一、历史发展

（一）基本概况

联合国贸易和发展会议（简称贸发会议，英文是United Nations Conference on Trade and Development，英文简称是UNCTAD）成立于1964年，是联合国大会常设机构之一。贸发会议每4年举行一届大会，大会是贸发会议的最高权力机构。

联合国贸易和发展会议是审议有关国家贸易与经济发展问题的国际经济组织，是联合国系统内唯一综合处理发展和贸易、资金、技术、投资和可持续发展领域相关问题的政府间机构，总部设在瑞士日内瓦，有195个成员国，现任秘书长为丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）。

 丽贝卡·格林斯潘(Rebeca Grynspan)

截至2008年，贸发会议已先后在日内瓦、新德里、圣地亚哥、内罗毕、马尼拉、贝尔格莱德、日内瓦、卡塔赫纳（哥伦比亚）、米德兰（南非）、曼谷、巴西圣保罗和加纳阿克拉举行过12届大会。中国于1972年参加贸发会议，是贸发会议、贸发理事会以及所属各主要委员会的成员。

2005年5月，素帕猜·巴尼巴滴（Supachai Panitchpakdi）被第59届联大任命为联合国贸易和发展会议秘书长，同年9月1日正式就任，任期为4年。

2009年9月1日，由联合国大会一致确认，联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜·巴尼巴滴获得连任，开始了他的第二个四年任期。

2013年9月1日，肯尼亚人穆希萨·基图伊（Mukhisa Kituyi）接任秘书长，任期4年。

2021年6月11日，联合国大会宣布丽贝卡·格林斯潘成为新任秘书长，也是该机构首位女性秘书长。

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（二）成立及开展

联合国贸发会议在向发展中国家提供技术援助、协助其进行债务管理以及培训高级金额管理人才方面作了大量工作，取得了令人骄傲瞩目的成果。另外，联合国贸发会议还在贸易发展研究以及增强发展中国家在国际格局中的竞争能力和地位方面进行过诸多常驻式，并协助一些发展中国家进行有关加入世界组织的谈判，赢得了信誉。根据发展的特点，其历史阶段可分为以下五个阶段：

第一阶段：1960s-1970s

第二次世界大战以后，众多发展中国家继政治上获得独立后努力发展民族经济，但由于旧国际经济秩序的严惩阻碍，发展中国家经济遭受极大损害：初级产品出口停滞，贸易条件恶化，国际收支逆差不断扩大。20世纪60年代初，发展中国家对于自己在世界贸易中的地位深表关注。他们呼吁召开一次全面的大会探讨发展中国家在世界贸易中所面临的处境，并要求通过采取国际联合行动来解决发展中国家所面临的问题。

1962年12月8日，联合国大会批准召开贸易与发展问题大会。

1964年3月，第一届联合国贸易和发展大会在日内瓦应运而生。由于需要解决的问题的复杂性和持久性这一特点，第19届联大在首届贸发会议的建议下于1964年12月30日通过第1995号决议，确定联合国贸易和发展会议与联合国大会的常设机构，总部设在瑞士日内瓦。

1971年，中国恢复在联合国的合法席位后，于1972年4月第一次参加了贸发会议，以后便一直参加贸发会议的活动。

第二阶段：1980s

当时经济和政治环境变幻莫测，国家发展战略更是以市场为导向，侧重于贸易自由化和国有企业私有化。

此时一些发展中国家陷入了严重的债务危机。尽管世界银行和国际货币基金组织实施了结构调整计划，但大多数受影响的发展中国家的经济未能迅速复苏，期间出现了负增长和高通胀率的情况。因此，1980年代被称为“失去的十年”，尤其对于拉丁美洲而言。

在这种情况下，贸发会议向发展中国家提供的技术援助在乌拉圭回合贸易谈判中尤为重要，根据关税和贸易总协定（关贸总协定），乌拉圭回合贸易谈判于1986 年开始。贸发会议在支持总协定谈判方面发挥了关键作用服务贸易（GATS）。

贸发会议在贸易效率（海关便利化、多式联运）方面的工作为使发展中经济体从贸易中获得更大收益做出了重要贡献。贸发会议促进 南南合作。1989年，《发展中国家间全球贸易优惠制度协定》 （GSTP）生效，规定在其成员之间给予关税和非关税优惠。

第三阶段：1990s

关贸总协定进行了多轮多边贸易谈判，在1993年结束的乌拉圭回合贸易谈判中决定成立世界贸易组织，从而加强了管理国际贸易的法律框架。国际资金流动的急剧增加导致金融不稳定和波动加剧。由此，贸发会议就金融危机对发展的风险和破坏性影响发出了预警。同时，贸发会议强调需要一个更加面向发展的“国际金融架构”。

贸发会议强调需要对发展中国家的问题采取不同的做法。其第十次会议于2000年2月在曼谷举行，通过了一项政治宣言——“曼谷精神”——作为在全球化世界中处理发展议程的战略。

1993 年，总部位于纽约的联合国跨国公司中心并入贸发会议，帮助拓展了贸发会议在国际投资领域的工作。此外，其技术援助工作也有所拓展，并实现了多样化发展，涵盖领域广泛：包括培训贸易谈判人员和解决贸易相关问题；债务管理、投资政策审查和促进创业；商品；竞争法和政策；以及贸易和环境。

第四阶段：2000-2010年

第十二届联合国贸易和发展大会于2008在加纳阿克拉的阿克拉国际会议中心召开。该探讨全球化给发展带来的机遇和挑战：(a) 加强全球各级决策对可持续的经济发展和减贫的一致性，包括发挥区域方针的作用；(b) 主要的贸易和发展问题以及新的世界经济格局；(c) 改进各级扶持环境，以促进生产能力、贸易和投资：筹集资源和利用知识促进发展；以及(d) 加强贸发会议：强化其发展作用、影响力和体制效力。

第五阶段：2010-2020年

2013年，贸发会议成立50周年，但全球不平等和脆弱性有所加剧，这使得其为世界上最贫穷国家服务的使命变得更加紧迫。

在2011-2020十年，贸发会议深受两次毁灭性事件影响。首先，2008-2009年全球金融危机的影响；其次，新冠疫情带来巨大改变，造成经济严重衰退。这十年，技术呈指数级增长以及社交媒体兴起，促进了大规模的全球联系，但同时也加剧了分歧。在整个十年中，世界在金融、粮食安全、气候变化、环境、不平等和贫困等领域面临着巨大挑战。

在本世纪初期，世界在低增长率的情况下苦苦挣扎——这种情况在后半段也持续存在——同时经济引擎无法重启，想在金融危机中恢复也无从谈起。新兴市场因中央银行撤出货币刺激措施而举步维艰，大金融机构没有得到充分改革。

在联合国的范围内，贸发会议重新定位，以可持续发展为重点并通过2030年可持续发展议程交付的新发展框架。贸发会议确定可持续发展目标（SDG），取代了之前的千年发展目标，并呼吁以前所未有的规模努力消除极端贫困以实现可持续发展。

2015年签署的《巴黎协定》为多边支持以气候为重点的议程奠定了基础。为了应对气候挑战并保护人类和地球，围绕气候议程的大规模动员在这十年应运而生，企业和政府面临更大的环境保护压力。在这十年的后半段，英国退出欧盟以及中美贸易紧张局势深刻影响了贸易环境。全球外国直接投资在本世纪后半叶也有所下降。

从好的方面来看，《非洲大陆自由贸易协定》于2018年签署并于 2020年生效，为新时代的决定性泛非贸易和发展决策带来了希望。

总体而言，全球政治受到保护主义、民族主义和右翼极端主义抬头的影响，导致分裂加剧。在普遍反对全球化的同时，对多边体系的信任也急剧下降。在动荡的十年中，2019年，新冠疫情爆发，传播到世界各地，导致企业和生活陷入停顿。

然而，贸发会议在该阶段也为许多国际会议做出贡献，例如：

2011年在伊斯坦布尔举行的第四次联合国最不发达国家问题会议。

2012年联合国可持续发展大会。

2013年在巴厘岛重振多哈发展议程。

日内瓦对话为2013年可持续发展目标的整体发展进程提供支持。

在未来，贸发会议将继续推动变革，帮助实现2030可持续发展目标。

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（三）组织机构

联合国贸发会议的组织机构包括贸发大会、秘书处、贸易与发展理事会。

贸发大会是最高权力机构，也是联合国大会下属机构之一。大会每四年举办一次，参会成员为全体成员国，举办地点除日内瓦外，其他都设在不同的发展中国家城市。其功能是对贸易和发展现状做出评估，并由此制定相应的方针和政策。

贸发理事会（United Nations Trade and Development Board）是贸发会议的常设执行机构，每年在日内瓦举行至少一次常会、三次执行会，也可召开特别会议。理事会的成员是全体成员国。理事会下设两个委员会：贸易和发展委员会；投资、企业和发展委员会。理事会的功能是负责组织四年一度的贸发大会；在贸发会议闭会期间，提出、讨论、并解决有关全世界贸易和发展问题。

贸发会议秘书处则负责监督秘书处和贸发会议的各项事务，如组织召开下属各委员会会议；开展研究、调查、政策分析和收集资料等其他职权范围内的活动；向成员国和政府间机构提供咨询服务。秘书处设有秘书长办公室主任和常务副秘书长，直接向秘书长负责。除此之外，各委员会、政府间支助事务处、行政事务处等分支也通过常务副秘书长向贸发会议秘书长负责。

秘书处下设五司。一是非洲和最不发达国家特别方案司，该司的宗旨是通过制定国家政策和国际支助措施，逐步让非洲、最不发达国家和其他处境特殊的国家群体（如内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和其他结构薄弱、易受伤害和小型经济体）融入全球经济发展，促进各国的经济发展和减贫进程。

二是全球化和发展战略司，该司的工作主要是通过南北、南南和三角合作模式，推动发展中国家，尤其是最不发达国家的经济政策和战略实施，以促进持续增长、包容性和可持续发展、提升就业率、保障体面工作以及消除贫困。全球化和发展战略司关注全球化议题，呼吁世界各国关注全球化对发展中国家造成的不利影响，致力于研究世界境界发展趋势及前景、经济发展战略和发展中国家的债务问题。

三是投资和企业司。该司旨在通过投资和企业发展来确保经济包容性和可持续发展，以加强生产和技术能力建设，加快工业化、经济多元化，提升就业率和实现可持续发展目标。投资和企业司是联合国系统内与有关投资和企业发展议题的协调中心，主要进行前沿政策分析，提供技术援助，并就投资和企业建立国际共识。

四是国际贸易和商品司。该司力求在贸易政策、贸易谈判、货物和服务贸易、竞争法和消费者保护以及解决贸易、环境和气候变化共同领域出现的问题方面建立共识、加强能力并促进伙伴关系建设，确保所有国家高效高质地参与国际贸易，加强商品经济的发展收益。

五是技术和后勤司。该司的目标是通过科技创新，促进信息和通信技术发展、实现高效、灵活、可持续的贸易物流服务、提供培训和能力建设方案。技术和后勤司负责主持联合国科学和技术促进发展委员会会议，并设计研发和运行海关数据自动化系统（ASYCUDA），这是贸发会议目前最大的技术合作方案。

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（四）宗旨和目标

贸发会议的宗旨主要包括以下几点：一是支持发展中国家的经贸发展，促进国际贸易往来；二是制订并实施经济发展方面的政策原则，推动重要议题的谈判进展；三是协调推进联合国系统其他机构在国际贸易和经济发展方面的各项活动，支持多边贸易；四是协调各国政府和区域经济集团的贸易和发展战略。

贸发会议的主要目标是帮助发展中国家提升经济能力，为发展中国家提供各种拓展贸易和投资的机会和平台，并协助发展中国家应对全球化挑战，保证各国公平地参与和融入世界经济发展。贸发会议通过研究和政策分析、政府间审议、技术合作以及与非政府机构企业部门的合作来实现其目标。

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（五）经济影响

自成立以来，贸发会议始终处理所有发展中国家在国际经贸体系中的关切，保护发展中国家的利益，在推动发展中国家经贸领域的多边发展、南北对话、南南合作等方面起着举足轻重的作用。在过去的五十年里，贸发会议主持和谈判了多个重要的国际条约和协定，例如普惠制、《各国经济权利和义务宪章》、《班轮公会行动守则》、《商品综合方案》等。在过去十年里，由于世界政治和经济环境的剧变，尤其是发达国家对发展合作的态度愈发消极，以及发展中国家的利益需求产生差异，使其谈判功能不断减弱。目前，贸发会议依然是一个深受发展中国家信任和重视的多边贸易组织，依然是遏制发达国家谋求自身经济利益、保护广大发展中国家合法利益的重要平台。

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（六）建立共识支柱

  在建立共识的支柱任务方面，贸发会议的职能大致可以划分为两类：其一是贸发会议发起、推动并且最终促成国际协议；其二是它主办或支持政府间讨论、磋商以及倡议等。贸发会议促成的国际协议对国际行为体有着较强的约束性。此外，贸发会议为各国政府协商提供了一个论坛平台，使各国能够形成一致看法，而国际讨论、磋商及倡议往往是通向正式协议的必由之路。发展中国家可以借助贸发会议这一平台表达自己的立场和态度，使自己的主张与诉求为国际社会所知悉、进而影响国际舆论。

       贸发会议自创立以来促成了为数众多的国际协定。通过它主持的政府间谈判，与贸易、初级商品、发展中国家特殊事项等相关的一系列国际协议得以达成。其中，在贸易领域最重要的当属普遍优惠制，其核心内容是发达经济体给予发展中国家的出口以更优惠的市场准入条件。在这项制度下，发展中国家每年有600亿美元以上的出口产品得到发达国家市场的优惠待遇。贸易方面的另一项重要作用是发展中国家间全球贸易优惠制。该协议规定，成员国可以获得关税减让及非关税优惠待遇。迄今为止，已有44个国家批准了该协议。在初级商品方面，贸发会议通过谈判达成了一系列包含许多初级商品如天然橡胶、锡、可可等在内的国际商品协定，并且创建了初级商品共同基金，为国际缓冲储备运作提供资金支持。在发展中国家特殊事项方面,贸发会议促成了关于内陆及转型国家与捐助国之间过境运输合作的全球框架协议。旨在增强发展中国家维持本国商用船队能力的《班轮公会行为守则公约》也与贸发会议的努力有着不可分割的联系。

       在贸易领域，贸发会议率先讨论服务贸易问题，随后该问题成为关税与贸易总协定（GATT）讨论谈判的主要内容。在货币金融领域，从一开始国际货币与金融体系就是贸发会议政府间磋商的主要内容。在其他领域，贸发会议率先注意到了技术劳动力的移徙并组织相关讨论。

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（七）提供技术合作与援助

  在提供技术合作与援助上，贸发会议以能力建设为工作核心，一方面改善发展中国家对国际经济事务尤其是贸易谈判的参与；另一方面提升它们的经济政策及相关制度的质量。贸发会议实施一系列惠及所有发展中国家、涉及各层次的项目与方案，其活动范围涵盖国际贸易与贸易谈判、投资和企业发展、技术与信息科技、债务、金融和发展战略等各方面的现有问题和新问题，它的技术援助已经扩展至相当广阔的范围。从发展中国家的角度来看，这些活动大致可以归类为国际和国家两个层面。

  贸发会议向发展中国家提供的技术援助，为它们更好地参与国际经济谈判起到了至关重要的作用。乌拉圭回合谈判期间，贸发会议在促成服务贸易总协定（GATS）的过程中扮演了关键角色。在巴黎俱乐部的多次谈判期间，它协助发展中国家达成了官方债务重组。它还提出了旨在帮助发展中国家更深入了解多边谈判之复杂性，更明确表达其谈判立场，从而积极参与国际贸易谈判的“积极议程”。在投资领域，随着20世纪90年代国际投资协定（IIAs）的发展，贸发会议也适时介人该领域、为缺乏相关经验与专业知识的各国政府提供建议和帮助。

  除了国际层面的帮助之外，贸发会议的技术合作对各国的能力提升和政策改进上也发挥重要作用。它为发展中国家在一系列贸易便利化议题上提供支持、培训与能力建设，包括运输、通关程序、信息技术与管理系统的优化应用、电子商务等等。在投资领域，贸发会议的投资政策审评和竞争政策方面的工作无疑提升了发展中国家政策制定工作的质量和水准。它在投资和企业领域提供的普遍援助，使总计145个国家从中受益。

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（八）提供分析和研究

  首先，贯穿于贸发会议研究与分析工作的经济理念和发展思维往往富有前瞻性，对各国政府尤其是发展中国家政府有着强烈的指导作用及影响力。贸发会议所重视甚至推崇的观念未必总是符合主流价值观和发展范式，事实上，它常常对国际经济的运行方式提出质疑，对布雷顿森林机构等主要国际经济组织的作法表示异议甚至批评。例如，贸发会议早在20世纪80年代就对结构调整计划可能导致的负面影响提出警示。20世纪90年代，贸发会议的分析工作就金融全球化的威胁和破坏性影响提出了早期预警，并且就如何应对危机提供了有价值的建议。

  其次，作为贸发会议研究分析工作的体现与结晶，贸发会议的系列出版物包括研究报告、政策简报、审评报告等等，在相关议题领域往往具有高度的权威性。通过各种出版物，贸发会议广泛且持续地影响着各国的政策制定和主要国际组织的行动。它发布的一系列研究报告越来越成为发展中国家所倚重的信息来源。事实上，许多发展中国家正是根据贸发会议的研究报告来决定本国的贸易、投资和发展政策。例如，《贸易和发展报告》自1981年出版以来，就是全球经济绩效、贸易、金融、债务、宏观经济政策和减贫等领域最具权威性的数据与分析来源之一，并且树立起了在全球经济议题上的权威地位。除此之外，如《世界投资报告》《最不发达国家报告》等也是各自问题领域内举足轻重的分析报告。总体而言，贸发会议的系列出版物多因其客观性与独立性而广泛受到学界和各国政府的赞誉。对于一个以创造知识为己任的国际组织而言,贸发会议所享有的权威性是国际社会对其存在意义及相关贡献之认可的明证。

  再次，贸发会议的研究分析始终致力于探究世经济运行中的重大问题与趋势，尤其是涉及发展中家切身利益及需求的问题，表现出极强的现实相关性。几十年来，贸发会议首要使命始终是尽可能地拓展发展中国家的发展机遇。正因如此，贸发会议被视为南方国家表达其需求和问题的关键场所。为了满足发展中国家的需求，贸发会议可谓全力以赴。它对发展中国家债务的研究成为“千禧年免除债务运动”的理念基础；它关于初级商品的研究促使国际社会更多关注发展中国家贸易条件的恶化。在南南合作方面，贸发会议更是最早认识到有必要推动发展中国家经济合作与一体化，并将其作为日常工作之组成部分的国际机构。

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二、重要文件

（一）《贸易和发展报告》

《贸易和发展报告》首次发表于1981年，是联合国贸发会议最具代表性的出版刊物，也是世界上最具影响力、最权威的经济发展报告。《贸易和发展报告》对国际经济趋势和政策问题进行全面和权威的分析，为经济全球化提供建议，为全人类创造更美好的未来。迄今为止，《贸易和发展报告》往年报告研究了金融危机、债务增长、工资停滞和环境恶化造成的经济和社会危害。该系列面向经济学家，政策制定者，学者以及所有经济和贸易研究分析人员。

