临着建立多层面和包容性和平进程的挑战。2021年，联合国系统职员学院重新调整和平与安全学习课程和举措，以支持应对COVID-19带来的与冲突有关的挑战。
1.鼓励气候行动与可持续和平
气候变化被许多人认为是21世纪和平与安全的最大威胁之一。
2021年，数百名和平与安全专业人士参加了学习和知识分享活动。联合国系统职员学院的目标是帮助他们分析与气候有关的安全风险，以便制定综合应对和恢复计划。
为了更好地阐明气候变化与和平和安全之间的相互联系，联合国系统职员学院更新了“注重气候的可持续和平规划”课程。重点是进行本地化的气候风险评估，并将其纳入整个和平建设规划中。
联合国系统职员学院还在2021年柏林气候与安全会议上举办了三次“咖啡时刻”网络研讨会。这种非正式的互动有助于协助利益攸关方学习创建全面的气候与安全风险评估，从而制定出预防性的气候安全政策。
2.以冲突敏感的视角审视世界，在政治凝聚力中建立信任
疫情的后果是人们对政府和领导人的信任减少，资源竞争和社会凝聚力低下。受冲突影响的国家越来越没有能力分析其境内冲突的根本原因和驱动因素。
在整个2021年，联合国系统职员学院、联合国职员以及其他利益攸关方将冲突敏感的视角融入他们的COVID-19应对和恢复计划。这意味着看待世界时应该敏感地意识到存在各种冲突和紧张局势，并对此保持警觉，这种视角可以帮助我们更好地理解和解决冲突。而联合国系统职员学院的“用冲突敏感的方法制定计划”的课程在帮助专业人士评估变化的背景信息发挥了重要作用。
除此之外，为了提高对新的、现有的冲突驱动因素的认识，联合国系统职员学院改进了“实现和平的冲突分析”课程。同样，联合国系统职员学院的“分析和接触武装团体”课程为和平与安全专业人士提供了关于当前主要趋势的理论知识和实用工具。
预计在2023年之前，疫情将导致15个新的或重新爆发的武装冲突，联合国系统职员学院将继续发挥其伙伴关系的作用，并加强学习和知识共享举措，以建设冲突分析能力。
（三）重点领域三：提升领导力和管理能力
1.推进领导力和管理的进步
联合国系统职员学院提供了各种领导和管理计划，支持利益攸关者努力推动充分支持2030年可持续发展议程实施的联合国管理文化。
随着领导者支持团队和组织更有效率地从COVID-19中恢复，正如《联合国系统领导框架》[1]所概述的那样，联合国系统职员学院推出一套旨在推进对原则性、责任感、包容性和变革性领导共识的领导计划。
2.确保公平、包容性和福祉是工作的核心
平等与包容一直是COVID-19应急响应的重要组成部分，展望未来，它们对于联合国系统职员学院的集体复苏计划和艰难的复苏尝试至关重要。为了改变关于性别平等、多样性和包容的思维和行为曲线，联合国系统职员学院通过两个旗舰学习项目以及两个学院范围的思想领导力活动，为多个利益攸关方提供了支持。改变“关于性别平等、多样性和包容性的思维和行为曲线”意味着需要改变或重塑与这些问题相关的主流思维和行动。这代表从传统或过时的观点和做法转向更加进步和更具包容性的观点和做法。
联合国系统职员学院的旗舰项目“领导力、妇女与联合国”对于希望了解领导方法、领导力的性别和文化层面以及权力、影响和谈判动态的联合国女性领导人来说是一个有用的途径。
“领导力、妇女与联合国”项目为女性提供极其丰富的领导力和网络社交经验。该项目的课程涵盖了广泛的主题，包括“通过领导力和战略磋商文化维度的联系达到共赢结果”。
除此之外，联合国系统职员学院与全球女性领导者——变革与包容之声联合举办的“女性的声音，促进平等的未来”思想领导力活动汇集了一个由女性领导者组成的强大小组，组员分享了对女性领导力、性别平等和妇女赋权的重要性的见解。该活动吸引了来自联合国系统和民间组织的250多名在线参与者。通过这些举措，职员学院继续强调妇女领导力在为更平等的复苏计划准备工作中的关键作用。
学院第一期“在当今环境中发展多样性和文化智力技能以取得成果”方案和“差异中实现团结”思想领导力系列活动在促进联合国更具多样性和包容性方面贡献深远。这些方案的重点是支持联合国工作人员扩大其文化敏感性和意识，促使他们在多元化工作环境中进行更和谐的互动和沟通。
“差异中实现团结”思想领导活动提供了一个共同探索和理解本体与多样性、包容性的相关性的空间。各利益攸关者能够更清晰地了解多样性及其对个人和政策的影响。这些领域包括发展、社会凝聚力、气候变化、移徙和人口统计、教育、福利和社会保障、和平与安全以及许多其他领域。这些举措共同致力于确保联合国工作人员和广大社会继续投资于建设多元化和包容性的工作场所和社会。
3.促进创新和卓越运营
（1）卓越运营的目标
创新、数据分析和卓越运营是确保可持续和包容性复苏工作的关键杠杆。“卓越运营”是指在联合国系统中，通过提高组织效率、优化流程、降低成本、提升服务质量等方式，实现组织的可持续发展和成功。实现卓越运营对于提高组织的效率和影响力、实现可持续发展目标、促进全球共同繁荣等方面都具有重要的意义。
（2）联合国创新工具包的使用
为了提高人们的创新意识并增加人们对创新知识的了解，2021年，职员学院继续努力将联合国创新工具包纳入主流。
联合国创新工具包是联合国开发的一份资源文件，旨在支持执行教科文组织关于开放科学的建议。该工具包包含一系列资源，如指南、政策简报、概况介绍和索引，是一份动态更新的文件，以反映开放科学的新发展和建议的执行情况。
通过一系列活动，联合国职员学院强调了创新在联合国中的作用。职员学院展示了创新实践如何引领组织、个人和社区层面的转型。来自联合国各机构的利益相关者参与了不同的倡议，展示和分享他们的见解，并解释了他们如何利用联合国创新工具包来培养创新能力。
（3）数据分析的利器
与创新相结合，数据分析是联合国进一步创新的宝贵工具，但前提是工作人员知道如何处理现有数据。为了支持员工在数据分析领域的能力，学院推出了联合国背景下的数据分析基础课程。来自不同联合国机构的工作人员学习了如何有效地获取、使用、解释和传达数据。数据将继续改变联合国组织和运营的方式。
成功应用创新措施和数据技术依赖于卓越运营和简化流程的能力。为此，职员学院继续提供与联合国发展协调办公室合作开发的业务流程战略（BOS）2.0实践者在线培训。该课程继续帮助运营人员就联合国业务运营战略的共同理解达成共识，其重点是消除重复、利用联合国的共同议价能力并最大限度地实现规模经济。
4.世界旅游组织与联合国创新工具包结合
世界旅游组织（UNWTO）是一个聚集了150多个成员国和500多个私营部门附属成员的多边机构，如此大规模的机构必须适应世界上正在发生的各种发展情况，以跟上最前沿的步伐进行开拓创新。世界旅游组织与联合国系统职员学院在创新和联合国创新工具包方面的合作帮助它做到了这一点。
世界旅游组织与职员学院共同开展了许多举措。2021年，世界旅游组织与职员学院继续将联合国创新工具包纳入主流并将其置于特定背景之下，还在“联合国系统职员学院与联合国世界旅游组织联合推出联合国创新工具包：实现可持续发展目标的合作伙伴关系”以及由联合国系统职员学院和IE大学牵头的“夏季研究计划”等活动中进行了合作。