2021年12月，联合国贸发会议发布了《2021年贸易和发展报告》，报告对世界卫生组织正式宣布COVID-19疫情后一年半里世界经济的发展状况进行深刻分析。报告显示，疫情爆发以来，全球多数地区的债务一直在上升，除中国和一些石油出口国家外，其他发展中国家面临债务负担过高，出口产值过低。除此之外，报告还在气候变化的经济影响、国际贸易和金融治理等方面进行多层次分析。报告最后呼吁所有国家应统筹国内国际改革措施，同时，大力投资清洁能源，让新冠疫苗以及其他卫生服务成为真正的全球性产品。

《2021年贸易和发展报告》指出，1981年出版的第一份《贸易和发展报告》的结论在四十年后依然正确：“因此，目前的形势似乎需要一种新的发展范式，这种范式必须明确考虑到一个事实，即世界经济治理问题和长期发展目标是交织在一起的，”而2021年的今天，与此前最大的不同点就在于，现在气候危机已经迫在眉睫，我们迫切需要一种新的发展范式来指引世界向无碳化顺利过渡。

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（二）《世界投资报告》

       《世界投资报告》（World Investment Report）是联合国贸发会议于1991年正式出版的年度刊物，至今已出版三十多期。《世界投资报告》侧重于研究各地区或各国的外商直接投资（FDI）流动趋势，对全球价值链和跨国企业的运作情况进行分析，并提出新的措施以促进全球发展。此外，《世界投资报告》通过监测全球和区域投资趋势以及国家和国际投资政策的发展，为政策制定者提供帮助。

  《报告》每期内容包括：分析前一年外国直接投资的趋势，特别强调对发展的影响；对世界上大型跨国公司进行排名；对与外商直接投资有关的某一特定主题进行深入分析；提出政策分析和建议；附有统计数据的附录，其中包含有关各国外商直接投资流量和存量的数据。

2022年6月9日，联合国贸发会议发布《2022年世界投资报告——国际税收改革和可持续投资》（World Investment Report 2022--International Tax Reforms and Sustainable Investment）。本期报告分别从全球投资趋势和前景、地区投资趋势、投资政策动态、全球最低税率对外商直接投资的影响、资本市场和可持续金融五个方面对去年全球外商直接投资情况进行深入分析。

   现任联合国安理会秘书长古特雷斯称：“《世界投资报告》是促进全球投资和发展的重要工具。”联合国贸发会议秘书长格林斯潘则称：“《世界投资报告》告诉我们：在促进可持续发展，适应并减缓气候变化方面仍有着巨大的投资需求。”

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（三）《最不发达国家报告》

        1996年2月29日，联合国贸发会议发布了第一期《最不发达国家报告》（The Least Developed Countries Report）。截止2022年7月，已出版二十三期。这份年度报告为世界上最不发达国家的社会经济分析和数据提供了全面和权威的来源，该报告面向广泛的读者群体，包括政府、决策者、研究人员和所有参与最不发达国家发展政策制定的人员。每份报告都附有统计数据，提供关于最不发达国家的基本数据信息。

    2021年是在联合国贸易和发展会议开展研究、分析和倡导工作之后，依据联合国大会决议设立最不发达国家类别50周年。《2021年最不发达国家报告》对最不发达国家类别的发展历程和成就进行了回顾、总结和未来展望，随后探讨研究了后疫情时代的这十年里，最不发达国家实现可持续发展目标的投资需求并提新的政策目标、建议和措施。

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（四）新冠肺炎相关出版物

    2020年初，新冠肺炎席卷全球。联合国贸易和发展会议作为监测、分析并促进全球经贸发展的组织机构，在官网上也单独设立了一个新冠肺炎版块，重点分析新冠肺炎对全球的经贸发展影响，迄今，贸发会议一共在新冠肺炎版块公布了四十七份相关报告。

    2020年3月9日，贸发会议发布了首份关于新冠肺炎的预测报告。此后，贸发会议不仅针对发展中国家或特定国家的新冠肺炎影响，做出了专门的分析调查，并提出经济恢复政策，如发展中的小岛国家的海运系统、利用可持续农产品供应链振兴发展中国家、促进最不发达国家电子商务与和数字经济发展；同时还为各国海关局或就利贸易协定提供政策建议，或对国际贸易和交通便利化、贸易便利化、男女平等、女性赋权、非关税措施、商业合同、生物多样性产品及服务等手新冠肺炎影响的领域进行深入研究。

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四、全球行动

（一）新冠肺炎相关的反应和恢复措施

新冠疫情全球爆发以后，贸发会议前秘书长基图伊及时发表声明，呼吁各方在疫情期间保持船舶航行、港口开放和跨境贸易通畅，支持各国团结抗疫。贸发会议积极开展政策研究，通过监测疫情对制造业、贸易、投资、大宗商品等重点领域的影响，发布大量分析和政策建议，为各国特别是发展中国家抗疫提供政策咨询，帮助各国减轻疫情对经济造成的影响。贸发会议还开展贸易便利化、投资促进、电子商务和债务管理等一系列技术合作，帮助发展中国家提高能力建设，有效应对疫情，恢复经济发展。

贸发会议发布的《2021年最不发达国家报告》指出，要应对新冠病毒等危机并从中恢复以及推进可持续发展，各国须提高生产力。报告强调，最不发达国家在 2020 年的增长表现为 30 年来之最差。新冠大流行极大地凸显了这些国家的经济、体制和社会缺陷。最不发达国家适应力有限也反映在它们较低的新冠疫苗接种率上，其人口中只有 2% 成功接种了疫苗，而发达国家的这一比例为 41%。

贸发会议秘书长格林斯潘 (Rebeca Grynspan) 表示：“最不发达国家意识到现在正处于关键时刻。他们需要国际社会的果断支持，提高生产力和改善体制，以应对传统和新型挑战。”

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（二）非洲扶持

UNCTAD在7月14日发布的《2022年非洲经济发展报告》中指出，非洲国家可以通过促进高价值服务出口、扩大私营企业获得金融服务的渠道、利用新的金融技术和实施有效政策来实现经济多样化。

尽管非洲大陆的54个国家数十年来一直在努力实现多样化，但其中45个国家仍然依赖农业、矿业和采掘业的初级产品出口。贸发会认为，如果一个国家的初级产品占其商品出口总额的60%以上，则该国依赖初级商品。报告概述了非洲国家如何重新思考实现经济多元化。

“对大宗商品出口的依赖使非洲经济容易受到全球冲击的影响，这阻碍了包容性发展，”贸发会秘书长丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）说，非洲在打破对大宗商品的依赖并确保有效融入高端全球价值链方面具有巨大潜力。通过解决服务贸易壁垒、提高相关技能和改善获得创新替代融资的途径，可以提高该地区的制造业生产率，推动非洲未来许多年的经济增长和结构转型。”

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1. 知识密集型服务承诺

UNCTAD表示，信息技术和金融服务等高知识密集型服务仅占非洲大陆服务出口的20%，因此还有巨大的发展空间。

非洲的服务部门以低附加值交易为主，无法支持工业、制造业和农业部门的生产活动。非洲的服务贸易占比也很低，在2005年至2019年期间，服务业仅占非洲大陆出口的17%，旅行和运输约占其三分之二，传统服务业高度集中。

UNCTAD表示，非洲大陆应促进高知识和技术密集型投入的使用，以制造和出口更高端的商品和服务。

区块链等技术和智能服务可以改善进入非洲大陆内外多样化和竞争性市场的途径，服务贸易增多也可以减少因开采自然资源造成的环境退化。

为了实现经济多样化，UNCTAD呼吁非洲国家实施政策，更好地将高价值服务贸易与其他部门特别是制造业联系起来。各国还需要削减服务贸易成本，消除贸易保护主义政策，扩大数字化，提升该行业工人的技能。

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2. 私营部门至关重要，每年至少需要4160亿美元

UNCTAD还强调正规和非正规私营部门在非洲经济多元化和转型中的关键作用。中小企业（SMEs），约占非洲大陆公司的90%，雇用了约60%的劳动力。根据国际金融公司的数据，非洲约有5000万家正规中小企业，可促进非洲大陆出口多样化，但它们每年仍有4160亿美元的融资需求未得到满足。

UNCTAD表示，各国应通过帮助非洲中小企业获得资金和金融服务，将其打造为出口多样化的引擎。鉴于巨大的融资需求和银行企业贷款困难，呼吁UNCTAD为非洲中小企业提供更多创新的金融工具，以确保获得融资。

UNCTAD敦促非洲决策者帮助企业获得专门的金融和非金融产品和服务，如政府贷款担保，这些产品和服务可以更好地满足中小企业的长期融资需求。

最近非洲金融科技公司的增长正在刺激更多的创新和投资机会。如果各国实施政策更好地利用金融科技的力量，可以改善传统的信贷渠道，并帮助弥合非洲中小企业面临的巨大资金缺口。

UNCTAD还呼吁各国帮助解决非洲中小企业面临的其他障碍，例如区域和全球市场的融入度低，以及缺乏与大型公共和私营企业竞争的能力。

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3. 自贸区需要有效的出口政策

非洲大陆自由贸易区旨在为非洲大陆的14亿人口建立一个单一市场，促进出口多样化。但为了充分利用这一点，非洲国家必须实施提高生产力、实现工业化、鼓励投资、改善区域一体化和基础设施的政策。

UNCTAD警告说，如果各国不制定正确的政策、法规并提高机构能力，全球经济冲击、气候变化和其他挑战可能会阻碍非洲出口多样化。

根据全球粮食、能源和金融危机应对小组最近发布的一份报告，由于COVID-19和乌克兰冲突的综合影响，非洲有5800万生活在贫困线以上的人面临重新陷入贫困的风险。

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（三）大宗商品

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在《2021年大宗商品依赖状况报告》中显示，约三分之二的发展中国家和地区容易受到大宗商品价格大幅波动等经济冲击的影响。

在过去十年中，对大宗商品产生依赖性的国家和地区从2008~2009年的93个增加到2018~2019年的101个。根据UNCTAD的定义，当一个国家商品出口总额的60%以上由大宗商品构成时，就构成了该国对大宗商品出口的依赖。2018~2019年，全球大宗商品出口的名义价值达到4.38万亿美元，比2008~2009年增长了20%。

UNCTAD大宗商品负责人努库轮兹扎（ Janvier Nkurunziza）表示：“对大宗商品的依赖使这些国家和地区更容易受到负面经济冲击，这可能对出口和财政收入产生负面影响，并对经济发展产生不利影响。”

此外，根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的最新数据，2022 年前三个月商品和服务贸易总额为 7.7 万亿美元，同比增长约 1万亿美元，与去年第一季度相比，中国、印度和南非的出口价值分别增长了49%、34%和46%。第一季度的总额也比去年第四季度高出约 2.5 亿美元，超过了2月份的预测，即商品和服务贸易将从 2022 年初开始趋于平稳。

然而，贸发会议表示，贸易增长率继续放缓，总体贸易量的增长速度远低于相应值，这表明通货膨胀是创纪录高值的主要驱动力。贸发会议表示：“去年大部分商品贸易都是名义增长。2022 年第一季度的贸易值比 2019 年新冠肺炎前的水平高出约 30%。相比之下，贸易量的增长幅度要低得多（约 6%）” 。

能源部门的商品价格上涨剧烈。根据 Trading Economics 的数据，截至2022年7月16日，布伦特原油价格较去年同期上涨 34%，而天然气、荷兰 TTF 天然气和煤炭价格同比分别上涨 69%、424% 和 199%。价格上涨也影响了农产品，包括小麦、燕麦和乳制品，以及锂等某些金属。这一趋势对贸易和商品融资产生了不同的影响。2021 年上半年的通货膨胀和价格波动为交易者创造了高利润的环境，特别是在大宗商品市场端，尽管小型贸易公司报告称，获得贸易融资的难度越来越大。

贸发会议还表示，预计全球贸易将在 2022 年剩余时间内受到持续不确定性影响，“由于利率上升、许多经济体的通胀压力以及乌克兰冲突对全球经济的负面影响”，贸易增长可能会放缓。

贸发会议发现，俄罗斯进攻乌克兰，以及随后对俄罗斯经济的各个领域实施制裁，进一步增加了国际能源和初级商品价格的上行压力。“在短期内，由于全球对食品和能源产品的需求缺乏弹性，食品和能源价格上涨可能会导致贸易价值上升，贸易量略有下降，”“此外，缩短供应链和供应商多样化的长期趋势可能在2022年开始影响国际贸易，”贸发会议补充道。

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（四）竞争与消费者保护

各国部长、高级别政府代表、专家、民间社会和私营部门代表将在联合国贸易和发展会议组织的会议上讨论如何在全球生活成本危机中更好地保护消费者。

1. 解决紧迫的消费者保护问题

在贸发会议上，高级发言人将讨论与金融消费者、卫生服务和不安全产品的国际贸易有关的迫在眉睫的消费者保护问题。由于不符合安全要求从某市场撤出的消费品仍然可以销售给其他未对不符合情况进行评估或采取行动的司法管辖区，从而导致伤害甚至死亡。在会议中，发言人将讨论如何解决跨境分销不安全的消费品问题，这是联合国在2020年通过的关于产品安全的第一项建议。数字金融的快速普及也带来了新的机遇和风险。会议将专门讨论金融消费者的保护问题。圆桌讨论将解决在提供卫生服务方面与消费者保护相关的问题。

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2. 在数字时代保护竞争

谷歌、亚马逊、Meta、苹果和微软等少数公司主导着全球数字市场。海量的数据收集、存储、处理和网页浏览使这些平台能够改进其服务，吸引更多的用户和广告商。然而，这一过程赋予了少数大型数字平台相当大的市场支撑力，从而威胁到竞争。

数字平台为消费者提供名义上免费的新产品和服务，以换取他们的个人数据。消费者不清楚这些数据的作用，也不知该如何保护隐私。数字平台的数据货币化也引发了严重的数据保护问题，直接损害到消费者利益。

专家们就数字经济的最新发展、政策方向和监管相互交流，探讨如何更好地协调竞争、消费者和数据保护政策。他们还将探讨后疫情时代竞争法和竞争政策在支持中小微企业方面的作用，以及如何在疫情后重新思考竞争法的执行方案。此外，他们还将讨论如何使市场更具韧性、包容性和气候友好性，以便各经济体更好地应对危机。

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3. 自愿的同行评审

贸发会议将对泰国消费者保护法和政策以及孟加拉国竞争法和政策进行自愿同行审查。通过审查，贸发会议对一个国家的消费者保护和竞争法律及政策进行外部和独立的评估，查明问题并提出建议。

4. 促进消费者保护和竞争

贸发会议向成员国通报其过去一年的最新工作情况，在此期间，贸发会议在世界各地进行了若干关于消费者保护和竞争的技术合作项目和培训活动，展示最新的世界消费者保护地图，其中包括世界各地法律和机构框架的全面图景。

受益国和合作伙伴的代表将展示贸发会议在传播国际最佳做法和加强政府官员和利益攸关方能力方面的工作。各国还将报告各自实施联合国消费者保护指南的进展情况。贸发会议是联合国内部消费者保护和竞争问题的协调中心，促进了《联合国消费者保护指南》（UNGCP）和《联合国竞争法范本》（UN Set）的产生，这是仅有的两项关于消费者保护和竞争问题的多边国际文书。

消费者保护以及竞争法和竞争政策问题政府间专家组会议是最高级别的年度会议，也是联合国内部唯一的年度会议，是为了监测联合国文书的执行情况而设立。其功能主要有提供磋商论坛，开展调查和研究，提供技术援助，进行自愿同行审查，并定期更新和补充《联合国消费者保护指南》和《联合国竞争法范本》。

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（五）债务与发展投资

 根据世界银行的数据，到2021年，全球有76%的人口拥有银行账户，在过去10年中这一数据上涨了50%。但是，妇女、穷人、受教育程度较低的人和劳动力市场以外的人仍然得不到充分服务。虽然拥有银行账户是获得金融服务的重要一步，但这些服务日益复杂，为消费者带来了更多的脆弱性，损害了他们的利益和福祉。基础设施和消费者素养方面的现有差距可能会阻碍弱势消费者充分享受数字金融服务，甚至加剧经济机会方面的不平等。“金融素养和普惠金融是人们个人发展的两个最有力的工具，”哥斯达黎加消费者保护主任辛西娅·萨帕塔（Cynthia Zapata）说，“这就是为什么我们将消费者教育活动的目标对准那些最需要它们的人：妇女、移民、难民和土著人民。”

1.呼吁监管和执行

贸发会议提供了保护金融消费者的具体建议：政府需要制定法律和政策，明确保护消费者获得金融服务的机会并规范商业行为；需要强有力的监管和执行；鼓励金融部门自我监管；服务商的参与在确保负责任的商业行为方面发挥着重要作用；提供消费者教育也是重中之重，需要更好的金融教育战略，特别是针对目标群体和弱势消费者。

2. 措施建议

贸发会议建议成员国采取以下行动，加强对金融消费者的保护：

第一，制定并定期更新适当的法律框架，以保护金融服务领域的消费者权益。

第二， 建立和加强执法机构和监督机构，使其具有执行任务所需的权力和资源。

第三，加强和保持良好的商业实践，如强调公平公正待遇；道德行为；信息披露和透明度；教育和宣传；保护消费者隐私；争议解决的有效性。

第四，设计和实施多方利益相关者战略，以增加消费者获得金融服务、普惠金融以及相关知识教育的机会。

第五，实施有效的政策，解决汇款、消费者过度负债和破产问题。

第六，利用金融服务数字化的潜力，同时保护消费者免受可能出现的其他威胁。

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（六）电子商务与数字经济

COVID-19加速了数字化转型，衡量企业如何利用数字机遇实现经济复苏和可持续发展变得越来越重要。

为支持决策者，联合国贸易和发展会议的统计数据库更新了关于企业使用信息和通信技术（ICT）的指标，其数据更新到2021年。

这些指标是通过衡量ICT促进发展伙伴关系制定的，由贸发会从各国统计局收集并由欧盟统计局公布的数据予以补充，提供了不同国家/地区的企业关于采用数字技术程度的见解。

在提供数据的国家中，超过80%的企业使用互联网联络（这些国家的平均使用水平为95%）。不同国家/地区的企业使用互联网访问客户和供应商市场的程度存在差异。平均而言，在这些国家/地区中，68%的企业拥有社交网络账号或网络平台上的网站或页面。从事电子商务的公司比例普遍较低，约40%的企业从供应商那里进行网上采购，而只有25%的企业在网上销售产品。

“随着世界对数字的依赖程度越来越高，发展中国家的个人和企业处于不利地位的差距可能会加剧现有的不平等现象，因此，需要采取更果断的行动来弥合不断扩大的数字和数据鸿沟”贸发会议技术和物流司司长Shamika N. Sirimanne说。

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1. 发展中国家的数据收集

发展中国家企业的网上销售率普遍较低，因为这些国家在电子商务方面面临挑战，而且人们网上购物的比例也较低。但数据显示，一些发展中国家的企业网上销售比例较高。这可能是由于各国调查方法和覆盖范围的差异，这表明各国仍需作出更多努力来促进商业信息和通信技术统计的国际可比性。

在大多数国家，拥有250名或更多员工的大型企业最有可能从事电子商务。但情况并非总是如此。在黑山、北马其顿、卡塔尔和泰国，中型企业在电子商务采用方面处于领先地位。这些数字说明发展中国家在数字化转型方面的经验各异，也表明最不发达国家没有定期收集关于这些指标的数据并向贸发会等国际组织报告，发展中国家也只有少数向国际组织报告。

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2. 建设数字化转型能力

贸发会议关于企业使用ICT的指标为决策者监测和管理其经济的数字化转型提供了基准。由于所有国家都面临数字化的挑战和影响，将各国指标纳入数据库有助于相互学习和支持。

贸发会议提供了以下能力建设举措，帮助各国衡量数字经济发展情况并促进统计方法的统一，以确保各国之间的可比性：

1、贸发会议衡量电子商务和数字经济工作组将于2022年11月28日和29日举行会议，以推动合作，提高各国电子商务和数字经济统计数据的可获得性、质量、可比性和相关性。

2、对寻求衡量商业信息通信技术使用以及电子商务和数字贸易的国家统计机构进行能力建设和支持。这包括《数字经济统计编制手册》中规定的统计准则，以及通过贸发会贸易培训平台提供的培训。

3、为发展伙伴为数字经济统计提供资金和专家支持。

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（七）企业发展

贸发会议分别从如下四个方面，帮助各国中小企业提高全球竞争力和可持续发展：

      1. 经营技术方案（Empretec）

Empretec是贸发会的一个王牌能力建设项目，旨在鼓励创业和中小微型企业，以促进可持续发展和包容性增长。自2012年以来，Empretec被联合国大会决议认定为促进创业精神可持续发展的工具。

Empretec是一个由各国经营技术方案中心组成的强有力的全球网络，侧重于服务发展中国家。这些中心与政府联系密切，提出政策建议，并向包括弱势群体在内的企业家提供帮助。除此之外，Empretec有着34年的创业能力提升经验和超过50万名企业家的全球网络（empretecos），还举办了关于创业能力建设的创业培训工作坊。

创业培训工作坊（Entrepreneurship training）是Empretec的核心产品，旨在帮助企业家将他们的方案付诸行动，并扶持初出茅庐的企业。工作坊开设的目的是培养创业精神，促进中小企业发展、与包括多国企业在内的大型企业建立联系、创造就业机会和增加投资。工作坊的受益对象包括：中小微型企业、青年企业家、女企业家、公司内部企业家（负责在公司内开发创意和创新项目的员工）。这些企业通常需要具有良好的商业记录、商业方案前景以及可融资项目提案。工作坊由600名地方认证的培训师和30名左右国际资深培训师进行指导，这些培训师本身也是企业家，能提供不同级别的教学，包括6天课程（48小时）和针对学识尚浅的微型企业家的40小时课程（通常历时8天）。

贸发会议的商务联系方案（Business linkages）一切基于所有行动者的共同利益，旨在建立新的联系，深化跨国公司子公司与发展中国家国内中小企业之间的现有关系，从而更具可持续性。一方面，商业联系是国内企业升级、企业竞争力提升和进入国际市场、金融、技术、管理技能和专门知识的最快、最有效的途径之一。另一方面，通过与地方企业建立伙伴关系，跨国公司（MNEs）可以降低交易和要素成本，提高灵活性，改善技术和产品、更快地适应当地环境。

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       2. 创业政策框架和实施指南（Entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance）

创业政策框架和实施指南旨在支持发展中国家的决策者制定倡议和措施、建立机构以促进创业，以推荐措施的形式确定政策目标和备选办法，并提供案例研究、最佳实践、政策监测和评价的使用指南，还提出了一套衡量进展情况的指标。该框架的关键要素有六点：制定国家创业战略、优化管理环境、强化创业教育和技能发展、增进技术交流和创新、扩大与金融部门的联系、加强宣传并建立关系网络。

为此，贸发会议出版了《移民和难民创业政策指南》《制定国家政策（甘比亚）》和《青年创业政策指南》等，并多次召开会议，如2021年针对COVID-19复苏的创业精神网络研讨会、国家创业战略会议、2020年的安哥拉创业政策框架网络研讨会等等。贸发会议还收集了各国最佳创业实践（Online Inventory of Best Practices in Entrepreneurship），帮助提供有效实践方案。

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       3. 商业便利化方案（Business Facilitation Programme）

贸发会议的商业便利化方案是一个数字政府平台（digital government platform），帮助政府用技术实现公共管理简化和自动化，帮助创建业务、获得进出口许可证、缴纳社会保障、纳税、提供新冠肺炎救援物资、处理工作和居留许可，造福企业家、妇女和年轻人、需要经营和贸易的企业、寻求巩固其收入基础的政府和寻求提高效率并摆脱依赖纸质的部门。该方案目前已实现中小微企业发展加快、女性和青年企业家增多、管理更迅捷高效、腐败减少、业务成本降低和商业环境改善的成就。

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       4. 国际会计和报告准则（International Standards of Accounting and Reporting）

贸发会议是联合国会计和报告问题的协调中心，这些问题对吸引投资和促进金融稳定都至关重要。会计准则专家组是一个政府间工作组，致力于协助成员国提高财务报告和非财务披露的质量和国际可比性，例如环境问题、企业治理和企业社会责任，并就有关问题进行研究和政策分析，为国际会计和报告准则政府间专家工作组提供服务。贸发会议还根据其会计发展工具，就领域内能力建设提供技术援助。

自1970年代以来，贸发会议一直在为统一财务会计和报告标准作出贡献。在包容性和可持续性的基础上，成员国于1982年设立了国际会计和报告准则政府间专家工作组（会计准则专家组），处理会计和财务报告问题。《国际会计和报告问题审查》系列载有会计准则专家组各届会议的会议记录以及主要专家关于国际会计准则执行情况和国际标准制定进程现状的文章。

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（八）性别平等

贸发会议提倡将性别纳入主流，将其作为实现包容性和可持续发展的关键要素。

1. 贸易政策

在2010-2014年期间，贸发会议与三个发展中区域的几个国家合作挑选出贸易和贸易政策的性别差异化成果，并从中得出重要经验。这些国家包括安哥拉、不丹、佛得角、冈比亚、莱索托、卢旺达和乌拉圭。贸发会议在这些国家的活动有两个主要目标：一是确定通过贸易为妇女赋能、实现公平且可持续增长和包容性发展的最适合的政策措施和工具；二是提高决策者和贸易谈判者在制定贸易政策和谈判贸易协定时纳入性别因素的能力。贸发会议研究分析了生产部门及其由于贸易自由化和市场开放政策而扩张或收缩情况，并就妇女在就业和培训机会方面是否受益进行了评估。

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      2. 在线课程

贸发会议向成员国提供关于贸易和性别的在线课程，通过其在线学习方案，使参与者掌握分析贸易与性别之间的双向关系和制定两性平等政策的知识。在标准在线课程中，学员在导师和技术助理的指导下，利用贸发会议的教学手册以及多媒体讲座、补充读物和实践练习，了解贸易和性别关系。课程为参与者提供了进一步扩充知识的机会，并通过在线讨论平台的互动建立专业网络。

为了补充和丰富标准课程手册，教学资源包括针对特定区域的教学模块和适应特定区域需求和情况的在线课程。贸发会议目前仍在不断开发教学资源，侧重于分析贸易和性别关系有关的选定专题。

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      3. 全球讨论

促进贸易和性别平等之间的政策沟通是贸发会议的工作重点。贸发会议在次方面的贡献包括撰写政策简报和专题文件，由此扩大通过贸易实现包容性发展的的影响力。

《区域一体化背景下的贸易和性别：东非共同体和南方共同市场的比较评估》分别通过东非共同体和南方共同市场的案例研究，比较评估了非洲和拉丁美洲区域一体化过程中贸易与性别的相互作用。

《贸易政策促进性别平等：数据需求、方法学发展和挑战》阐述了如何根据贸发会议在其《贸易和性别工具箱》中制定的方法进行事前性别影响评估，并探讨如何进一步改善这一工具以进行更深入的分析。该文件强调，工具箱的发展要靠各国和国际社会共同努力，系统地、连贯地、缜密地收集关于性别和贸易关系的统计数据。

《贸易和性别工具箱》是一个方法框架，用于在实施贸易改革之前评估其性别影响。该方法适用于欧联与东非共同体签订的《经济伙伴关系协定》（EPA），主要通过肯尼亚就业、性别平等和妇女福祉来评估EPA的潜在影响力。同样的方法也可用于评估任何其他贸易协定或其他国家贸易政策改革对性别的影响。

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      4. STEM女性：蜕变

除了创新、科学、技术、工程和数学之外，还有其他的职业领域也将女性拒之门外，而这些领域关乎着我们对未来的设想、设计、建构。比如，未来决定我们沟通、工作、食品生产、医疗保健和教育方式的会是男性，因此我们必须让更多的女性从事技术和创新工作，是时候对STEM女性现状进行变革了。方法之一是树立科学、技术、工程、数学和创新领域的女性榜样。贸发会议邀请各领域内的杰出创新者、工程师、变革者讲述他们的故事。问题内容包括：为什么科学，技术，创新如此重要？为什么选择STEM职业？同时，还要求各位参与者分享一个关于工作中性别平等的职业轶事，描述自己理想中的性别平等的世界。

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（九）投资

贸发会议帮助扩大外商直接投资吸引，满足各国的投资需求，促进共同繁荣。

贸发会议对各国法律、管理体系和体制框架进行客观评估，即”投资政策审查“（Investment Policy Reviews），来帮助扩大外商直接投资。审查内容包括外商直接投资的进入和落地、投资处理和保护、税收、营商环境和部门条例，且贸发会议对各国实施因地制宜的战略分析，并提出具体的建议和行动方案。

贸发会议通过分析并发布外商直接投资统计数据，加强政府机构收集和报告外商直接投资和跨国公司数据的能力，来满足各国的数据需求。贸发会议拥有全球最大的外商直接投资和跨国公司活动数据库，包括40年来200多个经济体的资料，是外商直接投资和跨国公司数据最权威的国际来源。该系统还包括其他分析和统计工具，如双边外商直接投资流量和存量数据库，以及外商直接投资国家概况和国别概况（共有188个经济体），其中记载了关于并购、大型跨国公司和政府监管变化的最新数据。

贸发会议是国际投资协定及其发展事务的全球协调中心，站在改革国际投资体系的前列。贸发会议以2015年《可持续发展投资政策框架》为基础，对国际投资协定的最新趋势和关键问题进行分析，强化发展中国家谈判和遵守投资协定的能力以促进可持续投资，保证参与方普遍、包容和透明地参与事务。

贸发会议为区域内或各国的投资便利与促进机构服务，为投资促进机构和外交官提供咨询服务和培训教材，并组织投资促进和线上互联活动，贸发会议尤其鼓励通过能力建设、最佳实践交流分享、战略咨询和特殊工具等，如线上绿色外商直接投资平台进行绿色投资。贸发会议还设立了年度投资促进奖，表彰外商直接投资在促进可持续发展方面取得的杰出成果。

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（十）最不发达国家

贸发会议支持最不发达国家经济结构转型，提高生产能力，降低贫困，增强其对不利因素的抵御力。

1. 增强综合框架（The Enhanced Integrated Framework）

贸发会议通过增强综合框架（EIF）提供多边技术合作，帮助最不发达国家（LDCs）消除贸易制约因素，提高最不发达国家的生产力，使其在全球贸易体系中发挥积极作用。EIF得到六个核心机构的支持，即贸发会议、国际贸易中心、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行和世贸组织。EIF的主要目标是：鼓励各国将贸易发展纳入国家发展战略，协调与贸易技术援助，以及解决关键的供给侧制约因素。

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2. 电子贸易执行效果评估（eTrade Readiness Assessments）

电子贸易执行效果评估会对每个发展中国家和地区的电子商务体系进行大致的评估和了解，并促进“全民电子贸易行动“（eTrade for all initiative，由联合国贸发会议于2016年7月18日发起，旨在将国际组织、捐助方和企业聚集在一起，通过提供技术援助和融资渠道，帮助发展中国家抓住机会，利用迅猛发展的电子商务实现经济效益）的七大支柱发展，有利于加速数字化转型。这七大支柱为：电子商务评估、ICT基础设施、支付解决方案、贸易便利化和物流、法律和监管体系、能力建设和融资渠道，此外还涉及性别平等和电子商务计量。

电子贸易执行效果评估的目标是加强对数字经济发展及其对国家和地区电子商务战略影响的了解；加强对电子商务的全面重视并促进电子商务部门之间的公私对话；定量定性地（如次级资料收集与分析、焦点小组和多方咨询、在线调查、定向访谈）明确电子商务发展的挑战和机遇；各关键参与方共同确定七个政策领域的优先行动方案；发挥受益国和发展伙伴之间的协同作用以实施电子贸易执行建议。

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3. 贸易与减贫

贸发会议通过对非洲和其他最不发达国家开展政策研究，探究贸易与贫穷之间的内在联系，以制定利用贸易消除贫穷的国内国际政策。贸发会议的研究涉及一些关键问题，如贸易结构和贸易专业化特征、包容性结构转型的作用、贸易在国家发展战略中的有效整合、促进区域一体化和基础设施发展、创新的必要性、强化伙伴关系发展的战略设计以及贸易与国际经济关系之间的相互依存。

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4. 最不发达国家原产地规则（Rules of Origin for Least Developed Countries）

最不发达国家在发达国家和发展中国家的市场中享有优惠关税待遇。自成立以来，贸发会议从普惠制中的原产地规则入手，协助政府制定优惠原产地规则，根据优惠贸易协定和非优惠原产地规则，协助政府谈判和起草原产地规则。近期，贸发会议将技术援助的重点放在执行世贸组织第六次部长级会议上通过的决定，即向最不发达国家提供免税、免配额市场准入的优惠政策，以及起草原产地规则。此外，贸发会议还协助世贸组织中最不发达成员国制定原产地规则，帮助筹备原产地规则委员会谈判，通过一对一的培训班、起草咨询备忘录以及制作背景文件、简报和特别展示来提供援助。2015年，贸发会议与专门研究最不发达国家的欧洲大学研究所建立了培训和研究伙伴关系，以促进最不发达国家官员的技能面和知识面发展，为最不发达国家提供制定优惠原产地规则谈判战略的必要工具。

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5. 最不发达国家地理标志（Geographical Indications for Least Developed Countries）

最不发达国家的出口能力和生产力通常较低，其出口产品中所包含的增值部分也很低。许多最不发达国家还很依赖大宗商品，但这些大宗商品容易受到国际价格剧烈波动的影响。

虽然最不发达国家面临着许多发展问题，但他们的农村仍然拥有巨大的开发潜力，可以开发出大量宝贵的文化、传统和自然生物多样性相关产品。不过想让产品盈利则需要获得质量认可并在消费者心中树立良好的声誉。

最不发达国家生产商可以利用地理标志（GI）发挥这些产品的潜力，为贸易和更具包容性发展开辟新的路径。贸发会议支持最不发达国家利用地域和特色产品评估地理标志来减轻农村贫困的潜力。贸发会议还致力于加强决策者对地理标志的认识，就GI战略在多边谈判中向WTO代表提供建议咨询，并通过应用地理标志来支持农村的小型生产以获得增值并增强其产品的出口潜力。

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6. 生产能力指数（Productive Capacities Index）

贸发会议的生产能力指数（PCI）是衡量所有经济体生产能力并构建多维指数的实用动态工具，该指数可以提供对具体国家生产能力的见解和判断。帮助发展中国家了解并提高自身生产能力。

PCI数据是基于贸发会议在生产能力方面的长期工作，涵盖2000-2018年期间的193个经济体的46项指标，具有多维性。PCI可以帮助判断处于领先或落后地位的领域，突出政策发挥作用的领域以及需要纠正的地方，并根据人力资本、自然资本、信息通信技术、结构变革、运输、机构和私营部门这八个组成部分，提出了行动和干预政策方案。

PCI是根据经社理事会决议（E/RES/2017/29）制定的，现已由整个联合国系统的杰出技术专家、学术界以及各国政府在国家和区域层面进行同行评审和验证，各国政府参与人员还会接受PCI使用指南培训。

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（十一）科技创新

贸发会议帮助各国利用科学、技术和创新取得突破，创造就业机会，加速可持续发展。

1. 联合国科学和技术促进发展委员会

联合国科学和技术促进发展委员会（CSTD）是经济及社会理事会（ECOSOC）的附属机构，每年举行一次政府间论坛，讨论近期科学、技术和发展领域相关议题，其成员由各国政府组成，与其他联合国机构（妇女地位委员会、区域委员会、国际电联、教科文组织）联系密切。CSTD就科学和技术相关问题向联合国大会和经社理事会提供高级别咨询意见，而贸发会议负责向CSTD提供实质性服务。

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2. 强化国家创新体系

在当今日益一体化和以知识为基础的世界经济中，培养国家在企业、农场、工业方面科技创新的能力，对于发展中国家而言至关重要。技术使用以及创新能力对于经济多样化，提高附加值、提高生产力、增加高薪工作岗位、减贫和应对环境挑战也至关重要。要实现所有社会、经济和环境可持续发展目标将需要有效应用技术，发挥国家创新能力。

科学、技术和创新政策评议（STIP Reviews）由贸发会议应成员国的请求而设立。截至2022年，贸发会议已在19个国家完成了科学、技术和创新政策评议，最近一次评议是在赞比亚、多米尼加共和国、乌干达、埃塞俄比亚和巴拿马进行的。通过科学、技术和创新评议，一个国家的科技创新群体可以发掘其创新体系的重点优劣势，并确定其发展的战略重点。科技、技术和创新政策评议旨在从外部和中立的角度分析审查提案并提出行动建议，而非评级机制。

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3. 提高科技创新决策能力

近年来，贸发会议成员国和其他相关方对科技创新政策的战略咨询和培训的需求日益增加。作为发展中国家科技创新决策能力建设工具，贸发会议的培训活动是对科技创新评议机制的补充。贸发会议关于科学、技术和创新培训的独特之处在于，将科技创新作为综合处理贸易、金融和投资等发展问题的关键要素。科学、技术和创新政策是对与贸易、金融、投资等其他国家政策的补充，所有这些政策都纳入了国家发展战略。