这些合作充分展示了公共和私营部门利益相关者如何齐心协力地激发创新。世界旅游组织与职员学院支持企业家并帮助他们发展，力求通过创新的技术解决方案产生社会影响。
通过全球旅游价值链，世界旅游组织与职员学院正致力于继续开发基于知识流和资金流的项目，以加快转型进程。世界旅游组织的转型目标是推动旅游业成为更加可持续、有韧性和包容性的行业，同时关注增进民生福祉和生态环境保护等方面的重要性。
世界旅游组织与职员学院创办了一些与创新相关的项目，并广泛地开展合作，其中包括首届SDGs全球创业大赛。另一个是《前25名致力于更可持续和创新旅游的创新者》目录。
5.与学术界的合作伙伴关系
为了给联合国职员学院社区提供更好的学习效果，UNSSC利用世界领先的学术机构的研究和教学能力，在2021年推进建立了一系列学术合作伙伴关系。比如，与IE大学和新加坡国立大学李光耀公共政策学院主要集中在课程设计上的合作。
UNSSC利用其与IE大学的合作伙伴关系，开发了一门关于“联合国背景下的数据分析基础”的新课程，使联合国专业人员能够加强他们获取、使用、解释和交流数据。为了支持联合国工作人员更好接受工作场所的多样性和包容性，在工作环境中尊重和接纳不同背景、能力、观点，UNSSC与新加坡国立大学李光耀公共政策学院合作，开设了“多样性和文化智能促进成果”课程。该课程旨在帮助参与者提高文化敏感度和文化意识，这意味着要帮助他们理解和尊重不同文化，提升文化差异的认知和敏感程度，使他们能够在多样化的工作环境中工作、互动和沟通，并与来自不同文化和种族背景的人建立友好关系，减轻跨文化带来的挑战。
6.加强领导、管理和专业能力，帮助领导者适应复杂形势
没有良好的管理和领导，就无法巩固加强以人为本的恢复战略。整个联合国系统的管理人员和工作人员都需要拥有专业能力，才能成功地为新冠疫情的恢复工作作出贡献。2021年，UNSSC开设了独特的学习课程，旨在为联合国工作人员提供变革管理、沟通、适应性领导（适应复杂、多变的环境和情况的领导）和情商等领域的最新技能。联合国职员学院在不稳定、不可预测、复杂和模糊（VUCA）的世界中引领的转型变革，以及联合国新兴领导者在线学习计划，使联合国工作人员和领导者能够培养这些技能。疫情加剧了心理健康危机，而这呼唤着一种新型的联合国领导力，即领导者需要创造使工作人员感到心理安全的工作环境。通过联合国职员学院新启动的“工作场所心理健康和幸福感：领导和学习方案”，UNSSC与联合国工作场所心理健康和幸福感战略小组合作，发展了关于心理健康和幸福感的知识。该方案有助于培训领导者和管理人员，使他们能够支持和理解员工的需求，并建立能够促进身心健康和幸福感的工作场所。
7.灌输一种新的领导力和变革文化
为了进一步推动恢复工作的进行，联合国实体和联合国系统作为一个整体，需要植根于具有凝聚力的领导文化和变革管理实践的持续领导力。UNSSC实施并重新制定了一系列学习倡议，包括蓝线（自主电子学习的全球学习中心）和联合国领导者计划，以及联合国组织变革与知识实验室（UNLOCK）支持下的知识交流倡议。
与学院所有的领导力和管理能力培养课程一样，蓝线和联合国领导者课程与联合国系统领导力框架（UNLSF）的内容和要求保持一致。该框架的概述符合《2030年议程》的联合国领导文化的内容和形式。
2021年，蓝线继续为UNSSC提供全面的在线培训计划，以加强联合国工作人员的领导技能。UNLSF概述的期望，即通过提供培训，帮助领导者在不稳定性、不可预测、复杂和模糊的世界中（VUCA）成功应对挑战，适用于所有级别和所有地点的全体联合国工作人员。蓝线与UNLSF目的一致，它一直是为联合国工作人员提供关于领导力的共同语言的有效工具。同样，UNSSC的联合国领导人方案也帮助各国领导人应对疫情加剧形成的各种复杂情况。通过自学、同侪交流、个性化高管培训、个性化评估以及与知名专家的互动，联合国高级领导人继续在UNSSC的帮助下，审视自己面临的领导力挑战，并领导联合国所需的转型变革。
五、重大事件
（一）UNSSC合作伙伴关系
UNSSC与开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院签署了为期五年的合作伙伴关系
联合国系统职员学院（UNSSC）最近和开普敦大学（The University of Cape Town，UCT）的纳尔逊·曼德拉公共治理学院签署了一份谅解备忘录，来指导双方在未来5年的合作。
根据谅解备忘录的规定，双方将发挥彼此的优势，在特定的研究领域、教学、对话、研究论坛、共享设施和资源等方面进行合作。
计划中的一些联合活动包括促进信息和知识分享、开展相关高管教育和学术课程，以及编制联合出版物和开展联合人力资本发展活动。
双方还可以共同开发和设计一套高管教育和学术课程，以满足非洲大陆公共部门利益攸关方的能力发展需求，并为来自公共及其他部门的全球受众提供非洲视角的学习、培训和知识管理相关课程。共同制定的活动应包括与公共部门受众有关的领域，包括但不限于公共管理和领导力发展。
“基于我们在研究和教育方面合作的意愿，我们期待建立一种长期的关系，相关的合作与我们双方的使命和愿景是一致的。我相信，这项谅解备忘录的有效实施将推动UNSSC和开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院的发展，”联合国系统职员学院的院长贾法尔·贾文（Jafar Javan）说道。
“纳尔逊·曼德拉学院很高兴地宣布，我们与联合国系统职员学院建立了战略伙伴关系。这一合作将使曼德拉学院与开普敦大学共享联合国职员学院的创新教材和教学方法，来提高教学和高管培训的质量。曼德拉公共治理学院的首要使命是提高整个非洲大陆的道德领导力和民主机构的能力和韧性。我们相信这一伙伴关系将支持这一使命，”曼德拉学院院长法扎尔·伊斯梅尔（Faizel Ismail）教授说。
开普敦大学（UCT）是南非最古老的大学，也是非洲最杰出的教学和研究机构之一。UCT是一所包容的研究型大学，不断激发老师学生的创造力，在学习、调研和公民义务等方面有着杰出成就。同时，UCT致力于改善学生和教职员的生活，推动建立更加公平和可持续的社会，影响着全球高等教育格局。
南非开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院致力于提高发展性国家的能力，促进战略和道德公共领导力。它为南非和其他非洲国家的决策者提供了一个进行创新对话和召开研究论坛的平台。
（二）课程与可持续发展
900名参与气候变化课程的变革者呼吁立即采取行动
负责协调全球应对气候危机的一位联合国高级官员，对参与2022年“巴黎气候协定：一项发展议程”（PACCDA）在线课程的学习者说：“我们所有人都需要采取更加彻底的措施来避免全球气候灾难”。该课程由联合国系统职员学院和联合国气候变化框架公约（UNFCCC）联合开发。这两个组织共同努力，为学习者提供工具和框架，以做出积极、持久的改变。