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4. 知识产权

贸发会议通过以下方式为实现可持续发展目标（SDGs）做出贡献：

第一，利用适当的投资和知识产权框架提升发展中国家的能力，以促进伙伴关系和新兴技术的转让，如药品、生物技术、清洁能源、信息和通信技术；

第二，就以下方面向发展中国家提供咨询：投资和知识产权政策对新兴技术的作用；大数据解决方案和人工智能的知识产权影响及其在公共卫生中的应用；

第三，考虑发展中国家的具体情况以及防止基本非专利抗菌素处理药物缺货，促进投资合作以应对抗微生物药物耐药性。

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（十二）贸易与环境

贸发会议与各国政府合作，建设绿色经济、蓝色经济，让贸易成为解决气候危机的手段之一。

生物贸易是指以尊重人类和自然的方式对生物多样性产品或服务进行商业化和交易。贸发会议于1996年发起了生物贸易倡议（BioTrade Initiative），以支持《生物多样性公约》（The Convention on Biological Diversity）。此后，该倡议制定了一套独特的全球、区域和国家方案，并在80多个国家建立了合作伙伴和工作网络。由贸发会议制定的《生物贸易原则和标准》（The BioTrade Principles and Criteria）是一套指导方针，适用于企业、政府和民间社会，用于支持生物多样性保护和可持续利用，以及通过贸易公正公平地互惠共享，现今共由近100个国家的政府组织，商业协会，非政府组织和公司实施和发展。

贸发会议在循环经济方面的工作始于2015年，当时与艾伦·麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation）合作研究了印度和中国等大型经济体的资源循环潜力。在全球价值链中，仅仅通过促进和颁布国内规则来促进资源循环是不够的。贸发会议鼓励有关于变废为宝的讨论和活动，鼓励围绕合作经济部门的讨论，审查创新商业模式，鼓励消费者意识和行为转变。贸发会议与其他国际组织合作，在国家和多边层面开展循环经济工作，为国际社会服务。

贸发会议支持发展中国家发掘海洋经济，以应对潜在的机遇和挑战。会议还支持各国贸易和其他当局设计创造有利的政策和监管环境，通过明确实施国家和区域海洋经济和贸易战略，促进可持续海洋经济的发展。第十四次贸发会议在会议中明确了关于海洋的新任务，而贸发会议的海洋经济核心领域有助于落实这一任务并实现可持续和包容性发展。

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五、同中国的关系

（一）中国的参与

1. 中国国际商会获得联合国贸易和发展会议全面观察员地位

2021年，联合国贸易和发展会议（UNCTAD,以下简称贸发会议）在瑞士日内瓦召开第70届执行理事会会议。会议一致审议通过授予中国国际商会全面观察员地位的决议。贸发会议全面观察员地位是贸发会议与非政府组织间建立正式关系的标志，具有贸发会议全面观察员地位的非政府组织有权参加该组织的活动和理事会会议。

新冠肺炎疫情期间，中国国际商会倡导多边主义，积极开展与联合国的合作，践行可持续发展理念。与联合国全球契约组织共同举办两场网络研讨会，探讨气候变化、公共健康与疫情后经济复苏等议题；在第三届进博会上与联合国工业发展组织合作举办配套活动；与联合国开发计划署、普华永道（中国）联合发布《中国企业可持续发展目标实践调研报告》；筹备建立中国国际商会可持续发展委员会，这些工作是贸发会议决议授予商会全面观察员地位的关键因素。

获得贸发会议全面观察员地位后，中国国际商会将正式以非政府组织的身份参与贸发会议的工作，在贸发系统内代表中国工商界直接发声，讲好中国故事。中国国际商会将充分发挥中国工商界的资源、专业知识和技术等优势，进一步发掘与贸发会议的合作潜力，推动中国工商界深入参与全球治理体系改革，促进全球贸易投资便利化，落实联合国《2030年可持续发展议程》，为广大会员单位提供优质服务探索新路径。

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2. 中国绿发会参加贸发会议“BioTrade Initiative”线上会议

中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部收到生物贸易倡议（BioTrade Initiative）的邀请，派代表参加了2022年3月15日举办的“增强消费者的权能，促进可持续消费”的线上会议。绿会国际部代表在会上和演讲嘉宾展开了线上交流。

本次会议将政策制定者、国际组织和企业聚集在一起，分享促进可持续生产和消费以及促进企业和消费者负责任行为的经验。强调需要多管齐下、多方利益相关者的方法，以确保消费者参与；从监管的角度提出挑战和机遇，包括将可持续性纳入消费者政策的途径；展示加强可持续消费决策的认证、标准和标签的例子；提供成功的信息和教育活动的例子，以提高消费者意识。

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3. 中国倡议

联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘在接受人民日报记者专访时表示，“中国提出的全球发展倡议与提升民生福祉紧密相关，有助于实现联合国2030年可持续发展议程，也为各国制定可持续发展政策提供了思路和启示。”全球发展倡议提出了一套原则框架和优先方向，贸发会议期待在具体项目的研究、评估和技术合作方案等方面与全球发展倡议开展合作。

格林斯潘赞同全球发展倡议所强调的坚持以人民为中心:“发展的概念和过程都是多维的。发展最终应该带来包容性的经济繁荣，让所有人过上有尊严的生活。”她认为，全球发展倡议与联合国2030年可持续发展议程相契合,“对于世界各国和各地区的决策者来说，将人民置于发展政策的中心都是非常重要的”。

在格林斯潘看来，中国对维护全球产业链供应链稳定、促进世界经贸发展具有重要影响。在过去几十年间，中国一直是全球经济增长的重要引擎，“中国使数亿人摆脱贫困，实现了经济社会跨越式发展，这些成就的取得是通过提高劳动效率、数字化水平及科技创新能力实现的。面对疫情挑战，发展中国家需要在宏观经济、金融、贸易、产业政策等方面作出积极的调整，以实现更加公平、更有韧性的增长。在这些方面，中国的经验值得学习借鉴”。

贸发会议工作聚焦促进所有成员国、特别是发展中国家的贸易增长和经济发展，在促进发展中国家贸易与发展、推动南北对话等方面发挥重要作用。“加强南南合作是贸发会议的一项重要使命，而中国在这一领域发挥着独特的重要作用。”格林斯潘表示，贸发会议是在广大发展中国家的努力推动下成立的，全球发展倡议由世界最大的发展中国家——中国提出，可以与其他多边机制协同增效。贸发会议期待在建立伙伴关系、筹集发展资金等方面与全球发展倡议进行沟通和对接，更好推进南南合作。

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4. 贸发会议点赞中国经济

2022年3月23日北京日报报道，外交部发言人汪文斌表示，中方对联合国贸发会议客观全面介绍中国经济结构转型，推动南南合作框架下的政策经验分享，促进发展中国家落实2030年可持续发展议程的积极努力表示赞赏。

联合国贸发会议日前发表长篇研究报告，详细梳理改革开放以来，中国在宏观经济、产业升级、国际贸易、数字经济等方面的政策脉络与经验做法，认为中国取得了令人瞩目的经济增长，实现了主要的发展目标，其他发展中国家可以结合自身国情借鉴中国经济结构转型的成功经验。

汪文斌指出，正如报告所指出的，中国积极融入全球化，已经成为全球价值链、供应链的重要参与者。特别是在疫情当中，中国为稳定全球市场供应发挥了重要作用。报告认为，中国改革开放以来的经验表明，高增速与结构转型可以同时实现，虽然中国经验不能被完全复制，但对广大发展中国家来说，仍有许多可资学习借鉴之处。

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（二）贸发会议与中国的合作

1. 联合国贸易和发展会议与中国共同开发国际人力资源的合作培训项目

自2006年开始，联合国贸发会议与中国商务部合作，在中国启动开展了发展中国家的国际人力资源合作培训项目，由中国政府出资、联合国贸发会议派出国际经济、贸易专家来华授课，共同为发展中国家培训经济领域官员或专门人才，深受广大发展中国家的欢迎。

该合作培训项目从一开始就委托由湖北中欧国际职业教育培训中心承办，来自亚、非、拉美、东欧及大洋洲等77个发展中国家的400多名官员参加了培训，并在华进行了实地参观考察。

联合国贸发会议对这一合作培训项目非常重视。贸发会议前任秘书长素帕猜博士于2007年亲自到武汉视察，并出席了“发展中国家国际贸易能力建设研修班”的培训开班仪式，2009年时任贸发会议副秘书长佩特科·德拉甘诺夫再次来武汉参加研修班开班仪式。贸发会议还先后派出全球化司司长HeinerFlassbeck博士、债务和发展资金事务部主任李月芬女士、Detlef J.Kotte博士AlfredoF Calcagno博士、Ugo Panizza博士、Jorg Mayer博士、Joerg Bibow博士、 Pilar Faiarnes-Garces女士、Kristine Forslund女士、张丽萍女士、Alberto Gabriele等十多位国际知名专家为研修班学员授课，分享贸发会议的最新研究成果。参加研修班的各国学员普遍称赞来华培训受益匪浅，对研修班给予了高度评价和积极反馈。由联合国贸发会议与中国商务部共同举办的这一国际研修班在发展中国家已产生了广泛影响、声誉远播，深受广大发展中国家的欢迎。

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2. 联合国贸易和发展会议携手阿里巴巴商学院启动“互联网创业者计划”首个亚洲项目

2018年3月26日，贸发会议与阿里巴巴商学院，在位于中国杭州的阿里巴巴总部，启动“互联网创业者计划”（eFounders Initiative）首个亚洲项目，为37位来自亚洲的创业者举办了入学仪式。

时任阿里巴巴集团创始人兼董事局主席、联合国贸发会议特别顾问马云，对中小企业和青年人的承诺，即于5年内为发展中国家培训1000名创业者。2017年11月，“互联网创业者计划”首个项目成功开展，24位非洲创业者参与其中。

经过遴选，共有37名来自柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾、泰国和越南的创业者脱颖而出，接受为期11天的集中培训，了解中国和世界各地电子商务创新方面的最新资讯，结业后可以成为“互联网创业者计划”成员。而这些青年创业者，未来将成为各自国家数字经济转型的驱动力量。

智慧合作

联合国贸发会议“互联网创业者计划”负责人 Arlette Verploeph表示：“我们希望将机遇带给年轻人，让他们加入到创建普惠且可持续发展的经济增长工作中。‘互联网创业者计划’希望能弥合年轻创业者面对的数字经济发展鸿沟，并且发挥他们的潜能。这是联合国贸发会议众多智慧合作中的一项，以实现可持续发展的目标。”

所有参与者均为各自初创企业的创始人，涉足领域包括电子商务、大数据、物流、金融科技、支付和旅游等。

“我们很高兴将这一培训计划首次扩展至亚洲创业者，这也是我们致力于赋能全球数字经济发展优异者和社区的努力之一”，时任全球创新团队的阿里巴巴集团副总裁黄明威表示，“我们的目标是激励创业者，让他们成为创建更为普惠的商业环境的先锋力量，不仅推动自身业务的发展，而且要让所有人都能参与其中并受惠，为社会创造价值。”

该计划亦与联合国“2030年可持续发展议程”的愿景一致，希望在数字经济的发展中不会有任何一个人被遗漏，并弥合新兴市场企业所面对的数字经济发展鸿沟。

联合国贸发会议和阿里巴巴商学院联合举办的“互联网创业者计划”，体现了阿里巴巴支持中小企业于本土及海外市场取得成功的使命。

电商生态系统

参与“互联网创业者计划”的创业者，亲身了解了电子商务和技术对中国社会的变革式影响，并与当地员工、阿里巴巴高管一起参与讲座、走访和讨论，从中汲取适用于各自国家的发展经验。培训课程的主题涵盖阿里巴巴集团的电子商务、支付、物流、大数据和旅游业务，以及电子商务价值链中的其他成功公司，尤其是数字金融、智能物流和农村电商发展等领域。

培训结业后，参与者可以正式成为“互联网创业者计划”的成员，并就如何应用学习所得作出正式规划及承诺。而为持续支持全球的“互联网创业者计划”成员，联合国贸发会议和阿里巴巴集团计划继续与其他持份者紧密合作，为打造电子商务生态系统提供建议和支持。

2017年11月，来自非洲的24位创业者作为第一批“互联网创业者计划”学员，在杭州完成了为期两周的集中培训。为持续扩大这一计划的效力，联合国贸发会议及阿里巴巴已与所有参与者完成了全面跟进，每位参与者均积极将所学知识应用于自己的企业，同时与当地社群分享培训所得。“互联网创业者计划”成员正在努力践行承诺，并继续以每三个月一次的频次，与联合国贸发会议和阿里巴巴作定期沟通。

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3. 中国丝路集团和联合国贸发会议签署跨境电子商务合作协议

2019年7月10日，中国丝路集团和贸发会议在日内瓦签署合作协议，承诺在跨境电子商务领域展开合作，共同致力于保护消费者权益。

根据协议，双方将共同开发适用于跨境电子商务的在线争议解决方案，利用区块链技术为跨境电子商务搭建存证、举证平台，从而降低争议仲裁难度，并更加有效地保护消费者权益。其中，中国丝路集团将提供区块链技术等方案所需的技术支持，而贸发会议则提供相应的法律支持等。

在签约仪式上，贸发会议前任秘书长穆希萨·基图伊对中国在电子商务领域为推动消费者权益保护所做的努力表示赞赏。他表示，希望该方案中的新技术可以尽快投入使用，也希望中国能够更多地帮助发展中国家发展贸易。

中国丝路集团董事长闫立金表示，跨境电子商务面临复杂的全球市场环境，如各国消费偏好、基础设施、市场结构、法律制度等都存在差异，如何保护消费者权益也成为跨境电子商务健康发展的挑战，而建立可靠的信任机制是解决问题的关键。

2021年9月，中国丝路集团全资子公司丝路之舟与边界智能联合宣布，就“基于区块链及大数据隐私保护技术的新一代数字贸易基础设施”达成战略合作，支持打造联合国贸发会（联合国系统内唯一综合处理国家贸易与经济发展问题的国际经济组织）的新型数字贸易基础设施平台DODR。DODR的目标是建立自由、公平、诚信的可信数字贸易体系，形成全球普惠贸易新秩序、新规则、新体系，用于保护消费者权益，促进国际贸易和跨境电商发展。

丝路之舟是丝路集团全球跨境贸易和数字化贸易基础设施总部，是丝路集团推进实施与联合国贸发会共同发起的数字贸易基础设施及在线争议解决（Digital Trading Infrastructure & Online Dispute Resolution，简称 DODR）平台的重要载体，也是该项目的全球技术服务中心。丝路集团以共商、共建、共享为指导思想，以共同发展，共享未来为价值观，以协同政府、企业以及其他机构积极参与一带一路建设为方向，聚焦数字丝路新平台，引领数字经济新生态，助力全球经济实现绿色可持续发展。

上海边界智能科技有限公司是家专注于区块链、大数据相关产品技术研发、应用平台建设和解决方案咨询的高科技公司和国家高新技术企业。自2016年创立以来，边界智能以区块链跨链、隐私计算及大数据分析等技术创新为核心，自主研发了企业联盟链IRITA系列产品，具备隐私保护、跨链及基于NFT技术的数字资产建模与交易支持等多方面核心技术优势，可广泛应用于金融、医疗健康、供应链等多种商业场景，为实体经济提供基于区块链信任机制的价值赋能。边界智能在服务实体经济的过程中，形成了被国际区块链开源技术生态广泛认可的有生命力的创新技术。边界智能是全球知名区块链跨链项目Cosmos/IRISnet等多个全球开放网络围绕跨链技术的核心代码贡献者。边界智能也是BSN跨链服务枢纽及第一批上线开放联盟链的开发者。

此次合作对于区块链及大数据隐私保护技术促进联合国贸发会主导的全球贸易公共秩序的建立意义重大，合作双方将遵循资源互补、技术共享的合作原则，在数字贸易、产业金融、医疗健康、文化艺术等领域全面深入地开展可信数据赋能、分布式应用赋能、资产数字化等各类项目上的合作，为实体经济提供长期、稳定、可持续的基于区块链信任机制的价值赋能。丝路之舟将发挥丝路集团的海内外资源优势和综合服务能力，以DODR项目为平台，搭建全球DODR国家节点网络和DODR产业节点网络，打造跨境贸易全产业链的数字化场景模式，形成覆盖全球的数字贸易体系。边界智能以其区块链互联网创新能力、跨系统、资产数字化建模与交易、大数据隐私保护、链上治理等前沿技术为依托，将其IRITA产品应用于DODR平台建设，联合丝路之舟共同打造新一代数字贸易样板，搭建相应的数字物流与数字金融体系，实现更加便捷的跨境贸易，更好地服务一带一路沿线国家和相关项目。同时，边界智能还将依托其在全球开源跨链技术生态的影响力，帮助带动更多开源技术社区，支持以开放、公平、可信、普惠的方式共同建设DODR。

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六、重大事件

（一）全民电子贸易倡议

全面电子贸易倡议是由联合国贸易与发展会议于2016年7月18日发起的一项行动，该倡议将国际组织、捐助方和企业聚集在一起，通过提供技术援助和融资渠道，帮助发展中国家抓住由迅猛发展的电子商务所带来的巨大经济机会。

全民电子贸易倡议的发展现状

1. 促进小岛屿发展中国家的数字经济

在全民电子贸易倡议下，贸发会议发起了一个新项目，以加强非洲、加勒比和亚洲及太平洋地区等38个小岛屿发展中国家发展数字经济和贸易政策危机应对的能力。数字技术和电子商务在支持小岛屿发展中国家参与国际和区域市场方面具有巨大潜力。但小岛屿发展中国家的数字经济正处于早期发展阶段，数字转型面临挑战，基础设施不足。该项目包含三方面的培训内容，旨在为小岛屿发展中国家电子贸易的发展提供全面支持。第一方面，“电子商务法律”培训，旨在提高立法者、政府官员和利益攸关方起草电子商务法律的能力。第二方面，“贸易和发展数字身份”培训，旨在增强中小企业在政策层面推行电子商务活动的能力。第三方面，“数字经济统计”培训，旨在增强当地人民数字经济统计方面的知识，提高统计人员工作效率。

2. 贸发会正在评估秘鲁电子贸易能力

贸发会正在对秘鲁的电子贸易进行就绪性评估——这是对拉丁美洲和加勒比地区的第一次评估，这一评估将为该国提供数字化经济和电子商务方面的最新报告。该评估是贸发会议领导的全民电子贸易倡议的一部分。在新冠肺炎疫情的推动下，秘鲁成为拉美和加勒比地区电子商务增长率最高的国家之一。据秘鲁电子商务协会称，2021年秘鲁的在线销售额达到93亿美元，比2020年增长35%。美国国际贸易管理局估计，随着数字支付的增长，秘鲁的电子商务市场预计到2022年底将达到140亿美元。

3. 太平洋岛屿论坛加入了全民电子贸易倡议

2022年11月，全民电子贸易倡议增加了一个新成员——太平洋岛屿论坛秘书处（The Pacific Islands Forum Secretary，PIFS），该倡议的成员增至35个。PIFS将帮助发展该区域的电子商务能力，组织知识共享活动，将太平洋区域的经验带给其他伙伴和利益攸关方。贸发会议技术和物流司司长斯利曼尼女士（Shamika N.Sirimanne）表示：“我很自豪能够领导这一独特的伙伴关系，将国家、合作伙伴和捐助者联系起来，并利用数字经济促进包容性和可持续发展。”PIFS于2017年发起了太平洋电子商务倡议。电子商务是《2020-2025年太平洋贸易援助战略》的四个优先事项之一，因为它将缩短贸易距离，降低贸易成本，促进太平洋经济的多样化。

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（二）可持续经济发展战略

联合国贸易与发展会议最近特别关注以经济发展的可持续化为中心，联合创新，绿色环境等议题的研究，在技术与创新（STI），小岛屿发展中国家（SIDS）等板块都有所涉及。

可持续经济发展战略现状

1. 打造更加包容、安全、可持续的城市和人类居所条件

贸发会鼓励城市企业家协助城市的可持续化建设，支持城市农业，积极推动建成具有包容性的城市。根据贸发会的最新报告，该报告是关于探索城市企业家如何利用创新办法来应对急速城市化发展的挑战以及推进小城市的扩张。在2050年之前，接近70%的全球人口将在城市区域里生活。贸发会的创业发展团队领导者Arlette Verploegh也表示：作为在城市中拥有强大根基的规则改变者和创新者，城市企业家能亲眼看到了当前城市存在的挑战，并且他们有能力提供解决方案。

贸发会鼓励微型、小型、中型企业也参与其中，开发城市未利用空间培养农作物直接对接城市粮食供应；鼓励靠科技支撑的网络互联和城市提供的数字化资源来创造社区自主权；现代城市应该把合作作为发展的基本准则，更好地权衡大学、政策制定者和企业发展中心等各类城市利益相关者的合作；明确资源的可利用性，携手夯实迈向成功的基础。

2. 用科技创新把握绿色建设的机会

贸发会为联合国科技促进发展委员会（the UN Commission on Science and Technology for Development/CSTD）于2022年10月召开的会议提供了实质上的支持。会议讨论焦点集中在科技创新（STI）如何促进开发更加清洁且有竞争力的生产，如何确保水资源的安全性，建立贯穿全部环节的卫生安全系统。会议指出，绿色、持续的技术能为发展中经济体打开一扇实现技术跨越的机会之窗。贸发会议表示将为发展中国家发掘优势，减少技术障碍；发展无污染的高产经济，利用科技创新增强发展中国家在环保化的全球价值链，同时增强其在有多样化进展的可持续经济环节中的角色，促进发展中国家和发达国家的技术互补；提高水资源和卫生设备的普及性，动员科技互助，推动提高脆弱地区的卫生条件；为实现“绿色的机会之窗”，需要构建更加公平的合作关系，而非传统的援助国和受援国的关系，政策制定还需关怀弱势群体，边缘化群体等。

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（三）黑海粮食倡议动态追踪

总评：黑海粮食出口协议是俄乌战争中的“希望灯塔”。

——安东尼奥·古特雷斯

1. 黑海粮食倡议提出背景

乌克兰是世界上最大的粮食出口国之一，每年向全球市场供应约4500万吨粮食。但俄乌战争以来，乌克兰的粮食出口受到了严重打击。船只和车辆无法进出乌克兰，这导致了世界各地主食价格的飙升，加上能源成本的增加，发展中国家被推到债务违约的边缘，全球产生了严重的粮食危机。

2. 黑海粮食倡议概述

2022年7月22日，联合国、俄罗斯、土耳其和乌克兰在土耳其伊斯坦布尔举行的签字仪式上正式签订了“黑海粮食倡议”。该倡议允许乌克兰的粮食、其他食品和化肥（包括氨）通过安全的海上人道主义走廊从乌克兰的三个主要港口（乔尔诺莫尔斯克、敖德萨和尤兹尼、皮夫登尼）运出。

3. 联合国贸发会强调黑海粮食倡议运行的重要作用

 10月20日，贸发会议称，2022年7月签署的“黑海粮食倡议”在俄乌冲突期间为恢复乌克兰粮食出口贡献了重要力量，充分彰显了危机期间贸易的作用。报告称倡议从三个方面推动了全球粮食贸易，这三方面分别是增加港口活动、重新开放粮食口岸和抑制食品价格。在倡议签署后，乌克兰船舶离港量逐渐上升，奥德萨、乔诺莫尔斯克和皮夫登尼三个海港已重新开放，运输量大幅增加。根据该倡议，玉米和小麦占乌克兰出口的近800万吨粮食的70%以上，其中近20%的小麦出口流向最不发达国家。此外，该倡议有助于增加粮食供应，缓解粮食价格压力。截至10月19日，通过该倡议出口的粮食和其他食品总量已接近800万吨。根据联合国粮食及农业组织公布的食品价格指数显示，近几个月全球主要食品价格有所下降，7月份下降8.6%，8月份下降1.9%，9月份下降1.1%。

4. 黑海粮食倡议的后续发展

由于俄乌战争并没有明确结束，未来全球的粮食供应情况仍然不容乐观。联合国秘书长于2022年11月17日凌晨通过发言人发表声明，欢迎各方继续努力推动实施黑海谷物倡议，以促进乌克兰的粮食，食品和化肥能够安全地通过海运出口。自此原本在11月下旬要过期的倡议又延长了120天。古特雷斯表示全力支持该项倡议，确保这条重要的补给线继续运作。

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（四）女性职场发展支持计划

当前，数字经济成为新潮，但各地区和各大洲的妇女在开办和发展数字业务方面仍面临性别偏见、决策过程的参与程度较低，以及获得资金和技术的机会不平等等障碍。贸发会议近日也为此做出重要贡献。

“如果一个女人得到支持，一个国家就建立起来了。因为一个女人会支持另一个，无论她们遇到什么人。”

——女性企业家支持者法图·盖耶

1. 赋予数字经济中的女性企业家权力

据国际金融公司估计，在2025年至2030年期间，只要得到必要的支持和资源，女性可以为东南亚和非洲的电子商务市场增加近3000亿美元。对此，贸发会议的相关人士提出以下建议：提供支持，解决社会经济设限问题，建立更公平的数字基础设施，改善女企业家获得融资的机会，政府提供资金补充计划；分享第一手经验，传播好女性主导的电商行业的声音；宣传女性数字企业家，善于任用妇女电商倡导人才。

2. 在线门户网站为商界女性打开了大门

 一些在线网站在女性电商运营上作出重要贡献：保护电商运营和组织免受黑客攻击；简化电商注册流程，提供便利，“从35个注册步骤到点击几下”；放开重要的利益，快速跟踪女性的创业抱负，一站式商业注册，鼓励政府给予足够力度的支持。

3. 改善疫情危机后妇女的贸易工作

  在企业主中，女性获得资金的机会较少，因此企业生存和繁荣的手段也更少；危机中，女性有更容易被开除，以弥补收入损失或承担照顾责任。新冠疫情中，研究表明妇女和女孩的温饱、健康问题加剧，许多妇女完全离开了劳动力市场，从而导致性别差距扩大了。贸发会议提出关于危机复苏解决的措施，其中包括确保贸易惠及和有利于更多的妇女，以及贸易的分配效果更加公平；将性别问题纳入贸易政策的制定；利用跨国企业的政策和做法，如通过外国附属机构的不歧视招聘平等政策，来影响东道国的两性平等；通过自愿可持续性标准（VSS），帮助贸易与各种可持续性标准保持一致，改善就业和工作条件，确保就业女性的利益；联合如世界贸易组织等全球性贸易组织或论坛提供响应性别平等的决策等。

4. 倡导女性企业家分享成功经验

一些女性企业家在扩大业务的同时，也回馈了社会，为社区服务、创造就业机会，循序渐进，克服性别刻板印象，帮助女性发掘职业生涯。全球只有16%的公司属于女性所有，而在性别差距很大的国家由于妇女商业不活跃而造成的收入损失估计可达GDP的30%，要敢于突破女性在商业上的有限权力。

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（五）全球债务危机加剧——贸发会建议改革全球债务结构

每年，联合国贸发会都会编写联合国秘书长提交联合国大会的外债报告，以审查最新的发展事态，并分析与发展中国家外债有关的关键问题。在当前超全球化的时代，尽管债务已经成为全球增长的主要动力，但它未能为生产性投资带来强劲增长，反而助长了金融投机。在这种环境下，发展中国家的债务从一种长期融资工具转变为一种潜在的高风险金融资产，这有助于其释放未来的增长潜力。贸发会通过外债报告及时分析国际债务中最重要的事态发展和新出现的问题，并通过技术援助适应发展中国家不断变化的需求。

自全球金融危机以来，世界各国的经济增长都依赖债务，这助长了全球债务，特别是新兴市场和发展中国家的债务，发展中国家债务的可持续性面临挑战。同时，贸发会称全球气候变化加剧了发展中国家的债务危机。第一，气候变化导致相关灾害的频发，如干旱和洪水，而发展中国家的应对能力因外债负担增加和财政空间有限而受到严重限制；第二，气候变化导致针对气候行动的投资需求不断增加。气候变化造成的损失和破坏给政府预算增加了更大的压力。据联合国环境规划署估计，到2030年，发展中国家每年的气候适应性需求可能达到3400亿美元，到2050年，将达到5650亿美元。

正如贸发会议秘书长雷贝卡·格里斯潘（Rebeca Grynspan）所指出的，世界缺乏有效的债务处理系统，她表示现有的债务结构无法促进调动足够的发展资金，也无法有序及时地解决债务危机。

为了改革全球债务结构，贸发会发表报告确定将气候因素纳入改革后的国际债务结构的三种方式：第一，贸发会呼吁建立一个主权重组和减免的多边法律框架。它应使债务国能够暂时停止诉讼和拖欠贷款，以保护债务国在危机期间履行其经济、社会和人权义务的能力。第二，贸发会敦促为发展中国家建立一个可公开查阅的债务数据登记处。这将加强债务管理，降低债务危机风险，并有助于扩大环境、社会和治理融资。第三，它呼吁开发利用气候或债务工具，以便在债务国遭受气候灾害造成的损害超过预先设定的阈值后，能够自动、暂时停止偿还债务。

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（六）全球环境危机的技术攻关进展

近日，全球气候危机与全球供水和卫生危机日益加剧，联合国贸易与发展会议在其科技创新方面有了新的进展。

第26届CSTD召开

1.    基本信息

在2023年3月末，第26届科学技术促进委员会大会（Commission on Science and Technology for Development，CSTD）召开，贸发会议提供了实质性支持。该大会上围绕“对更环保更高产有竞争力的生产进行技术革新”和“确保全民的享有安全的水资源和卫生条件”展开讨论。会上提出，环保革新工具包括绿色技术、低碳产品和服务都为应对全球气候危机提供了很好的机遇。

2.    会议议程

（1）与顶尖科研专家对话

会议对焦在气候行动上的前沿研究，与时俱进阐述和宣传当前绿色技术的进展；

（2）缩小绿色科技差距的需求

人工智能和物联网等前沿技术可以助力更清洁、更具竞争力的生产，帮助实现经济多元化，创造更高工资的就业机会，促进经济增长，同时遏制气候变化。据贸发会议《2023年技术与创新报告》估计，到2030年，此类技术的市场价值将翻两番，达到2.1万亿美元。由于发达国家目前从绿色技术中获得大部分经济利益，这种情形将不利于绿色科技在发展中国家的推广和全球的普及，因此国际团结对于发展中国家迎头赶上至关重要。贸发会议技术和物流主任、科技促发委秘书处负责人沙米卡·西里曼（Shamika N. Sirimanne）指出：“发展中国家需要国内政策和国际合作才能从当前的技术革命中获益。“

3.    重要意义

科技促发委大会（CSTD）是联合国科学、技术和创新促进发展的火炬手和协调中心，是一个战略规划和知识共享的论坛。第26届科技促发委员大会为解决全球气候危机的关键科技与创新趋势提供了远见。它分析了科技创新，包括新兴和颠覆性技术，加速世界各地的每个人实现2030年可持续发展目标。

3月22日“世界水日”

1.    水资源危机

据联合国水事会议2023年汇报，全球将近20亿人仍处于缺乏安全饮用水的生活状态，并且大概54亿人没有安全规范的卫生设施条件。贸发会议技术和后勤主任兼科技促发委秘书处负责人沙米卡·西里曼（Shamika N. Sirimanne）表示：“获得安全饮用水和卫生设施对于发展中国家是个挑战，气候变化以及对水、粮食和能源的施加压力正在加剧这种情况。” 联合国相关部门预测，2030年之前，对淡水的需求将超出其供应量的40%。

2.    贸发会议的相关报告

针对全球供水和卫生危机，贸发会议着重强调了科技创新的作用，指出如人工智能、大数据和物联网等高新技术能更好地帮助检测水资源和卫生设施，加快实现联合国可持续发展目标中的干净水资源和卫生条件这一目标。

3.    技术支持和全球伙伴关系

”泰国朱拉朗功大学水资源管理杰出学者Sucharit Koontanakulvong提出，依靠无人机技术或深度集成的地球观测系统的预警系统可以预测和缓解灾害威胁，使用智能计量等解决方案可提供实时信息和定制反馈，这样可以提高现有供水和卫生系统的效率。西班牙瓦伦西亚理工大学教授、国际水协会副主席恩里克·卡布雷拉（Enrique Cabrera）也强调开放式数字工具、能力建设以及国际标准和框架的使用相结合对供水和卫生系统的重要性，但是水解决方案必须与当地政策条件相匹配。

      全球伙伴关系对于解决供水和卫生危机至关重要。水、环境卫生和个人卫生项目副主任杜拉耶·科内（Doulaye Kone）提到，在过去十年中，越来越多的专家学者加入解决环境危机的团队来，并且包括中国、印度、塞内加尔和南非等学界和政府的开创性支持。

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（七）

一、历史发展

（一）基本概况

联合国贸易和发展会议（简称贸发会议，英文是United Nations Conference on Trade and Development，英文简称是UNCTAD）成立于1964年，是联合国大会常设机构之一。贸发会议每4年举行一届大会，大会是贸发会议的最高权力机构。

联合国贸易和发展会议是审议有关国家贸易与经济发展问题的国际经济组织，是联合国系统内唯一综合处理发展和贸易、资金、技术、投资和可持续发展领域相关问题的政府间机构，总部设在瑞士日内瓦，有195个成员国，现任秘书长为丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）。

 丽贝卡·格林斯潘(Rebeca Grynspan)

截至2008年，贸发会议已先后在日内瓦、新德里、圣地亚哥、内罗毕、马尼拉、贝尔格莱德、日内瓦、卡塔赫纳（哥伦比亚）、米德兰（南非）、曼谷、巴西圣保罗和加纳阿克拉举行过12届大会。中国于1972年参加贸发会议，是贸发会议、贸发理事会以及所属各主要委员会的成员。

2005年5月，素帕猜·巴尼巴滴（Supachai Panitchpakdi）被第59届联大任命为联合国贸易和发展会议秘书长，同年9月1日正式就任，任期为4年。

2009年9月1日，由联合国大会一致确认，联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜·巴尼巴滴获得连任，开始了他的第二个四年任期。

2013年9月1日，肯尼亚人穆希萨·基图伊（Mukhisa Kituyi）接任秘书长，任期4年。

2021年6月11日，联合国大会宣布丽贝卡·格林斯潘成为新任秘书长，也是该机构首位女性秘书长。

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（二）成立及开展

联合国贸发会议在向发展中国家提供技术援助、协助其进行债务管理以及培训高级金额管理人才方面作了大量工作，取得了令人骄傲瞩目的成果。另外，联合国贸发会议还在贸易发展研究以及增强发展中国家在国际格局中的竞争能力和地位方面进行过诸多常驻式，并协助一些发展中国家进行有关加入世界组织的谈判，赢得了信誉。根据发展的特点，其历史阶段可分为以下五个阶段：

第一阶段：1960s-1970s

第二次世界大战以后，众多发展中国家继政治上获得独立后努力发展民族经济，但由于旧国际经济秩序的严惩阻碍，发展中国家经济遭受极大损害：初级产品出口停滞，贸易条件恶化，国际收支逆差不断扩大。20世纪60年代初，发展中国家对于自己在世界贸易中的地位深表关注。他们呼吁召开一次全面的大会探讨发展中国家在世界贸易中所面临的处境，并要求通过采取国际联合行动来解决发展中国家所面临的问题。

1962年12月8日，联合国大会批准召开贸易与发展问题大会。

1964年3月，第一届联合国贸易和发展大会在日内瓦应运而生。由于需要解决的问题的复杂性和持久性这一特点，第19届联大在首届贸发会议的建议下于1964年12月30日通过第1995号决议，确定联合国贸易和发展会议与联合国大会的常设机构，总部设在瑞士日内瓦。

1971年，中国恢复在联合国的合法席位后，于1972年4月第一次参加了贸发会议，以后便一直参加贸发会议的活动。

第二阶段：1980s

当时经济和政治环境变幻莫测，国家发展战略更是以市场为导向，侧重于贸易自由化和国有企业私有化。

此时一些发展中国家陷入了严重的债务危机。尽管世界银行和国际货币基金组织实施了结构调整计划，但大多数受影响的发展中国家的经济未能迅速复苏，期间出现了负增长和高通胀率的情况。因此，1980年代被称为“失去的十年”，尤其对于拉丁美洲而言。

在这种情况下，贸发会议向发展中国家提供的技术援助在乌拉圭回合贸易谈判中尤为重要，根据关税和贸易总协定（关贸总协定），乌拉圭回合贸易谈判于1986 年开始。贸发会议在支持总协定谈判方面发挥了关键作用服务贸易（GATS）。

贸发会议在贸易效率（海关便利化、多式联运）方面的工作为使发展中经济体从贸易中获得更大收益做出了重要贡献。贸发会议促进 南南合作。1989年，《发展中国家间全球贸易优惠制度协定》 （GSTP）生效，规定在其成员之间给予关税和非关税优惠。

第三阶段：1990s

关贸总协定进行了多轮多边贸易谈判，在1993年结束的乌拉圭回合贸易谈判中决定成立世界贸易组织，从而加强了管理国际贸易的法律框架。国际资金流动的急剧增加导致金融不稳定和波动加剧。由此，贸发会议就金融危机对发展的风险和破坏性影响发出了预警。同时，贸发会议强调需要一个更加面向发展的“国际金融架构”。

贸发会议强调需要对发展中国家的问题采取不同的做法。其第十次会议于2000年2月在曼谷举行，通过了一项政治宣言——“曼谷精神”——作为在全球化世界中处理发展议程的战略。

1993 年，总部位于纽约的联合国跨国公司中心并入贸发会议，帮助拓展了贸发会议在国际投资领域的工作。此外，其技术援助工作也有所拓展，并实现了多样化发展，涵盖领域广泛：包括培训贸易谈判人员和解决贸易相关问题；债务管理、投资政策审查和促进创业；商品；竞争法和政策；以及贸易和环境。

第四阶段：2000-2010年

第十二届联合国贸易和发展大会于2008在加纳阿克拉的阿克拉国际会议中心召开。该探讨全球化给发展带来的机遇和挑战：(a) 加强全球各级决策对可持续的经济发展和减贫的一致性，包括发挥区域方针的作用；(b) 主要的贸易和发展问题以及新的世界经济格局；(c) 改进各级扶持环境，以促进生产能力、贸易和投资：筹集资源和利用知识促进发展；以及(d) 加强贸发会议：强化其发展作用、影响力和体制效力。