UNFCCC执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨 (Patricia Espinosa)说：“不幸的是，我们正处于气候紧急状态，我们现在需要采取勇敢的行动。人们习惯于将气候变化视为遥不可及的事情，但事实并非如此。这是一个决定性的十年，我们是决定性的一代：我们必须立即行动。”
免费在线PACCDA课程的推出正值关键时刻。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的第六次评估报告，到2040年世界温度上升将超过1.5ºC，这是气候变化不可逆转的临界点。了解到采取行动的必要性，来自不同领域和背景的900名学习者参加了该课程，人数达历史新高。
从反复出现的热浪和山火到冰川融化和海平面上升，人类已经目睹了可能危及我们和子孙后代生存的重大环境变化。该课程强调，科学已经很明确地告诉我们：人类是这些环境变化背后的推手，但人类现在可以采取行动来避免灾难。
我们现在有两个强大的框架——《巴黎气候协定》和2030 年可持续发展议程——但它们还不够。如果利益相关者要开始彻底的变革，政治意愿和集体动员是关键。为此，我们需要建立全球伙伴关系，让每个城市和每个社区都能采取气候行动：我们需要让变革者致力于激励我们这一代人。
PACCDA 2022的目标是培养一个将在社区中倡导气候行动的群体网络，加倍努力并提高对气候变化的认识。900名参与者来自121个不同国家以及多个部门，包括学术界和智囊团(18%)、私营部门 (24%)、民间社会 (18%)、政府 (14%)、联合国系统 (11%) 和双边或多边发展组织（14%）。该课程将自己定位为气候行动主义的平台。
由于德国联邦政府的慷慨捐助，PACCDA免费对学习者开放。通过探索《巴黎气候变化协定》与地球、人民、繁荣、和平和伙伴的关系，参与者有机会增进他们对《巴黎气候变化协定》的了解。
PACCDA不仅为学生提供自定进度的课程和访问各种资源的途径，例如报告、案例研究和推荐书，而且还提供了一个平台，将参与者与来自整个联合国系统的同行、专家和演讲者联系起来。组织者为2022年的PACCDA打造了特别的专家阵容，这些专家来自具有广泛合作伙伴关系的不同联合国机构和非政府组织。
参加2021年PACCDA的John Paradis（加拿大）说：“UNSSC的在线学习创造了一种愉快和创新的学习体验。课堂上有许多展示和在线讨论，这为分享其他国家和行业的想法和第一手经验创造了积极的环境。我强烈推荐这门课程。”
Karol Carillo（墨西哥）补充说：“将环境努力置于可持续发展的核心肯定会在未来几年为人类带来必要的变革。PACCDA提供了强大的背景，大量的最新资源，以及相关的科学和政策材料。”
“全面且具有互动性”的数据分析课程首次于线下进行
五月，联合国系统职员学院（UNSSC）恢复了一些线下课程，引起了广泛关注。学院的和平与安全中心欢迎学员参加“维和综合数据分析训练营”的首次面授课程。该课程在2020年疫情高峰期推出，但到目前只能在线上进行，吸引了来自全球各地的和平与安全专业人员。
负责该课程的学习方案主管Ginevra Cucinotta说：“过去两年对和平与安全专业人员来说特别艰难，很多人在线上学习时遇到了困难。我很高兴我们能安排好所需的资源和安全措施，让人们安全地回到教室里。在为期三天的日程中，我们不仅交流了与和平建设有关的数据分析想法，而且更深入地了解了和平与安全专业人士工作的不同场景。”
为期三天的线下课于5月17日至19日举行，课程有助于学习者学习了解综合数据分析、数据管理、数据可视化和叙事相关技能。重要的是，学习者了解了联合国系统内使用的与和平与安全有关的数据分析整合的倡议和工具。为了促进创新，培养学习者解决问题的能力，课程参与者进行了全体讨论、小组合作以及情景模拟练习。
德国联邦外交部政策专家兼政策和伙伴关系领导Nicole Manger说：“协调员在整合不同主题的数据收集、数据存储和数据清理方面做得非常好。设置一个很有趣的演讲部分，不仅是为了学习数据分析，也是为了学习专业的演讲风格，我还喜欢研究在冲突环境中使用数据的道德含义。我从课程中得到的启示是，我们应该更加关注当地的数据锚定，并让受冲突局势影响的人真正参与进来。总的来说，这门课程非常全面，互动性也很好，我们乐在其中。”
联合国开发计划署(UNDP)驻马拉维的和平与发展官员Taweni Kalua在谈到自己在课程中的收获时说：“这对我这样的和平建设者来说是门重要的课程。我们的工作包括预测规划冲突和提出建议。我从这门课学习了如何根据数据提出建议。”
冈比亚驻地协调员办公室和平与发展顾问Patrick Mc mccarthy指出：“有如此多的新工具可以帮助我们分析大型数据，对我们的工作产生了重要意义。在上这门课之前，我想在分析数据方面，我只发挥了15%到20%的能力。这门课程让我的操作水平提高了很多。对于在世界各地从事和平与预防冲突工作的其他专业人员来说，当然也可以在该课程中受益。课程让我们真正了解了大型数据中隐藏了多少数据，并为我们提供了能够分析这些数据的工具，帮助我们进行日常分析工作。”
联合国安理会和平与安全中心高级经理Svenja Korth说：“在经历了两年的不确定和在线学习之后，我很高兴看到和平与安全专业人员再次聚集在一起进行面对面的培训。看到人们一起工作，挑战彼此的想法，给人一种巨大的满足感。该课程的成功证明了和平与安全中心履行了其做出的承诺——精心设计一系列学习课程，确保和平与安全专业人员继续获得线上线下相结合学习的机会。”
联合国安理会和平与安全中心计划于今年10月在纽约举办下一次线下的“维和综合数据分析训练营”课程。
创新性新学习平台旨在改变参与者生活方式，促进全球可持续发展
6月5日是世界环境日。联合国系统职员学院（UNSSC）和联合国环境规划署（UNEP）邀请人们加入一个创新性游戏化学习平台，为参与者的生活提供更多可持续的选择。
“我的可持续生活挑战”让学员在沉浸式环境中进行为期六周的旅程。通过参与每周的挑战，学员们可以了解可持续发展和环境系统的变化以及其在食品、住房、出行、消费和休闲等领域对生活方式的影响。
游戏化的可持续生活方式平台支持采取基于系统的方法来解决今天的发展问题。它旨在帮助可持续发展的利益攸关方采取一种“别样思考，别样行动”的学习方法。该平台是可持续发展行动的助推器，因为它缩小了理论和行动之间的差距。
每周的挑战都与联合国环境规划署的专家合作，以通俗有趣的方式呈现发人深省的内容。活动推动参与者通过实际行动将所学知识付诸实践，并通过与同行分享专业知识和想法来巩固承诺和责任。该平台为选定的参与者免费提供机会。第一次挑战于7月18日开始，8月28日结束。
“我的可持续生活挑战”是联合国安理会和联合国环境规划署可持续生活方式和教育团队之间合作的重要成果。这两个机构都希望促进人们的行为改变，从而实现《2030年可持续发展议程》。