第五阶段：2010-2020年

2013年，贸发会议成立50周年，但全球不平等和脆弱性有所加剧，这使得其为世界上最贫穷国家服务的使命变得更加紧迫。

在2011-2020十年，贸发会议深受两次毁灭性事件影响。首先，2008-2009年全球金融危机的影响；其次，新冠疫情带来巨大改变，造成经济严重衰退。这十年，技术呈指数级增长以及社交媒体兴起，促进了大规模的全球联系，但同时也加剧了分歧。在整个十年中，世界在金融、粮食安全、气候变化、环境、不平等和贫困等领域面临着巨大挑战。

在本世纪初期，世界在低增长率的情况下苦苦挣扎——这种情况在后半段也持续存在——同时经济引擎无法重启，想在金融危机中恢复也无从谈起。新兴市场因中央银行撤出货币刺激措施而举步维艰，大金融机构没有得到充分改革。

在联合国的范围内，贸发会议重新定位，以可持续发展为重点并通过2030年可持续发展议程交付的新发展框架。贸发会议确定可持续发展目标（SDG），取代了之前的千年发展目标，并呼吁以前所未有的规模努力消除极端贫困以实现可持续发展。

2015年签署的《巴黎协定》为多边支持以气候为重点的议程奠定了基础。为了应对气候挑战并保护人类和地球，围绕气候议程的大规模动员在这十年应运而生，企业和政府面临更大的环境保护压力。在这十年的后半段，英国退出欧盟以及中美贸易紧张局势深刻影响了贸易环境。全球外国直接投资在本世纪后半叶也有所下降。

从好的方面来看，《非洲大陆自由贸易协定》于2018年签署并于 2020年生效，为新时代的决定性泛非贸易和发展决策带来了希望。

总体而言，全球政治受到保护主义、民族主义和右翼极端主义抬头的影响，导致分裂加剧。在普遍反对全球化的同时，对多边体系的信任也急剧下降。在动荡的十年中，2019年，新冠疫情爆发，传播到世界各地，导致企业和生活陷入停顿。

然而，贸发会议在该阶段也为许多国际会议做出贡献，例如：

2011年在伊斯坦布尔举行的第四次联合国最不发达国家问题会议。

2012年联合国可持续发展大会。

2013年在巴厘岛重振多哈发展议程。

日内瓦对话为2013年可持续发展目标的整体发展进程提供支持。

在未来，贸发会议将继续推动变革，帮助实现2030可持续发展目标。

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（三）组织机构

联合国贸发会议的组织机构包括贸发大会、秘书处、贸易与发展理事会。

贸发大会是最高权力机构，也是联合国大会下属机构之一。大会每四年举办一次，参会成员为全体成员国，举办地点除日内瓦外，其他都设在不同的发展中国家城市。其功能是对贸易和发展现状做出评估，并由此制定相应的方针和政策。

贸发理事会（United Nations Trade and Development Board）是贸发会议的常设执行机构，每年在日内瓦举行至少一次常会、三次执行会，也可召开特别会议。理事会的成员是全体成员国。理事会下设两个委员会：贸易和发展委员会；投资、企业和发展委员会。理事会的功能是负责组织四年一度的贸发大会；在贸发会议闭会期间，提出、讨论、并解决有关全世界贸易和发展问题。

贸发会议秘书处则负责监督秘书处和贸发会议的各项事务，如组织召开下属各委员会会议；开展研究、调查、政策分析和收集资料等其他职权范围内的活动；向成员国和政府间机构提供咨询服务。秘书处设有秘书长办公室主任和常务副秘书长，直接向秘书长负责。除此之外，各委员会、政府间支助事务处、行政事务处等分支也通过常务副秘书长向贸发会议秘书长负责。

秘书处下设五司。一是非洲和最不发达国家特别方案司，该司的宗旨是通过制定国家政策和国际支助措施，逐步让非洲、最不发达国家和其他处境特殊的国家群体（如内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和其他结构薄弱、易受伤害和小型经济体）融入全球经济发展，促进各国的经济发展和减贫进程。

二是全球化和发展战略司，该司的工作主要是通过南北、南南和三角合作模式，推动发展中国家，尤其是最不发达国家的经济政策和战略实施，以促进持续增长、包容性和可持续发展、提升就业率、保障体面工作以及消除贫困。全球化和发展战略司关注全球化议题，呼吁世界各国关注全球化对发展中国家造成的不利影响，致力于研究世界境界发展趋势及前景、经济发展战略和发展中国家的债务问题。

三是投资和企业司。该司旨在通过投资和企业发展来确保经济包容性和可持续发展，以加强生产和技术能力建设，加快工业化、经济多元化，提升就业率和实现可持续发展目标。投资和企业司是联合国系统内与有关投资和企业发展议题的协调中心，主要进行前沿政策分析，提供技术援助，并就投资和企业建立国际共识。

四是国际贸易和商品司。该司力求在贸易政策、贸易谈判、货物和服务贸易、竞争法和消费者保护以及解决贸易、环境和气候变化共同领域出现的问题方面建立共识、加强能力并促进伙伴关系建设，确保所有国家高效高质地参与国际贸易，加强商品经济的发展收益。

五是技术和后勤司。该司的目标是通过科技创新，促进信息和通信技术发展、实现高效、灵活、可持续的贸易物流服务、提供培训和能力建设方案。技术和后勤司负责主持联合国科学和技术促进发展委员会会议，并设计研发和运行海关数据自动化系统（ASYCUDA），这是贸发会议目前最大的技术合作方案。

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（四）宗旨和目标

贸发会议的宗旨主要包括以下几点：一是支持发展中国家的经贸发展，促进国际贸易往来；二是制订并实施经济发展方面的政策原则，推动重要议题的谈判进展；三是协调推进联合国系统其他机构在国际贸易和经济发展方面的各项活动，支持多边贸易；四是协调各国政府和区域经济集团的贸易和发展战略。

贸发会议的主要目标是帮助发展中国家提升经济能力，为发展中国家提供各种拓展贸易和投资的机会和平台，并协助发展中国家应对全球化挑战，保证各国公平地参与和融入世界经济发展。贸发会议通过研究和政策分析、政府间审议、技术合作以及与非政府机构企业部门的合作来实现其目标。

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（五）经济影响

自成立以来，贸发会议始终处理所有发展中国家在国际经贸体系中的关切，保护发展中国家的利益，在推动发展中国家经贸领域的多边发展、南北对话、南南合作等方面起着举足轻重的作用。在过去的五十年里，贸发会议主持和谈判了多个重要的国际条约和协定，例如普惠制、《各国经济权利和义务宪章》、《班轮公会行动守则》、《商品综合方案》等。在过去十年里，由于世界政治和经济环境的剧变，尤其是发达国家对发展合作的态度愈发消极，以及发展中国家的利益需求产生差异，使其谈判功能不断减弱。目前，贸发会议依然是一个深受发展中国家信任和重视的多边贸易组织，依然是遏制发达国家谋求自身经济利益、保护广大发展中国家合法利益的重要平台。

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（六）建立共识支柱

  在建立共识的支柱任务方面，贸发会议的职能大致可以划分为两类：其一是贸发会议发起、推动并且最终促成国际协议；其二是它主办或支持政府间讨论、磋商以及倡议等。贸发会议促成的国际协议对国际行为体有着较强的约束性。此外，贸发会议为各国政府协商提供了一个论坛平台，使各国能够形成一致看法，而国际讨论、磋商及倡议往往是通向正式协议的必由之路。发展中国家可以借助贸发会议这一平台表达自己的立场和态度，使自己的主张与诉求为国际社会所知悉、进而影响国际舆论。

       贸发会议自创立以来促成了为数众多的国际协定。通过它主持的政府间谈判，与贸易、初级商品、发展中国家特殊事项等相关的一系列国际协议得以达成。其中，在贸易领域最重要的当属普遍优惠制，其核心内容是发达经济体给予发展中国家的出口以更优惠的市场准入条件。在这项制度下，发展中国家每年有600亿美元以上的出口产品得到发达国家市场的优惠待遇。贸易方面的另一项重要作用是发展中国家间全球贸易优惠制。该协议规定，成员国可以获得关税减让及非关税优惠待遇。迄今为止，已有44个国家批准了该协议。在初级商品方面，贸发会议通过谈判达成了一系列包含许多初级商品如天然橡胶、锡、可可等在内的国际商品协定，并且创建了初级商品共同基金，为国际缓冲储备运作提供资金支持。在发展中国家特殊事项方面,贸发会议促成了关于内陆及转型国家与捐助国之间过境运输合作的全球框架协议。旨在增强发展中国家维持本国商用船队能力的《班轮公会行为守则公约》也与贸发会议的努力有着不可分割的联系。

       在贸易领域，贸发会议率先讨论服务贸易问题，随后该问题成为关税与贸易总协定（GATT）讨论谈判的主要内容。在货币金融领域，从一开始国际货币与金融体系就是贸发会议政府间磋商的主要内容。在其他领域，贸发会议率先注意到了技术劳动力的移徙并组织相关讨论。

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（七）提供技术合作与援助

  在提供技术合作与援助上，贸发会议以能力建设为工作核心，一方面改善发展中国家对国际经济事务尤其是贸易谈判的参与；另一方面提升它们的经济政策及相关制度的质量。贸发会议实施一系列惠及所有发展中国家、涉及各层次的项目与方案，其活动范围涵盖国际贸易与贸易谈判、投资和企业发展、技术与信息科技、债务、金融和发展战略等各方面的现有问题和新问题，它的技术援助已经扩展至相当广阔的范围。从发展中国家的角度来看，这些活动大致可以归类为国际和国家两个层面。

  贸发会议向发展中国家提供的技术援助，为它们更好地参与国际经济谈判起到了至关重要的作用。乌拉圭回合谈判期间，贸发会议在促成服务贸易总协定（GATS）的过程中扮演了关键角色。在巴黎俱乐部的多次谈判期间，它协助发展中国家达成了官方债务重组。它还提出了旨在帮助发展中国家更深入了解多边谈判之复杂性，更明确表达其谈判立场，从而积极参与国际贸易谈判的“积极议程”。在投资领域，随着20世纪90年代国际投资协定（IIAs）的发展，贸发会议也适时介人该领域、为缺乏相关经验与专业知识的各国政府提供建议和帮助。

  除了国际层面的帮助之外，贸发会议的技术合作对各国的能力提升和政策改进上也发挥重要作用。它为发展中国家在一系列贸易便利化议题上提供支持、培训与能力建设，包括运输、通关程序、信息技术与管理系统的优化应用、电子商务等等。在投资领域，贸发会议的投资政策审评和竞争政策方面的工作无疑提升了发展中国家政策制定工作的质量和水准。它在投资和企业领域提供的普遍援助，使总计145个国家从中受益。

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（八）提供分析和研究

  首先，贯穿于贸发会议研究与分析工作的经济理念和发展思维往往富有前瞻性，对各国政府尤其是发展中国家政府有着强烈的指导作用及影响力。贸发会议所重视甚至推崇的观念未必总是符合主流价值观和发展范式，事实上，它常常对国际经济的运行方式提出质疑，对布雷顿森林机构等主要国际经济组织的作法表示异议甚至批评。例如，贸发会议早在20世纪80年代就对结构调整计划可能导致的负面影响提出警示。20世纪90年代，贸发会议的分析工作就金融全球化的威胁和破坏性影响提出了早期预警，并且就如何应对危机提供了有价值的建议。

  其次，作为贸发会议研究分析工作的体现与结晶，贸发会议的系列出版物包括研究报告、政策简报、审评报告等等，在相关议题领域往往具有高度的权威性。通过各种出版物，贸发会议广泛且持续地影响着各国的政策制定和主要国际组织的行动。它发布的一系列研究报告越来越成为发展中国家所倚重的信息来源。事实上，许多发展中国家正是根据贸发会议的研究报告来决定本国的贸易、投资和发展政策。例如，《贸易和发展报告》自1981年出版以来，就是全球经济绩效、贸易、金融、债务、宏观经济政策和减贫等领域最具权威性的数据与分析来源之一，并且树立起了在全球经济议题上的权威地位。除此之外，如《世界投资报告》《最不发达国家报告》等也是各自问题领域内举足轻重的分析报告。总体而言，贸发会议的系列出版物多因其客观性与独立性而广泛受到学界和各国政府的赞誉。对于一个以创造知识为己任的国际组织而言,贸发会议所享有的权威性是国际社会对其存在意义及相关贡献之认可的明证。

  再次，贸发会议的研究分析始终致力于探究世经济运行中的重大问题与趋势，尤其是涉及发展中家切身利益及需求的问题，表现出极强的现实相关性。几十年来，贸发会议首要使命始终是尽可能地拓展发展中国家的发展机遇。正因如此，贸发会议被视为南方国家表达其需求和问题的关键场所。为了满足发展中国家的需求，贸发会议可谓全力以赴。它对发展中国家债务的研究成为“千禧年免除债务运动”的理念基础；它关于初级商品的研究促使国际社会更多关注发展中国家贸易条件的恶化。在南南合作方面，贸发会议更是最早认识到有必要推动发展中国家经济合作与一体化，并将其作为日常工作之组成部分的国际机构。

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二、重要文件

（一）《贸易和发展报告》

《贸易和发展报告》首次发表于1981年，是联合国贸发会议最具代表性的出版刊物，也是世界上最具影响力、最权威的经济发展报告。《贸易和发展报告》对国际经济趋势和政策问题进行全面和权威的分析，为经济全球化提供建议，为全人类创造更美好的未来。迄今为止，《贸易和发展报告》往年报告研究了金融危机、债务增长、工资停滞和环境恶化造成的经济和社会危害。该系列面向经济学家，政策制定者，学者以及所有经济和贸易研究分析人员。

2021年12月，联合国贸发会议发布了《2021年贸易和发展报告》，报告对世界卫生组织正式宣布COVID-19疫情后一年半里世界经济的发展状况进行深刻分析。报告显示，疫情爆发以来，全球多数地区的债务一直在上升，除中国和一些石油出口国家外，其他发展中国家面临债务负担过高，出口产值过低。除此之外，报告还在气候变化的经济影响、国际贸易和金融治理等方面进行多层次分析。报告最后呼吁所有国家应统筹国内国际改革措施，同时，大力投资清洁能源，让新冠疫苗以及其他卫生服务成为真正的全球性产品。

《2021年贸易和发展报告》指出，1981年出版的第一份《贸易和发展报告》的结论在四十年后依然正确：“因此，目前的形势似乎需要一种新的发展范式，这种范式必须明确考虑到一个事实，即世界经济治理问题和长期发展目标是交织在一起的，”而2021年的今天，与此前最大的不同点就在于，现在气候危机已经迫在眉睫，我们迫切需要一种新的发展范式来指引世界向无碳化顺利过渡。

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（二）《世界投资报告》

       《世界投资报告》（World Investment Report）是联合国贸发会议于1991年正式出版的年度刊物，至今已出版三十多期。《世界投资报告》侧重于研究各地区或各国的外商直接投资（FDI）流动趋势，对全球价值链和跨国企业的运作情况进行分析，并提出新的措施以促进全球发展。此外，《世界投资报告》通过监测全球和区域投资趋势以及国家和国际投资政策的发展，为政策制定者提供帮助。

  《报告》每期内容包括：分析前一年外国直接投资的趋势，特别强调对发展的影响；对世界上大型跨国公司进行排名；对与外商直接投资有关的某一特定主题进行深入分析；提出政策分析和建议；附有统计数据的附录，其中包含有关各国外商直接投资流量和存量的数据。

2022年6月9日，联合国贸发会议发布《2022年世界投资报告——国际税收改革和可持续投资》（World Investment Report 2022--International Tax Reforms and Sustainable Investment）。本期报告分别从全球投资趋势和前景、地区投资趋势、投资政策动态、全球最低税率对外商直接投资的影响、资本市场和可持续金融五个方面对去年全球外商直接投资情况进行深入分析。

   现任联合国安理会秘书长古特雷斯称：“《世界投资报告》是促进全球投资和发展的重要工具。”联合国贸发会议秘书长格林斯潘则称：“《世界投资报告》告诉我们：在促进可持续发展，适应并减缓气候变化方面仍有着巨大的投资需求。”

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（三）《最不发达国家报告》

        1996年2月29日，联合国贸发会议发布了第一期《最不发达国家报告》（The Least Developed Countries Report）。截止2022年7月，已出版二十三期。这份年度报告为世界上最不发达国家的社会经济分析和数据提供了全面和权威的来源，该报告面向广泛的读者群体，包括政府、决策者、研究人员和所有参与最不发达国家发展政策制定的人员。每份报告都附有统计数据，提供关于最不发达国家的基本数据信息。

    2021年是在联合国贸易和发展会议开展研究、分析和倡导工作之后，依据联合国大会决议设立最不发达国家类别50周年。《2021年最不发达国家报告》对最不发达国家类别的发展历程和成就进行了回顾、总结和未来展望，随后探讨研究了后疫情时代的这十年里，最不发达国家实现可持续发展目标的投资需求并提新的政策目标、建议和措施。

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（四）新冠肺炎相关出版物

    2020年初，新冠肺炎席卷全球。联合国贸易和发展会议作为监测、分析并促进全球经贸发展的组织机构，在官网上也单独设立了一个新冠肺炎版块，重点分析新冠肺炎对全球的经贸发展影响，迄今，贸发会议一共在新冠肺炎版块公布了四十七份相关报告。

    2020年3月9日，贸发会议发布了首份关于新冠肺炎的预测报告。此后，贸发会议不仅针对发展中国家或特定国家的新冠肺炎影响，做出了专门的分析调查，并提出经济恢复政策，如发展中的小岛国家的海运系统、利用可持续农产品供应链振兴发展中国家、促进最不发达国家电子商务与和数字经济发展；同时还为各国海关局或就利贸易协定提供政策建议，或对国际贸易和交通便利化、贸易便利化、男女平等、女性赋权、非关税措施、商业合同、生物多样性产品及服务等手新冠肺炎影响的领域进行深入研究。

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四、全球行动

（一）新冠肺炎相关的反应和恢复措施

新冠疫情全球爆发以后，贸发会议前秘书长基图伊及时发表声明，呼吁各方在疫情期间保持船舶航行、港口开放和跨境贸易通畅，支持各国团结抗疫。贸发会议积极开展政策研究，通过监测疫情对制造业、贸易、投资、大宗商品等重点领域的影响，发布大量分析和政策建议，为各国特别是发展中国家抗疫提供政策咨询，帮助各国减轻疫情对经济造成的影响。贸发会议还开展贸易便利化、投资促进、电子商务和债务管理等一系列技术合作，帮助发展中国家提高能力建设，有效应对疫情，恢复经济发展。

贸发会议发布的《2021年最不发达国家报告》指出，要应对新冠病毒等危机并从中恢复以及推进可持续发展，各国须提高生产力。报告强调，最不发达国家在 2020 年的增长表现为 30 年来之最差。新冠大流行极大地凸显了这些国家的经济、体制和社会缺陷。最不发达国家适应力有限也反映在它们较低的新冠疫苗接种率上，其人口中只有 2% 成功接种了疫苗，而发达国家的这一比例为 41%。

贸发会议秘书长格林斯潘 (Rebeca Grynspan) 表示：“最不发达国家意识到现在正处于关键时刻。他们需要国际社会的果断支持，提高生产力和改善体制，以应对传统和新型挑战。”