“该平台是一个里程碑式的工具，帮助人们从了解自己的行为和生活方式对地球的影响，转变为实际采取行动，朝着更好、更可持续的生活方式转变。”UNSSC可持续发展知识中心学习投资组合经理Sandhya Balasubrahmanyam这样说到。
联合国环境规划署可持续生活方式项目官员加勒特·克拉克说：“‘我的可持续生活挑战’是一次让人们追求更轻松、更美好生活的机会。通过理解影响和塑造我们的愿望和行为的力量，并将可持续发展融入其中，这次活动让可持续生活成为参与者的新常态。”
（三）UNSSC和UNESCO支持关于言论自由、信息获取和记者安全的学习
联合国系统职员学院（UNSSC）和联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）将推出一个新的关于言论自由、信息获取和记者安全的在线课程。该课程是双方伙伴关系的一部分，两个组织同意共同采取若干举措，加强联合国系统，特别是在区域和国家一级处理这些重要问题的能力。
在国际人权标准基础上，UNESCO与UNSSC的这一伙伴关系旨在扩大联合国系统内对言论自由权、获取信息权和记者安全权的理解。联合国教科文组织负责信息传播的助理总干事Tawfik Jelassi表示：“联合行动的成果将推动实现可持续发展目标，以及《联合国记者安全和有罪不罚问题行动计划》的实施。”
11月2日是“国际结束对记者犯罪有罪不罚日”，加上纪念今年《联合国记者安全和有罪不罚问题行动计划》启动十周年，这一伙伴关系此时在联合国层面呼吁采取行动再合适不过了。
许多记者在言论自由、信息获取和安全方面持续面临挑战。联合国教科文组织报告称，平均每五天就有一名记者因向公众提供信息而被杀害。这些袭击包括谋杀、绑架、骚扰、恐吓、非法逮捕和任意拘留。记者在他们工作的环境中经常不得不与诽谤性法律斗争，受到审查、恐吓、攻击。
使记者沉默是对所有人权的威胁，促进和保护保障人权是联合国的主要宗旨和指导原则。因此，需要整个联合国系统共同努力来应对记者和媒体工作者面临的挑战和威胁。保护记者意味着保护言论自由，使所有人都能获得信息。因此，从这一角度出发，UNSSC推出了这一新的在线课程，为联合国不同利益攸关方，特别是驻地协调员办事处，和联合国国家工作队提供重要资源。
该课程包括四个模块，展示了上述主题，以及仇恨言论、虚假信息、媒体在选举中的作用以及联合国人权监测机制等相关分主题。
“我很高兴我们能够与联合国教科文组织合作开发这门新课程。这项合作代表了在提高对言论自由、信息获取和记者安全的认识的必要工作中的一种独特和极其重要的伙伴关系。这门免费课程将在区域和国家一级为联合国人员提供众多学习机会。在职员学院，我们致力于消除阻碍联合国国家工作队的学习障碍。有了适当水平的学习支持，联合国国家工作队可以成为建设可持续未来愿景的积极和富有成效的参与者。“UNSSC主任Jafar Javan说。
该课程将在UNSSC的蓝线学习中心启动，用于个性化和自主学习。所有主题——言论自由、记者安全和信息获取——都将通过互动学习材料和丰富的资源给职员提供支持。
（四）UNSSC对于COP27的感悟: 向青少年和儿童学习
联合国气候变化大会（COP）最令人敬畏的地方之一是它的号召力。今年的第27届缔约方大会聚集了来自世界各地的数万人，他们代表了无数人的声音——从政府到工业界再到民间社会和公民团体。缔约方大会提供了一个对话、分享观点和共同创造解决方案的平台。
在沙姆沙伊赫举行的会议上，我们有机会与儿童和青年团体的代表互动。这让我们思考，我们如何能够真正地与青年和儿童一起学习、支持气候变革。通常情况下，“青年”一词包含了儿童，但那些18岁以下的人很少被纳入对话和决策中。
有效地与青年接触需要我们了解他们如何产生知识和如何学习。有大量的证据表明，儿童通过游戏来学习如何与他们周围的世界相互联系。但不仅仅是儿童通过游戏学习——研究表明，当人们有了代入感，并与他们的生活联系起来的时候，学习效果最好。这就是为什么我们在复原力前沿馆的会议上引入了大量的游戏。在那里我们使用游戏、视觉辅助工具和虚拟现实旅游，让参与者“走进”一个处于变革中的城市，引发讨论。
参加第27届缔约方大会让我们思考，作为联合国系统职员，我们不仅需要批判性地审视我们如何与青年交谈，还需要审视我们如何倾听他们，如何向他们学习，以及如何与他们一起学习。在与年轻人的大多数对话中，年轻人总是被告诉他们该怎么做。我们需要摆脱这种心态，使学习之旅成为一个共同的、双向的过程。通过与他们就今天的全球问题进行双向对话，我们可以更多地了解他们与自然、社会和人类的关系，以及他们这一代人理想的未来世界。
这并不是要否定成人权威和经验的作用。成人的指导可以帮助加强和引导儿童为地球采取行动。但重要的是，成年人需要学会支持青年和儿童实现可持续的未来，提供一个有利的环境，让他们能够共同创造解决方案，共同拥有决策权。我们不仅要证明他们可以信任我们这些成年人，还要证明我们信任他们，相信他们有能力为地球和他们的未来做出好的决定。
（五）UNSSC和COP27：通过学习设计一个更美好的世界
UNSSC 与世界领导人、代表以及国际社会和民间社会组织的成员一起参加了2022年11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候变化框架公约缔约方大会第27次会议(COP27 )。超过35000名与会者出席了会议，内容包括政策讨论、会外活动和气候行动谈判。
UNSSC与《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)合作，在Resilience Frontiers展馆举办了互动会议和虚拟现实之旅。这种体验让游客有机会进入虚拟现实体验，“走进”一个正在经历变革的城市。该练习旨在促进参与者反思有关创造可持续未来的重要问题。
通过此次合作，UNSSC还设计并举办了Future Café会议，其中包括与气候相关的游戏和互动体验，以突出实现净零排放的不同途径。职员学院还启动了首次面对面的虚拟现实之旅，随后就范式转变、利益相关者参与和心态转变进行了深入的讨论。“我们需要创造性的空间来审视转型的意义，并为一个我们回馈大于从地球获取的世界提出想法”，联合国气候变化框架公约适应前沿项目主任兼创始人 Youssef Nassef说。
Resilience Frontiers的经理Marcela Main Sancha表示：“变革需要改变我们彼此之间以及与自然的关系，反映我们对福祉和社区恢复力的不同价值观和集体愿望”。 另一个值得注意的亮点是UNSSC和联合国环境规划署（UNEP）联合发起的“我的可持续生活挑战”。该在线游戏化学习平台将于2023年正式推出。“我的可持续生活挑战通过行动促进学习和行为改变。它可以帮助您如身临其境般地参与旅程，在那里您可以了解可持续性和生活方式的影响”，联合国环境规划署传播官索菲·罗兰(Sophie Loran)说。
这两项举措是UNSSC致力于提高气候变化教育可及性的一部分。虽然COP 27 已经结束，但职员学院将继续提供定期的学习和交流机会，以提高领导者、专业人士和从业者的气候素养。
（六）UNSSC与UNDP索马里办事处合作
UNSSC最近与联合国开发计划署索马里办事处进行合作，以支持索马里的和解政策和规划。关于冲突绘图、冲突分析和建设和平规划的同行学习计划（PLP）是由联合国开发计划署发起的，作为其国家建设与和解支持计划的一部分。在联合国系统职员协会和索马里联邦政府的支持下，我们的创新和合作倡议旨在建立一个和平的基础设施。PLP包括在线和现场活动（在摩加迪沙举办的两次现场培训）。
在构思该计划时，我们意识到多方利益相关者的伙伴关系将是该计划的核心，因为该计划旨在将联合国国家工作队以及开发署在安曼的区域中心、国际非政府组织、联邦和州一级的政府实体以及学术界的专业知识汇集起来，交流思想。青年、和平与安全议程（YPS）是项目构思和实施的核心。它得到了联合国索马里青年、和平与安全顾问Julius Kramer的支持，他在瑞典Folke Bernadotte学院借调到联合国索马里援助团（UNSOM）工作。作为联合国特派团中第一位专职的青年志愿者顾问，他向联合国领导层和索马里联邦政府提供战略和技术建议，并致力于加强青年的权利、代理权和参与索马里的和平与国家建设进程，包括地方调解和国家政治进程。这种方法使和平与和解的基础设施能够响应青年的要求，并由青年领导，这需要政治领导和技术知识。但是，为什么在这个项目中以青年为中心是很重要的？
索马里是世界上最年轻的人口之一，青年占总人口的70%以上。然而，基于部族长老的突出地位，索马里由男性老人主导的传统治理体系助长了基于年龄的歧视。尽管面临着政治和社会经济上的排斥，人们往往忽视了年轻人也是发展、建设和平和社会凝聚力的关键行动者。在冲突分析中对这些交叉权力结构的历史性忽视，为青年男女发挥更突出的作用创造更多机会。
青年人通过多种形式的公民和政治参与，帮助弥合社区内的分歧，促进社会凝聚力，为和平与安全作出贡献。青年参与建设和平与和解可以采取不同的形式。然而，要使其有意义，重要的是要确保青年男女和非青年之间有一个包容的、有意的、相互尊重的伙伴关系，在这种关系中，权力得到分享，各自的贡献得到重视，青年的想法、观点、技能和力量被纳入决策的各个阶段。但在索马里和世界许多地方，年轻人参与政治、经济或社会活动的机会仍然渺茫。
索马里青年男女在其国家的和平建设和国家建设进程中发挥着关键作用。然而，他们往往被排除在参与和决策的机会之外。因此，通过综合方法支持年轻人有意义地参与和解努力、解决冲突、建设和平和选举至关重要，也符合联合国安理会关于青年、和平与安全的第2250（2015）、2419（2018）和2535（2020）号决议。通过最大限度地发挥年轻人的影响来克服挑战，创造空间并为年轻人提供必要的工具来发挥积极和决定性的作用，最终将为索马里带来和平以及社会和经济繁荣。在国际和国内法律中，年轻人有权参与各级决策，并让他们的声音得到考虑。确保不同的青年男女群体参与到和平与安全倡议中来，也可以大大改善其相关性、合法性、可持续性和影响。因此，像联合国这样的行动者必须积极努力，使青年能够有意义地参与其所有行动，并为其提供支持。
在整个同伴学习计划活动中，对数据收集和分析采取了促进青年反应的方法，使参与者能够在他们的环境中确定权力共享的挑战和机会，整合并重视青年的想法、观点、技能和力量。会议的重点是确定消极和积极的偏见以及对年轻人的成见，这可能会影响分析并误导对冲突的政治和方案反应。与会者还探讨了有意义的青年参与的理论模式、索马里背景下的挑战和机遇，并讨论了在让青年男女参与时如何避免象征性和操纵性。在会议上，朱巴兰省内政、联邦事务与和解部（MOIFAR）的和解官员Fardowsa Mohamed Abdille强调，"索马里人口的70%是年轻人。他们有足够的知识和专长来理解冲突局势，因此必须参与和平与和解进程"。
（七）确保包容性电子学习：联合国安全理事会数据分析培训计划
根据世界卫生组织的数据，世界上估计有13亿人患有严重残疾。残疾生活比你想象的要普遍得多！
《残疾人权利公约》规定，“残疾导致了生活障碍，阻碍残疾人和其他人平等充分和有效地参与社会”。
包容残疾人是联合国《残疾人包容战略》的一个关键目标和核心领域。它为UNSSC工作中实现包容的可持续变革奠定了基础，并强调需要在所有计划和努力中加强全系统的可及性。鉴于此，UNSSC采取了各种措施，以改善其在线学习内容的数字可访问性，并创造一个包容的环境。数字可访问性指的是设计和开发在线学习材料，使其可感知、可操作、可理解; 确保所有学习者都能使用它们。在线教育中优先考虑可访问性至关重要，以确保每个学习者，无论其个人能力如何，都能平等地获得学习机会。
我们如何确保所有学习者都能从在线学习中受益？
UNSSC的数据培训课程采用多学科课程，借鉴了社会科学、统计学和管理，同时主要关注数据可视化; 描述性和预测分析的基础知识。
数据培训材料向学习者介绍各种图表、公式、表格、算法和数据处理。例如，在我们的数据分析课程中，我们介绍了统计模型和技术，以便在收集和清理数据后进行分析。 在我们的数据可视化模块中，我们探索如何为数据研究问题选择正确的可视化，并分享最佳实践和经验教训。在预测分析部分，我们切换到探索统计算法和机器学习技术所需的特性，以确定联合国背景下未来结果和应用的可能性。
考虑到内容的复杂性和显示的视觉效果的数量，确保数字可访问性至关重要。在过去的几个月里，我们一直在努力改善我们学习产品的可访问性，为我们的参与者提供包容的学习体验，无论他们的能力如何。
我们在模块中提供了大量的视频和互动演示，因为动画可以加强学习并使学习更容易。我们设计视频的方式是通过突出重点或提出问题来鼓励学习者暂停和反思，从而促进参与。然而，对于那些有听力障碍、失明和非母语人士来说，这是很重要的。对于每个视频和演示，我们都提供了画外音、关闭的字幕和时间同步的文本。我们还插入了文本，以提供音频内容的书面版本和描述，以解释视频中显示的所有视觉元素。
尽管面临挑战，但我们很高兴开始这条路！我们的团队致力于创造一个包容和无障碍的学习环境。我们将不断努力改进我们的课程内容，以确保所有学生都能阅读。无障碍环境不仅允许充分有效地参与和融入社会，而且还确保所有人都有更好的学习体验。通用设计和遵从易访问性标准提供了创建学习环境的机会，所有用户都有可能更有效地理解、导航和交互。
（八）UNSSC和联合国环境署共同设计可持续生活方式和数字化转型学习模块
随着全球人口以前所未有的速度增长，对资源的需求也在增加。采用高效和可持续的方式使用自然资源至关重要。因此，联合国系统职员学院（UNSSC）宣布与联合国环境规划署（UNEP）合作提供一系列关于可持续生活方式、数字转型和执行《水俣公约》的工具模块和学习路径。