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（二）非洲扶持

UNCTAD在7月14日发布的《2022年非洲经济发展报告》中指出，非洲国家可以通过促进高价值服务出口、扩大私营企业获得金融服务的渠道、利用新的金融技术和实施有效政策来实现经济多样化。

尽管非洲大陆的54个国家数十年来一直在努力实现多样化，但其中45个国家仍然依赖农业、矿业和采掘业的初级产品出口。贸发会认为，如果一个国家的初级产品占其商品出口总额的60%以上，则该国依赖初级商品。报告概述了非洲国家如何重新思考实现经济多元化。

“对大宗商品出口的依赖使非洲经济容易受到全球冲击的影响，这阻碍了包容性发展，”贸发会秘书长丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）说，非洲在打破对大宗商品的依赖并确保有效融入高端全球价值链方面具有巨大潜力。通过解决服务贸易壁垒、提高相关技能和改善获得创新替代融资的途径，可以提高该地区的制造业生产率，推动非洲未来许多年的经济增长和结构转型。”

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1. 知识密集型服务承诺

UNCTAD表示，信息技术和金融服务等高知识密集型服务仅占非洲大陆服务出口的20%，因此还有巨大的发展空间。

非洲的服务部门以低附加值交易为主，无法支持工业、制造业和农业部门的生产活动。非洲的服务贸易占比也很低，在2005年至2019年期间，服务业仅占非洲大陆出口的17%，旅行和运输约占其三分之二，传统服务业高度集中。

UNCTAD表示，非洲大陆应促进高知识和技术密集型投入的使用，以制造和出口更高端的商品和服务。

区块链等技术和智能服务可以改善进入非洲大陆内外多样化和竞争性市场的途径，服务贸易增多也可以减少因开采自然资源造成的环境退化。

为了实现经济多样化，UNCTAD呼吁非洲国家实施政策，更好地将高价值服务贸易与其他部门特别是制造业联系起来。各国还需要削减服务贸易成本，消除贸易保护主义政策，扩大数字化，提升该行业工人的技能。

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2. 私营部门至关重要，每年至少需要4160亿美元

UNCTAD还强调正规和非正规私营部门在非洲经济多元化和转型中的关键作用。中小企业（SMEs），约占非洲大陆公司的90%，雇用了约60%的劳动力。根据国际金融公司的数据，非洲约有5000万家正规中小企业，可促进非洲大陆出口多样化，但它们每年仍有4160亿美元的融资需求未得到满足。

UNCTAD表示，各国应通过帮助非洲中小企业获得资金和金融服务，将其打造为出口多样化的引擎。鉴于巨大的融资需求和银行企业贷款困难，呼吁UNCTAD为非洲中小企业提供更多创新的金融工具，以确保获得融资。

UNCTAD敦促非洲决策者帮助企业获得专门的金融和非金融产品和服务，如政府贷款担保，这些产品和服务可以更好地满足中小企业的长期融资需求。

最近非洲金融科技公司的增长正在刺激更多的创新和投资机会。如果各国实施政策更好地利用金融科技的力量，可以改善传统的信贷渠道，并帮助弥合非洲中小企业面临的巨大资金缺口。

UNCTAD还呼吁各国帮助解决非洲中小企业面临的其他障碍，例如区域和全球市场的融入度低，以及缺乏与大型公共和私营企业竞争的能力。

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3. 自贸区需要有效的出口政策

非洲大陆自由贸易区旨在为非洲大陆的14亿人口建立一个单一市场，促进出口多样化。但为了充分利用这一点，非洲国家必须实施提高生产力、实现工业化、鼓励投资、改善区域一体化和基础设施的政策。

UNCTAD警告说，如果各国不制定正确的政策、法规并提高机构能力，全球经济冲击、气候变化和其他挑战可能会阻碍非洲出口多样化。

根据全球粮食、能源和金融危机应对小组最近发布的一份报告，由于COVID-19和乌克兰冲突的综合影响，非洲有5800万生活在贫困线以上的人面临重新陷入贫困的风险。

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（三）大宗商品

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在《2021年大宗商品依赖状况报告》中显示，约三分之二的发展中国家和地区容易受到大宗商品价格大幅波动等经济冲击的影响。

在过去十年中，对大宗商品产生依赖性的国家和地区从2008~2009年的93个增加到2018~2019年的101个。根据UNCTAD的定义，当一个国家商品出口总额的60%以上由大宗商品构成时，就构成了该国对大宗商品出口的依赖。2018~2019年，全球大宗商品出口的名义价值达到4.38万亿美元，比2008~2009年增长了20%。

UNCTAD大宗商品负责人努库轮兹扎（ Janvier Nkurunziza）表示：“对大宗商品的依赖使这些国家和地区更容易受到负面经济冲击，这可能对出口和财政收入产生负面影响，并对经济发展产生不利影响。”

此外，根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的最新数据，2022 年前三个月商品和服务贸易总额为 7.7 万亿美元，同比增长约 1万亿美元，与去年第一季度相比，中国、印度和南非的出口价值分别增长了49%、34%和46%。第一季度的总额也比去年第四季度高出约 2.5 亿美元，超过了2月份的预测，即商品和服务贸易将从 2022 年初开始趋于平稳。

然而，贸发会议表示，贸易增长率继续放缓，总体贸易量的增长速度远低于相应值，这表明通货膨胀是创纪录高值的主要驱动力。贸发会议表示：“去年大部分商品贸易都是名义增长。2022 年第一季度的贸易值比 2019 年新冠肺炎前的水平高出约 30%。相比之下，贸易量的增长幅度要低得多（约 6%）” 。

能源部门的商品价格上涨剧烈。根据 Trading Economics 的数据，截至2022年7月16日，布伦特原油价格较去年同期上涨 34%，而天然气、荷兰 TTF 天然气和煤炭价格同比分别上涨 69%、424% 和 199%。价格上涨也影响了农产品，包括小麦、燕麦和乳制品，以及锂等某些金属。这一趋势对贸易和商品融资产生了不同的影响。2021 年上半年的通货膨胀和价格波动为交易者创造了高利润的环境，特别是在大宗商品市场端，尽管小型贸易公司报告称，获得贸易融资的难度越来越大。

贸发会议还表示，预计全球贸易将在 2022 年剩余时间内受到持续不确定性影响，“由于利率上升、许多经济体的通胀压力以及乌克兰冲突对全球经济的负面影响”，贸易增长可能会放缓。

贸发会议发现，俄罗斯进攻乌克兰，以及随后对俄罗斯经济的各个领域实施制裁，进一步增加了国际能源和初级商品价格的上行压力。“在短期内，由于全球对食品和能源产品的需求缺乏弹性，食品和能源价格上涨可能会导致贸易价值上升，贸易量略有下降，”“此外，缩短供应链和供应商多样化的长期趋势可能在2022年开始影响国际贸易，”贸发会议补充道。

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（四）竞争与消费者保护

各国部长、高级别政府代表、专家、民间社会和私营部门代表将在联合国贸易和发展会议组织的会议上讨论如何在全球生活成本危机中更好地保护消费者。

1. 解决紧迫的消费者保护问题

在贸发会议上，高级发言人将讨论与金融消费者、卫生服务和不安全产品的国际贸易有关的迫在眉睫的消费者保护问题。由于不符合安全要求从某市场撤出的消费品仍然可以销售给其他未对不符合情况进行评估或采取行动的司法管辖区，从而导致伤害甚至死亡。在会议中，发言人将讨论如何解决跨境分销不安全的消费品问题，这是联合国在2020年通过的关于产品安全的第一项建议。数字金融的快速普及也带来了新的机遇和风险。会议将专门讨论金融消费者的保护问题。圆桌讨论将解决在提供卫生服务方面与消费者保护相关的问题。

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2. 在数字时代保护竞争

谷歌、亚马逊、Meta、苹果和微软等少数公司主导着全球数字市场。海量的数据收集、存储、处理和网页浏览使这些平台能够改进其服务，吸引更多的用户和广告商。然而，这一过程赋予了少数大型数字平台相当大的市场支撑力，从而威胁到竞争。

数字平台为消费者提供名义上免费的新产品和服务，以换取他们的个人数据。消费者不清楚这些数据的作用，也不知该如何保护隐私。数字平台的数据货币化也引发了严重的数据保护问题，直接损害到消费者利益。

专家们就数字经济的最新发展、政策方向和监管相互交流，探讨如何更好地协调竞争、消费者和数据保护政策。他们还将探讨后疫情时代竞争法和竞争政策在支持中小微企业方面的作用，以及如何在疫情后重新思考竞争法的执行方案。此外，他们还将讨论如何使市场更具韧性、包容性和气候友好性，以便各经济体更好地应对危机。

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3. 自愿的同行评审

贸发会议将对泰国消费者保护法和政策以及孟加拉国竞争法和政策进行自愿同行审查。通过审查，贸发会议对一个国家的消费者保护和竞争法律及政策进行外部和独立的评估，查明问题并提出建议。

4. 促进消费者保护和竞争

贸发会议向成员国通报其过去一年的最新工作情况，在此期间，贸发会议在世界各地进行了若干关于消费者保护和竞争的技术合作项目和培训活动，展示最新的世界消费者保护地图，其中包括世界各地法律和机构框架的全面图景。

受益国和合作伙伴的代表将展示贸发会议在传播国际最佳做法和加强政府官员和利益攸关方能力方面的工作。各国还将报告各自实施联合国消费者保护指南的进展情况。贸发会议是联合国内部消费者保护和竞争问题的协调中心，促进了《联合国消费者保护指南》（UNGCP）和《联合国竞争法范本》（UN Set）的产生，这是仅有的两项关于消费者保护和竞争问题的多边国际文书。

消费者保护以及竞争法和竞争政策问题政府间专家组会议是最高级别的年度会议，也是联合国内部唯一的年度会议，是为了监测联合国文书的执行情况而设立。其功能主要有提供磋商论坛，开展调查和研究，提供技术援助，进行自愿同行审查，并定期更新和补充《联合国消费者保护指南》和《联合国竞争法范本》。

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（五）债务与发展投资

 根据世界银行的数据，到2021年，全球有76%的人口拥有银行账户，在过去10年中这一数据上涨了50%。但是，妇女、穷人、受教育程度较低的人和劳动力市场以外的人仍然得不到充分服务。虽然拥有银行账户是获得金融服务的重要一步，但这些服务日益复杂，为消费者带来了更多的脆弱性，损害了他们的利益和福祉。基础设施和消费者素养方面的现有差距可能会阻碍弱势消费者充分享受数字金融服务，甚至加剧经济机会方面的不平等。“金融素养和普惠金融是人们个人发展的两个最有力的工具，”哥斯达黎加消费者保护主任辛西娅·萨帕塔（Cynthia Zapata）说，“这就是为什么我们将消费者教育活动的目标对准那些最需要它们的人：妇女、移民、难民和土著人民。”

1.呼吁监管和执行

贸发会议提供了保护金融消费者的具体建议：政府需要制定法律和政策，明确保护消费者获得金融服务的机会并规范商业行为；需要强有力的监管和执行；鼓励金融部门自我监管；服务商的参与在确保负责任的商业行为方面发挥着重要作用；提供消费者教育也是重中之重，需要更好的金融教育战略，特别是针对目标群体和弱势消费者。

2. 措施建议

贸发会议建议成员国采取以下行动，加强对金融消费者的保护：

第一，制定并定期更新适当的法律框架，以保护金融服务领域的消费者权益。

第二， 建立和加强执法机构和监督机构，使其具有执行任务所需的权力和资源。

第三，加强和保持良好的商业实践，如强调公平公正待遇；道德行为；信息披露和透明度；教育和宣传；保护消费者隐私；争议解决的有效性。

第四，设计和实施多方利益相关者战略，以增加消费者获得金融服务、普惠金融以及相关知识教育的机会。

第五，实施有效的政策，解决汇款、消费者过度负债和破产问题。

第六，利用金融服务数字化的潜力，同时保护消费者免受可能出现的其他威胁。

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（六）电子商务与数字经济

COVID-19加速了数字化转型，衡量企业如何利用数字机遇实现经济复苏和可持续发展变得越来越重要。

为支持决策者，联合国贸易和发展会议的统计数据库更新了关于企业使用信息和通信技术（ICT）的指标，其数据更新到2021年。

这些指标是通过衡量ICT促进发展伙伴关系制定的，由贸发会从各国统计局收集并由欧盟统计局公布的数据予以补充，提供了不同国家/地区的企业关于采用数字技术程度的见解。

在提供数据的国家中，超过80%的企业使用互联网联络（这些国家的平均使用水平为95%）。不同国家/地区的企业使用互联网访问客户和供应商市场的程度存在差异。平均而言，在这些国家/地区中，68%的企业拥有社交网络账号或网络平台上的网站或页面。从事电子商务的公司比例普遍较低，约40%的企业从供应商那里进行网上采购，而只有25%的企业在网上销售产品。

“随着世界对数字的依赖程度越来越高，发展中国家的个人和企业处于不利地位的差距可能会加剧现有的不平等现象，因此，需要采取更果断的行动来弥合不断扩大的数字和数据鸿沟”贸发会议技术和物流司司长Shamika N. Sirimanne说。

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1. 发展中国家的数据收集

发展中国家企业的网上销售率普遍较低，因为这些国家在电子商务方面面临挑战，而且人们网上购物的比例也较低。但数据显示，一些发展中国家的企业网上销售比例较高。这可能是由于各国调查方法和覆盖范围的差异，这表明各国仍需作出更多努力来促进商业信息和通信技术统计的国际可比性。

在大多数国家，拥有250名或更多员工的大型企业最有可能从事电子商务。但情况并非总是如此。在黑山、北马其顿、卡塔尔和泰国，中型企业在电子商务采用方面处于领先地位。这些数字说明发展中国家在数字化转型方面的经验各异，也表明最不发达国家没有定期收集关于这些指标的数据并向贸发会等国际组织报告，发展中国家也只有少数向国际组织报告。

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2. 建设数字化转型能力

贸发会议关于企业使用ICT的指标为决策者监测和管理其经济的数字化转型提供了基准。由于所有国家都面临数字化的挑战和影响，将各国指标纳入数据库有助于相互学习和支持。

贸发会议提供了以下能力建设举措，帮助各国衡量数字经济发展情况并促进统计方法的统一，以确保各国之间的可比性：

1、贸发会议衡量电子商务和数字经济工作组将于2022年11月28日和29日举行会议，以推动合作，提高各国电子商务和数字经济统计数据的可获得性、质量、可比性和相关性。

2、对寻求衡量商业信息通信技术使用以及电子商务和数字贸易的国家统计机构进行能力建设和支持。这包括《数字经济统计编制手册》中规定的统计准则，以及通过贸发会贸易培训平台提供的培训。

3、为发展伙伴为数字经济统计提供资金和专家支持。

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（七）企业发展

贸发会议分别从如下四个方面，帮助各国中小企业提高全球竞争力和可持续发展：

      1. 经营技术方案（Empretec）

Empretec是贸发会的一个王牌能力建设项目，旨在鼓励创业和中小微型企业，以促进可持续发展和包容性增长。自2012年以来，Empretec被联合国大会决议认定为促进创业精神可持续发展的工具。

Empretec是一个由各国经营技术方案中心组成的强有力的全球网络，侧重于服务发展中国家。这些中心与政府联系密切，提出政策建议，并向包括弱势群体在内的企业家提供帮助。除此之外，Empretec有着34年的创业能力提升经验和超过50万名企业家的全球网络（empretecos），还举办了关于创业能力建设的创业培训工作坊。

创业培训工作坊（Entrepreneurship training）是Empretec的核心产品，旨在帮助企业家将他们的方案付诸行动，并扶持初出茅庐的企业。工作坊开设的目的是培养创业精神，促进中小企业发展、与包括多国企业在内的大型企业建立联系、创造就业机会和增加投资。工作坊的受益对象包括：中小微型企业、青年企业家、女企业家、公司内部企业家（负责在公司内开发创意和创新项目的员工）。这些企业通常需要具有良好的商业记录、商业方案前景以及可融资项目提案。工作坊由600名地方认证的培训师和30名左右国际资深培训师进行指导，这些培训师本身也是企业家，能提供不同级别的教学，包括6天课程（48小时）和针对学识尚浅的微型企业家的40小时课程（通常历时8天）。

贸发会议的商务联系方案（Business linkages）一切基于所有行动者的共同利益，旨在建立新的联系，深化跨国公司子公司与发展中国家国内中小企业之间的现有关系，从而更具可持续性。一方面，商业联系是国内企业升级、企业竞争力提升和进入国际市场、金融、技术、管理技能和专门知识的最快、最有效的途径之一。另一方面，通过与地方企业建立伙伴关系，跨国公司（MNEs）可以降低交易和要素成本，提高灵活性，改善技术和产品、更快地适应当地环境。

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       2. 创业政策框架和实施指南（Entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance）

创业政策框架和实施指南旨在支持发展中国家的决策者制定倡议和措施、建立机构以促进创业，以推荐措施的形式确定政策目标和备选办法，并提供案例研究、最佳实践、政策监测和评价的使用指南，还提出了一套衡量进展情况的指标。该框架的关键要素有六点：制定国家创业战略、优化管理环境、强化创业教育和技能发展、增进技术交流和创新、扩大与金融部门的联系、加强宣传并建立关系网络。

为此，贸发会议出版了《移民和难民创业政策指南》《制定国家政策（甘比亚）》和《青年创业政策指南》等，并多次召开会议，如2021年针对COVID-19复苏的创业精神网络研讨会、国家创业战略会议、2020年的安哥拉创业政策框架网络研讨会等等。贸发会议还收集了各国最佳创业实践（Online Inventory of Best Practices in Entrepreneurship），帮助提供有效实践方案。

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       3. 商业便利化方案（Business Facilitation Programme）

贸发会议的商业便利化方案是一个数字政府平台（digital government platform），帮助政府用技术实现公共管理简化和自动化，帮助创建业务、获得进出口许可证、缴纳社会保障、纳税、提供新冠肺炎救援物资、处理工作和居留许可，造福企业家、妇女和年轻人、需要经营和贸易的企业、寻求巩固其收入基础的政府和寻求提高效率并摆脱依赖纸质的部门。该方案目前已实现中小微企业发展加快、女性和青年企业家增多、管理更迅捷高效、腐败减少、业务成本降低和商业环境改善的成就。

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       4. 国际会计和报告准则（International Standards of Accounting and Reporting）

贸发会议是联合国会计和报告问题的协调中心，这些问题对吸引投资和促进金融稳定都至关重要。会计准则专家组是一个政府间工作组，致力于协助成员国提高财务报告和非财务披露的质量和国际可比性，例如环境问题、企业治理和企业社会责任，并就有关问题进行研究和政策分析，为国际会计和报告准则政府间专家工作组提供服务。贸发会议还根据其会计发展工具，就领域内能力建设提供技术援助。

自1970年代以来，贸发会议一直在为统一财务会计和报告标准作出贡献。在包容性和可持续性的基础上，成员国于1982年设立了国际会计和报告准则政府间专家工作组（会计准则专家组），处理会计和财务报告问题。《国际会计和报告问题审查》系列载有会计准则专家组各届会议的会议记录以及主要专家关于国际会计准则执行情况和国际标准制定进程现状的文章。