认识到可持续生活方式对实现可持续未来的重要性，UNSSC和UNEP推出了两个创新产品，旨在促进个人对可持续发展的行动和承诺。联合国环境署全球可持续发展目标机会（GO4SDGs）负责人兼10YFP秘书处副主任Adriana Zacarias说：“这个课程是一个工具，帮助每个人认识到他们的日常选择对环境带来的影响。这个课程讲述了我们生活方式背后的科学，为我们提供了灵感和具体的行动，让我们生活得更轻松，为所有人创造一个更好的地球。”
在2022年的世界环境日，超过400名学习者开始了“我的可持续生活挑战”。这是一个在线游戏化的学习之旅，通过实际的承诺促使个人改变行为。来自各行业的可持续发展从业者可以报名参加一个自定进度的课程，帮助他们研究生活方式的选择如何影响周围的世界，并找到让每个人生活得更好、更轻松的方法。生活方式因社区和地区而异，尽管在迈向可持续生活时没有“放之四海而皆准” 的解决方案，但有可能提出更适合每个现实的解决方案和倡议。今年（2023年）第二版“挑战”将欢迎1000名用户接受挑战，因为该计划提供了四种语言：英语、法语、西班牙语和俄语。
数字化转型与实现2030年可持续发展议程越来越相关。数字革命提供了新的技术和创新方法，可以帮助应对全球挑战。数字可持续发展学习路径也是由UNEP和UNSSC共同设计的，它探讨了如何利用数字技术的潜力使世界更加可持续、公平和和平。它对任何有好奇心的人开放，以探索技术在推动可持续发展成果方面可以发挥什么作用，以及需要采取什么步骤来实现这一目标。到目前为止，与联合国环境署共同设计和开发的模块和学习路径在开放注册一个月后，近9000名学习者已报名注册。这说明了人们对学习可持续生活，同时利用数字技术来改造社会的巨大需求。
UNEP是UNSSC的一个重要合作伙伴，为学员提供可持续生活方式和利用数字技术实现2030年议程所需的知识和技能。通过这些不同的课程，UNSSC希望能激励人们采取有意义的行动，为所有人创造一个更美好的未来。
（九）通过多层次治理、系统思考和政策一致性应对气候变化
气候变化是今世后代面临的最紧迫挑战之一，对环境、社会和经济产生深远影响。解决这一复杂问题需要一种超越传统自上而下治理模式的方法。我们将探讨多层次治理的概念，以及如何应用系统思维和政策一致性方法，作为有效应对地球环境变化的一种手段。
多层次治理认识到气候变化等多维问题需要各级政府（从地方到全球）以及不同部门和利益相关者之间的协调与协作。这是一种承认各种参与者和系统相互关联的方法，包括政府、国际组织、企业、民间社会和当地社区。多层次治理不是分层方法，而是强调需要包容性和参与性的决策过程，涉及不同级别的多个参与者，以有效地确定和实施解决紧迫的环境和社会挑战的解决方案。
系统思考是多层次治理的关键组成部分。它为理解气候变化的复杂性和相互关联性提供了整体框架。系统思考涉及分析系统不同组件之间的交互和反馈循环，并了解系统某一部分的变化如何影响整个系统。当应用于气候变化时，系统思维帮助我们认识到气候变化不仅仅是一个环境问题，而且还是一个需要综合解决方案的社会、经济和政治问题。
政策一致性是多层次治理的另一个重要因素。它指的是不同治理层次和部门的政策和行动的协调一致。政策连贯性确保政策不会孤立地发挥作用，而是整合和协调以实现共同目标。政策连贯性对于避免政策冲突或可能阻碍对气候变化采取有效行动的意外后果至关重要。
那么，多层次治理、系统思考和政策一致性如何应用于气候变化？
包容性和参与性决策：多层次治理强调需要包容性和参与性的决策过程，涉及各种利益相关者，包括政府、企业、民间社会和当地社区。这种方法确保考虑到不同的观点，并确保集体做出决定，同时考虑到气候变化的复杂性和相互关联性。
综合和整体解决方案：系统思维提供了一个框架，用于理解气候变化所涉及的不同系统之间的相互联系，例如环境、社会、经济和政治系统。这种方法有助于识别和解决气候变化的根本原因，并促进考虑不同系统之间相互依存关系的综合和整体解决方案。例如，解决森林砍伐问题不仅需要采取环境措施，还需要采取社会和经济措施来解决土地保有权、生计和治理等问题。
协调一致的政策和行动：政策连贯性对于确保政策和行动在不同级别和治理部门之间保持一致至关重要。这可以防止可能阻碍对气候变化采取有效行动的相互冲突的政策和行动。例如，与能源、交通、农业和城市规划相关的政策应协调一致，以促进低碳和可持续发展道路。
适应性和灵活的方法：气候变化是一个复杂且不断变化的问题，需要适应性、迭代和灵活的方法。多层次治理、系统思考和政策一致性促进了适应性和灵活性的方法，这些方法可以应对不断变化的环境、不确定性和与气候变化相关的风险。这包括对政策和行动的监测和评估，以及从经验中学习以改进未来的行动。
全球合作：气候变化是全球性挑战，需要国际合作与协调。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）为全球气候变化合作提供了框架。它规定了共同的目标和目的，并为各国谈判和商定应对气候变化的政策和措施提供了一个平台。2015 年通过的《巴黎协定》是联合国气候变化框架公约进程的一项重要成果。它旨在将全球变暖限制在工业化前水平以上2°C 以下，并努力将温度升高限制在工业化前水平以上1.5°C。不同国家和地区之间的全球合作允许共享知识、最佳实践和资源，并建立国际协议和机制以采取有效的气候行动。
气候变化是一个复杂而紧迫的问题，需要各级政府的协调努力。多层次治理是一种承认不同治理级别相互依存的方法，并强调政策连贯性在解决与气候变化相关的复杂问题时的重要性。通过应用系统思维和政策一致性方法并让不同级别的利益相关者参与进来，政策制定者可以制定更有效、更可持续和更有影响力的政策来应对气候变化带来的挑战。
（十）联合国系统职员学院：联合国2.0学习之家
作为在联合国学习和培训领域工作的专业人员，Silke Weinlich和教授Jafar Javan积极关注联合国真正的需要和需求，并以此作为联合国系统职员学院课程的指导原则。当然，他们并不参与学院向联合国系统及其合作伙伴提供的每一门课程的开发，而是作为联合国系统职员学院主任，为课程确定总体方向和基调。这是联合国系统职员学院多年来取得飞速发展和成功的关键因素之一。
作为秘书长提出的"我们的共同议程"的一个战略层面，联合国2.0旨在创建一个能够应对21世纪全球挑战的联合国系统。这一"变革五重奏"强调要加强联合国系统职员学院在数据、数字、创新、展望和行为科学这五个关键领域的专业知识和文化。
2021年，古特雷斯首次明确提出，这种动态的能力组合为联合国系统职员学院提供了一个稳固的定位。此外，它还激发了联合国系统职员学院专职团队的内部辩论和集思广益，团队共同在五个相互关联的领域迈出满足联合国系统未来学习需求进程的脚步。
一、联合国2.0训练营
与此同时，联合国系统职员学院专职团队还将根据特定工作人员群体和工作环境的需要，继续研发有关UN 2.0具体内容的独立学习产品。相关信息可以关注UN 2.0 Bootcamps。联合国系统职员学院专职团队还将提供关于创新、数据的入门课程和计划，便于联合国工作人员学习。同时，还将针对和平与可持续发展工作者在这些方面的具体需求开设课程，确保将现代数据专业知识传播实践，在国家层面产生影响。联合国系统职员学院专职团队将支持联合国工作人员探索数字化提高工作场所的效率的方法，使同事们能够学习新技能，并帮助他们探索这些技能与日常工作的相关性和适用性。
二、创新、变革管理和青年
创新仍然是一个重点。联合国系统职员学院不仅随时准备协助联合国各实体评估其自身的创新准备情况，这对于确定、设计和实施其自身的联合国2.0战略也至关重要。联合国系统职员学院将继续主办联合国创新工具包，以及专门针对特定组织和整个联合国系统内的联合国工作人员开发创新关键技能的课程和计划。
在联合国2.0背景下设想的文化变革不会单独发生，它需要与正在进行的项目相结合。联合国系统职员学院将为整个联合国系统的变革管理者以及受UN 2.0变革进程影响最大的人员提供新的学习机会；将继续与年轻的联合国工作人员（初级专业人员上岗培训和部署中期培训）和秘书长青年办公室合作，通过培养他们的领导潜力和增强他们的话语权，增强年轻人，特别是青年女性的权能。这意味着给予他们更多的机会和权利，使他们能够更好地发挥自己的潜力，实现自己的目标。
要使联合国系统面向未来，能够应对本世纪的复杂挑战，单靠学院无法也不想满足这一愿景所产生的所有学习需求。但幸运的是，联合国系统职员学院可以为工作人员个人、职能和专业团体的专业发展以及加强整个联合国实体的能力做出重要贡献。
三、培养具有前瞻性思维的文化
作为知识传播机构，通过与顶尖大学的合作，联合国系统职员学院可以引进最前沿的专业知识，使其与联合国的具体情况结合。作为一个跨机构学习组织，到2023年，联合国系统职员学院的学员将拥有超过27000名联合国工作人员，并在不同组织层面广泛开展活动，联合国系统职员学院在促进交流和相互学习方面具有得天独厚的优势，有助于推动向前瞻性思维文化的转变。
作为召集人和连接者，联合国系统职员学院将联合国工作人员和伙伴组织聚集在一起，促进相互交流；为整个联合国系统的学习或变革管理实践社区提供便利，使他们能够交流专门技能、最佳做法和解决方案；学院咨询服务为联合国实体提供支持，帮助它们提高灵活性、反应能力和影响力。
（十一）“学习与分享：S.P.A.C.E促进联合国创新“活动
过去，创新往往被视为企业的主要工具。如今，人们重新认识到，公共部门主导的创新是推动社会进步的根本，尤其是对最边缘化群体而言。他们往往缺乏获得例如教育、医疗和就业等基本服务的途径。他们的的利益和需求应该得到优先考虑，以真正地解决他们的实际问题。作为公共部门创新的催化剂，联合国系统在全球拥有4000个分支机构，为扩大全球创新范围提供了独特的战略机遇。正如UN 2.0所概述的那样，联合国旨在利用其广泛的网络来增强创新的影响力，努力创造一个能够快速扩展解决方案的灵活生态系统，以快速适应和响应各种挑战和机遇的环境。
联合国儿童基金会（UNICEF）创新高级顾问塔尼娅-阿科恩（Tanya Accone）说："我们相信创新是每个人的事，将联合国秘书长的愿景置于'以不同的方式做事，做不同的事'的核心位置，通过我们的公开议程，我们与儿童一起、通过儿童、为儿童开展这项工作。”
为表彰联合国内部卓越的创新举措，联合国系统职员学院很高兴主办第二届"学习与分享活动：S.P.A.C.E.促进联合国创新"活动。该活动将为与会者提供一个充满活力的空间，让他们相互联系、参与、提问，表彰创新倡导者及其开创性举措。
"我期待着第二次参加这一活动。这是一个珍贵的机会，不仅可以分享我们创新工作的进展，还可以向整个联合国系统的同事学习，探索未来的合作机会。”世界粮食论坛（World Food Forum, WFF）创新负责人亚尼娜-彼得（Janina Peter）说，"我们与联合国系统职员学院团队一起，为联合国创新工具包编写了一份案例研究，我们非常高兴能在这次活动中与大家分享。”
今年的活动是与七个联合国实体合作举办的：国际农业发展基金（International Fund for Agricultural Development, IFAD）、国际贸易中心（International Trade Center, ITC）、联合国人口基金（United Nations Fund for Population Activities, UNFPA）、联合国儿童基金会、世界粮食论坛、世界旅游组织（United Nations World Tourism Organization, UNWTO）和世界粮食计划署（World Food Programme, WFP）。会议首先将与联合国领导人进行一场引人入胜的对话，深入探讨他们是如何确定创新倡导者，开展创新挑战，并努力将创新纳入其实体的主流。
世界粮食计划署创新网络负责人桑德拉·拉德（Sandra Raad）说："自20世纪60年代使用空运以来，创新一直是世界粮食计划署的标志，如今世界粮食计划署主持着联合国最大的创新平台，以实现零饥饿和其他可持续发展目标。创新与合作、知识管理和伙伴关系一样，也是我们文化的驱动力。有鉴于此，我们期待着与我们的联合国伙伴机构一起参加这次激动人心的交流活动，向他们学习并分享我们在团队中培养创新文化的经验。
联合国创新工具包是《2023年联合国2.0政策简介》中的一项重要资源，将通过联合国系统创新倡导者的使用经验，以及他们如何将创新理念转化为实际解决方案的故事，在活动期间进行展示。该工具包是根据"S.P.A.C.E."框架创建和组织的，其中五个支柱被确定为联合国背景下持续、范围广泛和系统性创新的关键：战略、伙伴关系、架构、文化和评估。
农发基金创新是指在农业和农村发展领域，通过设立专门的基金，以创新的方式筹集资金，并投资于具有潜力的农业项目或企业，最终目的是实现促进农业和农村的可持续发展的目标。联合国创新工具包的运用促进了农发基金创新的系统化，从农发基金创新实验室的设计到在实现以用户为中心和买入方面取得的改进成果，该工具包有效地支持了农发基金团队的创新之旅。
人口基金创新股股长尼吉娜Ÿ蒙泰恩博士说："人口基金的创新是进步的加速器，其核心信念是每一个挑战都是积极变革的机会。在这次年终活动中，人口基金将展示其如何与合作伙伴一起，通过主张性别平等的创新，打破障碍，为世界各地的妇女和女童提供获取资源和机会的渠道，从而践行这一核心理念。”
（十二）基本学习工具涉及保护受武装冲突影响的儿童
本月，联合国系统职员学院（UNSSC）将推出一项全面的教育计划--《儿童与武装冲突问题入门》（Children and Armed Conflict (CAAC) Primer）。这一举措是与负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表办公室（OSRSG-CAAC）合作开发的，并得到了马耳他外交、欧洲事务和贸易部的财政支持。
这一在线课程将成为当前为更好地保护世界各地受武装冲突影响的儿童所做努力的重要工具。该课程的联合创立源于解决每年六种严重侵害儿童行为的需要，即招募儿童参与武装冲突；杀害、残害和绑架儿童；对儿童进行性暴力；袭击学校和医院以及拒绝人道主义援助准入。
课程灵感来自格拉萨Ÿ马谢尔1996年的开创性报告，该报告在联合国大会（A/RES/51/77 号决议）确定儿童与武装冲突问题特别代表的任务以及安全理事会第1261（1999）号决议和随后的各项决议中发挥了核心作用，这些决议将受武装冲突影响的儿童状况坚定地列入了安理会的议程。
联合国系统职员学院院长贾法尔Ÿ贾万（Jafar Javan）说："《儿童与武装冲突入门指南》（以下简称“《入门指南》”）证明了职员学院对创新学习举措的坚定承诺。"联合国系统职员学院站在学习努力的最前沿，能够在提高认识和传授知识方面发挥关键作用，从而应对敏感环境中面临的挑战。
《入门指南》以国际人权法、人道主义法和其他儿童保护标准为基础，提供了结构严谨的课程。《入门指南》强调在实施儿童和武装冲突问题议程过程中采取合作方法的重要性，面向所有人开放，但特别针对各类专业人员，包括联合国工作人员、政府公务员、非营利组织、民间社会组织和学术界。
负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表弗吉尼亚Ÿ甘巴（Virginia Gamba）说："让我们共同努力，结束并防止严重侵害儿童的行为。我们每个人都可以在这一领域做出自己的贡献。请和我们一起建设一个保障每个儿童的权利和福祉的未来”。
（十三）农发基金战略预算办公室的旅程：规划变革的创新视野
国际农业发展基金（农发基金）和联合国系统职员学院致力于将联合国创新工具包内部化，将这些工具包融入农发基金和学院日常运营和决策过程中。并全面评估农发基金如何更广泛地利用《联合国创新诊断》和工具包等工具整合创新做法。
通过农发基金-联合国系统职员学院指导伙伴关系倡议，农发基金战略预算办公室扩大了两个组织之间的合作，与农发基金创新股合作开始了变革之旅，以落实创新和推动前瞻性战略。该实验室授权战略预算办公室(OSB)以创造性、敏捷性和弹性应对复杂的预算和战略环境，确保在不断变化的战略预算规划领域继续取得成功和增强相关性，即增强当前实验室和未来的环境、需求、趋势的紧密关联程度。在既定流程中为创新创造空间对OSB来说是一个挑战。然而，它主动寻求创新部门或团队的帮助或合作，寻找创新的解决方案，强化，扩大创新想法，并在OSB内部培养创新文化。
什么是农发基金创新实验室，它是如何建立的？
农发基金于2023年5月启动了创新实验室，以促进创新文化，同时支持使用和采用联合国创新工具包和诊断，分析和识别组织在创新方面存在的问题和机会，从而为制定有针对性的创新策略提供依据。该倡议引起广泛关注，所有参与的农发基金人员的满意率为100%。OSB抓住创新实验室带来的机遇，在工作环境中集思广益，形成想法的雏形，通过收集可能直接受到建议创新影响的同事的反馈，评估项目的可行性、可取性和可行性。
除了创造创新空间和培养创新文化之外，OSB还将联合国创新工具包中的工具应用于不同的工作，这些工具并不总是与他们自己的工作直接相关，而是为了确保农发基金创新实验室的所有参与者都能充分理解该工具。比如使用主要评估工具的讲故事手段来增强团队的沟通技能和他们“推销”想法的能力。
创新实验室位于卡斯特尔甘多尔福，一个风景如画的意大利小镇，位于罗马东南部，在这里创意蓬勃发展。实验室的设计议程和目的如下：
l 通过UN创新评估识别创新者类型，理解基于团队个体优势的管理方法，培养团队合作中的创新。
l 基于扫描视界工具，通过事件前调查诊断创新的推进因素和障碍，为OSB量身定制创新实验室。
l 在“理想马拉松”中使用精益画布来测试想法的可行性、可行性和可取性。
l 提高讲故事的技巧，以推动进步，并在“龙穴”这个孵化场所中确保创新想法得到支持。
l 创造一个设计思维和以用户为中心的环境：了解如何通过与最终用户合作设计来识别和分析OSB内部的独特挑战，让理事机构参与收集支持和反馈，并激励同事利用联合国创新工具包在战略目标的共同标题下建立起统一战线。
（十四）从学习者到领导者：青年打磨在联合国系统职员学院的学习经历
青年的领导力和能动性是可持续发展进程中不可或缺的一部分。青年不仅是知识的接受者，也是推动可持续发展知识的积极贡献者。联合国安理会第2250号决议"青年、和平与安全"（YPS）强调了青年有意义地参与层次和平建设的重要性。根据该决议，联合国系统职员学院（UNSSC）为联合国及其合作伙伴提供学习机会，以加强青年、和平与安全议程的实施。
青年韦文·穆干达（Wevyn Muganda）表示，从领导建立积极和有影响力的青年建设和平运动和运动中，她收获了青年领导方面的大量技能和专业知识。通过在LinkedIn和其他网络平台上的账号，穆干达传播了有关青年领导的宣传、社会运动建设、领导力和社会创业精神等领域的战略和见解，确保许多其他年轻人能够学习她的领导经验。2019年7月，在向安全理事会报告情况时，穆干达建议会员国提高青年在决策过程中的参与度，这包括倾听当地行动者的声音。来自基层的年轻人的声音代表了他们渴望塑造全球决策这个未来的目前实际状况和期望。
联合国系统职员学院实施YPS的方法不仅仅是为联合国和合作伙伴提供关于青年参与的培训。联合国职员学院正在积极寻求将YPS议程纳入其日常运作和任务的方法--通过积极让青年人参与课程的设计和实施，做到知行合一。2022年，联合国青年办公室实施了“从新冠疫情中实现负责任的发展与复苏”计划。作为 "青年力量"项目的一员，穆干达参与了位于都灵的联合国职员学院举办的线下培训。这次培训是为像穆干达这样的青年领袖设计的，培训内容包括气候行动、未来扫盲、跨部门宣传以及其他与可持续发展相关的重要主题。在都灵期间，穆干达与联合国系统职员学院的工作人员进行了交流，他们对穆干达在讲习班上展示的领导技能和分享的经验印象深刻。
在参加青年力量培训之后，穆干达应联合国系统职员学院的邀请，共同主持了由联合国裁军事务厅-联合国系统职员学院为无核武器世界青年领袖基金举办的领导力培训。在"变革型青年领导力"的课程中，穆干达根据担任青年领导者的经验，即“从基层做起，提高自己的领导能力，成为公认的全球青年领导者和有影响力的人”，分享了有效塑造青年领导力的三个关键战略：审时度势进行技能升级和技能重塑、建立网络和联系以及动员集体行动。
与人们普遍认为的相反，青年不仅是青年相关问题的专家，也是其他各个领域的专家。无论是在冲突与安全、社会正义、气候行动、技术还是创业方面，青年人都拥有大量的知识，这些知识丰富了学习过程，使他们在应对当今社会挑战时具有包容的态度和广泛联系各领域寻求解决方法的能力。承认青年的专业知识并为他们提供分享见解的平台，不仅能增强他们的能力，还能确保他们采用一种不分年龄、包容所有人的全面学习方法。通过将青年的经验融入学习，联合国职员学院丰富了所有人的学习经验，促进了代际信任，这对于社会和机构的和平发展至关重要。