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（八）性别平等

贸发会议提倡将性别纳入主流，将其作为实现包容性和可持续发展的关键要素。

1. 贸易政策

在2010-2014年期间，贸发会议与三个发展中区域的几个国家合作挑选出贸易和贸易政策的性别差异化成果，并从中得出重要经验。这些国家包括安哥拉、不丹、佛得角、冈比亚、莱索托、卢旺达和乌拉圭。贸发会议在这些国家的活动有两个主要目标：一是确定通过贸易为妇女赋能、实现公平且可持续增长和包容性发展的最适合的政策措施和工具；二是提高决策者和贸易谈判者在制定贸易政策和谈判贸易协定时纳入性别因素的能力。贸发会议研究分析了生产部门及其由于贸易自由化和市场开放政策而扩张或收缩情况，并就妇女在就业和培训机会方面是否受益进行了评估。

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      2. 在线课程

贸发会议向成员国提供关于贸易和性别的在线课程，通过其在线学习方案，使参与者掌握分析贸易与性别之间的双向关系和制定两性平等政策的知识。在标准在线课程中，学员在导师和技术助理的指导下，利用贸发会议的教学手册以及多媒体讲座、补充读物和实践练习，了解贸易和性别关系。课程为参与者提供了进一步扩充知识的机会，并通过在线讨论平台的互动建立专业网络。

为了补充和丰富标准课程手册，教学资源包括针对特定区域的教学模块和适应特定区域需求和情况的在线课程。贸发会议目前仍在不断开发教学资源，侧重于分析贸易和性别关系有关的选定专题。

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      3. 全球讨论

促进贸易和性别平等之间的政策沟通是贸发会议的工作重点。贸发会议在次方面的贡献包括撰写政策简报和专题文件，由此扩大通过贸易实现包容性发展的的影响力。

《区域一体化背景下的贸易和性别：东非共同体和南方共同市场的比较评估》分别通过东非共同体和南方共同市场的案例研究，比较评估了非洲和拉丁美洲区域一体化过程中贸易与性别的相互作用。

《贸易政策促进性别平等：数据需求、方法学发展和挑战》阐述了如何根据贸发会议在其《贸易和性别工具箱》中制定的方法进行事前性别影响评估，并探讨如何进一步改善这一工具以进行更深入的分析。该文件强调，工具箱的发展要靠各国和国际社会共同努力，系统地、连贯地、缜密地收集关于性别和贸易关系的统计数据。

《贸易和性别工具箱》是一个方法框架，用于在实施贸易改革之前评估其性别影响。该方法适用于欧联与东非共同体签订的《经济伙伴关系协定》（EPA），主要通过肯尼亚就业、性别平等和妇女福祉来评估EPA的潜在影响力。同样的方法也可用于评估任何其他贸易协定或其他国家贸易政策改革对性别的影响。

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      4. STEM女性：蜕变

除了创新、科学、技术、工程和数学之外，还有其他的职业领域也将女性拒之门外，而这些领域关乎着我们对未来的设想、设计、建构。比如，未来决定我们沟通、工作、食品生产、医疗保健和教育方式的会是男性，因此我们必须让更多的女性从事技术和创新工作，是时候对STEM女性现状进行变革了。方法之一是树立科学、技术、工程、数学和创新领域的女性榜样。贸发会议邀请各领域内的杰出创新者、工程师、变革者讲述他们的故事。问题内容包括：为什么科学，技术，创新如此重要？为什么选择STEM职业？同时，还要求各位参与者分享一个关于工作中性别平等的职业轶事，描述自己理想中的性别平等的世界。

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（九）投资

贸发会议帮助扩大外商直接投资吸引，满足各国的投资需求，促进共同繁荣。

贸发会议对各国法律、管理体系和体制框架进行客观评估，即”投资政策审查“（Investment Policy Reviews），来帮助扩大外商直接投资。审查内容包括外商直接投资的进入和落地、投资处理和保护、税收、营商环境和部门条例，且贸发会议对各国实施因地制宜的战略分析，并提出具体的建议和行动方案。

贸发会议通过分析并发布外商直接投资统计数据，加强政府机构收集和报告外商直接投资和跨国公司数据的能力，来满足各国的数据需求。贸发会议拥有全球最大的外商直接投资和跨国公司活动数据库，包括40年来200多个经济体的资料，是外商直接投资和跨国公司数据最权威的国际来源。该系统还包括其他分析和统计工具，如双边外商直接投资流量和存量数据库，以及外商直接投资国家概况和国别概况（共有188个经济体），其中记载了关于并购、大型跨国公司和政府监管变化的最新数据。

贸发会议是国际投资协定及其发展事务的全球协调中心，站在改革国际投资体系的前列。贸发会议以2015年《可持续发展投资政策框架》为基础，对国际投资协定的最新趋势和关键问题进行分析，强化发展中国家谈判和遵守投资协定的能力以促进可持续投资，保证参与方普遍、包容和透明地参与事务。

贸发会议为区域内或各国的投资便利与促进机构服务，为投资促进机构和外交官提供咨询服务和培训教材，并组织投资促进和线上互联活动，贸发会议尤其鼓励通过能力建设、最佳实践交流分享、战略咨询和特殊工具等，如线上绿色外商直接投资平台进行绿色投资。贸发会议还设立了年度投资促进奖，表彰外商直接投资在促进可持续发展方面取得的杰出成果。

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（十）最不发达国家

贸发会议支持最不发达国家经济结构转型，提高生产能力，降低贫困，增强其对不利因素的抵御力。

1. 增强综合框架（The Enhanced Integrated Framework）

贸发会议通过增强综合框架（EIF）提供多边技术合作，帮助最不发达国家（LDCs）消除贸易制约因素，提高最不发达国家的生产力，使其在全球贸易体系中发挥积极作用。EIF得到六个核心机构的支持，即贸发会议、国际贸易中心、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行和世贸组织。EIF的主要目标是：鼓励各国将贸易发展纳入国家发展战略，协调与贸易技术援助，以及解决关键的供给侧制约因素。

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2. 电子贸易执行效果评估（eTrade Readiness Assessments）

电子贸易执行效果评估会对每个发展中国家和地区的电子商务体系进行大致的评估和了解，并促进“全民电子贸易行动“（eTrade for all initiative，由联合国贸发会议于2016年7月18日发起，旨在将国际组织、捐助方和企业聚集在一起，通过提供技术援助和融资渠道，帮助发展中国家抓住机会，利用迅猛发展的电子商务实现经济效益）的七大支柱发展，有利于加速数字化转型。这七大支柱为：电子商务评估、ICT基础设施、支付解决方案、贸易便利化和物流、法律和监管体系、能力建设和融资渠道，此外还涉及性别平等和电子商务计量。

电子贸易执行效果评估的目标是加强对数字经济发展及其对国家和地区电子商务战略影响的了解；加强对电子商务的全面重视并促进电子商务部门之间的公私对话；定量定性地（如次级资料收集与分析、焦点小组和多方咨询、在线调查、定向访谈）明确电子商务发展的挑战和机遇；各关键参与方共同确定七个政策领域的优先行动方案；发挥受益国和发展伙伴之间的协同作用以实施电子贸易执行建议。

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3. 贸易与减贫

贸发会议通过对非洲和其他最不发达国家开展政策研究，探究贸易与贫穷之间的内在联系，以制定利用贸易消除贫穷的国内国际政策。贸发会议的研究涉及一些关键问题，如贸易结构和贸易专业化特征、包容性结构转型的作用、贸易在国家发展战略中的有效整合、促进区域一体化和基础设施发展、创新的必要性、强化伙伴关系发展的战略设计以及贸易与国际经济关系之间的相互依存。

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4. 最不发达国家原产地规则（Rules of Origin for Least Developed Countries）

最不发达国家在发达国家和发展中国家的市场中享有优惠关税待遇。自成立以来，贸发会议从普惠制中的原产地规则入手，协助政府制定优惠原产地规则，根据优惠贸易协定和非优惠原产地规则，协助政府谈判和起草原产地规则。近期，贸发会议将技术援助的重点放在执行世贸组织第六次部长级会议上通过的决定，即向最不发达国家提供免税、免配额市场准入的优惠政策，以及起草原产地规则。此外，贸发会议还协助世贸组织中最不发达成员国制定原产地规则，帮助筹备原产地规则委员会谈判，通过一对一的培训班、起草咨询备忘录以及制作背景文件、简报和特别展示来提供援助。2015年，贸发会议与专门研究最不发达国家的欧洲大学研究所建立了培训和研究伙伴关系，以促进最不发达国家官员的技能面和知识面发展，为最不发达国家提供制定优惠原产地规则谈判战略的必要工具。

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5. 最不发达国家地理标志（Geographical Indications for Least Developed Countries）

最不发达国家的出口能力和生产力通常较低，其出口产品中所包含的增值部分也很低。许多最不发达国家还很依赖大宗商品，但这些大宗商品容易受到国际价格剧烈波动的影响。

虽然最不发达国家面临着许多发展问题，但他们的农村仍然拥有巨大的开发潜力，可以开发出大量宝贵的文化、传统和自然生物多样性相关产品。不过想让产品盈利则需要获得质量认可并在消费者心中树立良好的声誉。

最不发达国家生产商可以利用地理标志（GI）发挥这些产品的潜力，为贸易和更具包容性发展开辟新的路径。贸发会议支持最不发达国家利用地域和特色产品评估地理标志来减轻农村贫困的潜力。贸发会议还致力于加强决策者对地理标志的认识，就GI战略在多边谈判中向WTO代表提供建议咨询，并通过应用地理标志来支持农村的小型生产以获得增值并增强其产品的出口潜力。

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6. 生产能力指数（Productive Capacities Index）

贸发会议的生产能力指数（PCI）是衡量所有经济体生产能力并构建多维指数的实用动态工具，该指数可以提供对具体国家生产能力的见解和判断。帮助发展中国家了解并提高自身生产能力。

PCI数据是基于贸发会议在生产能力方面的长期工作，涵盖2000-2018年期间的193个经济体的46项指标，具有多维性。PCI可以帮助判断处于领先或落后地位的领域，突出政策发挥作用的领域以及需要纠正的地方，并根据人力资本、自然资本、信息通信技术、结构变革、运输、机构和私营部门这八个组成部分，提出了行动和干预政策方案。

PCI是根据经社理事会决议（E/RES/2017/29）制定的，现已由整个联合国系统的杰出技术专家、学术界以及各国政府在国家和区域层面进行同行评审和验证，各国政府参与人员还会接受PCI使用指南培训。

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（十一）科技创新

贸发会议帮助各国利用科学、技术和创新取得突破，创造就业机会，加速可持续发展。

1. 联合国科学和技术促进发展委员会

联合国科学和技术促进发展委员会（CSTD）是经济及社会理事会（ECOSOC）的附属机构，每年举行一次政府间论坛，讨论近期科学、技术和发展领域相关议题，其成员由各国政府组成，与其他联合国机构（妇女地位委员会、区域委员会、国际电联、教科文组织）联系密切。CSTD就科学和技术相关问题向联合国大会和经社理事会提供高级别咨询意见，而贸发会议负责向CSTD提供实质性服务。

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2. 强化国家创新体系

在当今日益一体化和以知识为基础的世界经济中，培养国家在企业、农场、工业方面科技创新的能力，对于发展中国家而言至关重要。技术使用以及创新能力对于经济多样化，提高附加值、提高生产力、增加高薪工作岗位、减贫和应对环境挑战也至关重要。要实现所有社会、经济和环境可持续发展目标将需要有效应用技术，发挥国家创新能力。

科学、技术和创新政策评议（STIP Reviews）由贸发会议应成员国的请求而设立。截至2022年，贸发会议已在19个国家完成了科学、技术和创新政策评议，最近一次评议是在赞比亚、多米尼加共和国、乌干达、埃塞俄比亚和巴拿马进行的。通过科学、技术和创新评议，一个国家的科技创新群体可以发掘其创新体系的重点优劣势，并确定其发展的战略重点。科技、技术和创新政策评议旨在从外部和中立的角度分析审查提案并提出行动建议，而非评级机制。

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3. 提高科技创新决策能力

近年来，贸发会议成员国和其他相关方对科技创新政策的战略咨询和培训的需求日益增加。作为发展中国家科技创新决策能力建设工具，贸发会议的培训活动是对科技创新评议机制的补充。贸发会议关于科学、技术和创新培训的独特之处在于，将科技创新作为综合处理贸易、金融和投资等发展问题的关键要素。科学、技术和创新政策是对与贸易、金融、投资等其他国家政策的补充，所有这些政策都纳入了国家发展战略。

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4. 知识产权

贸发会议通过以下方式为实现可持续发展目标（SDGs）做出贡献：

第一，利用适当的投资和知识产权框架提升发展中国家的能力，以促进伙伴关系和新兴技术的转让，如药品、生物技术、清洁能源、信息和通信技术；

第二，就以下方面向发展中国家提供咨询：投资和知识产权政策对新兴技术的作用；大数据解决方案和人工智能的知识产权影响及其在公共卫生中的应用；

第三，考虑发展中国家的具体情况以及防止基本非专利抗菌素处理药物缺货，促进投资合作以应对抗微生物药物耐药性。

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（十二）贸易与环境

贸发会议与各国政府合作，建设绿色经济、蓝色经济，让贸易成为解决气候危机的手段之一。

生物贸易是指以尊重人类和自然的方式对生物多样性产品或服务进行商业化和交易。贸发会议于1996年发起了生物贸易倡议（BioTrade Initiative），以支持《生物多样性公约》（The Convention on Biological Diversity）。此后，该倡议制定了一套独特的全球、区域和国家方案，并在80多个国家建立了合作伙伴和工作网络。由贸发会议制定的《生物贸易原则和标准》（The BioTrade Principles and Criteria）是一套指导方针，适用于企业、政府和民间社会，用于支持生物多样性保护和可持续利用，以及通过贸易公正公平地互惠共享，现今共由近100个国家的政府组织，商业协会，非政府组织和公司实施和发展。

贸发会议在循环经济方面的工作始于2015年，当时与艾伦·麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation）合作研究了印度和中国等大型经济体的资源循环潜力。在全球价值链中，仅仅通过促进和颁布国内规则来促进资源循环是不够的。贸发会议鼓励有关于变废为宝的讨论和活动，鼓励围绕合作经济部门的讨论，审查创新商业模式，鼓励消费者意识和行为转变。贸发会议与其他国际组织合作，在国家和多边层面开展循环经济工作，为国际社会服务。

贸发会议支持发展中国家发掘海洋经济，以应对潜在的机遇和挑战。会议还支持各国贸易和其他当局设计创造有利的政策和监管环境，通过明确实施国家和区域海洋经济和贸易战略，促进可持续海洋经济的发展。第十四次贸发会议在会议中明确了关于海洋的新任务，而贸发会议的海洋经济核心领域有助于落实这一任务并实现可持续和包容性发展。

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五、同中国的关系

（一）中国的参与

1. 中国国际商会获得联合国贸易和发展会议全面观察员地位

2021年，联合国贸易和发展会议（UNCTAD,以下简称贸发会议）在瑞士日内瓦召开第70届执行理事会会议。会议一致审议通过授予中国国际商会全面观察员地位的决议。贸发会议全面观察员地位是贸发会议与非政府组织间建立正式关系的标志，具有贸发会议全面观察员地位的非政府组织有权参加该组织的活动和理事会会议。

新冠肺炎疫情期间，中国国际商会倡导多边主义，积极开展与联合国的合作，践行可持续发展理念。与联合国全球契约组织共同举办两场网络研讨会，探讨气候变化、公共健康与疫情后经济复苏等议题；在第三届进博会上与联合国工业发展组织合作举办配套活动；与联合国开发计划署、普华永道（中国）联合发布《中国企业可持续发展目标实践调研报告》；筹备建立中国国际商会可持续发展委员会，这些工作是贸发会议决议授予商会全面观察员地位的关键因素。

获得贸发会议全面观察员地位后，中国国际商会将正式以非政府组织的身份参与贸发会议的工作，在贸发系统内代表中国工商界直接发声，讲好中国故事。中国国际商会将充分发挥中国工商界的资源、专业知识和技术等优势，进一步发掘与贸发会议的合作潜力，推动中国工商界深入参与全球治理体系改革，促进全球贸易投资便利化，落实联合国《2030年可持续发展议程》，为广大会员单位提供优质服务探索新路径。

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2. 中国绿发会参加贸发会议“BioTrade Initiative”线上会议

中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部收到生物贸易倡议（BioTrade Initiative）的邀请，派代表参加了2022年3月15日举办的“增强消费者的权能，促进可持续消费”的线上会议。绿会国际部代表在会上和演讲嘉宾展开了线上交流。

本次会议将政策制定者、国际组织和企业聚集在一起，分享促进可持续生产和消费以及促进企业和消费者负责任行为的经验。强调需要多管齐下、多方利益相关者的方法，以确保消费者参与；从监管的角度提出挑战和机遇，包括将可持续性纳入消费者政策的途径；展示加强可持续消费决策的认证、标准和标签的例子；提供成功的信息和教育活动的例子，以提高消费者意识。

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3. 中国倡议

联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘在接受人民日报记者专访时表示，“中国提出的全球发展倡议与提升民生福祉紧密相关，有助于实现联合国2030年可持续发展议程，也为各国制定可持续发展政策提供了思路和启示。”全球发展倡议提出了一套原则框架和优先方向，贸发会议期待在具体项目的研究、评估和技术合作方案等方面与全球发展倡议开展合作。

格林斯潘赞同全球发展倡议所强调的坚持以人民为中心:“发展的概念和过程都是多维的。发展最终应该带来包容性的经济繁荣，让所有人过上有尊严的生活。”她认为，全球发展倡议与联合国2030年可持续发展议程相契合,“对于世界各国和各地区的决策者来说，将人民置于发展政策的中心都是非常重要的”。

在格林斯潘看来，中国对维护全球产业链供应链稳定、促进世界经贸发展具有重要影响。在过去几十年间，中国一直是全球经济增长的重要引擎，“中国使数亿人摆脱贫困，实现了经济社会跨越式发展，这些成就的取得是通过提高劳动效率、数字化水平及科技创新能力实现的。面对疫情挑战，发展中国家需要在宏观经济、金融、贸易、产业政策等方面作出积极的调整，以实现更加公平、更有韧性的增长。在这些方面，中国的经验值得学习借鉴”。

贸发会议工作聚焦促进所有成员国、特别是发展中国家的贸易增长和经济发展，在促进发展中国家贸易与发展、推动南北对话等方面发挥重要作用。“加强南南合作是贸发会议的一项重要使命，而中国在这一领域发挥着独特的重要作用。”格林斯潘表示，贸发会议是在广大发展中国家的努力推动下成立的，全球发展倡议由世界最大的发展中国家——中国提出，可以与其他多边机制协同增效。贸发会议期待在建立伙伴关系、筹集发展资金等方面与全球发展倡议进行沟通和对接，更好推进南南合作。

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4. 贸发会议点赞中国经济

2022年3月23日北京日报报道，外交部发言人汪文斌表示，中方对联合国贸发会议客观全面介绍中国经济结构转型，推动南南合作框架下的政策经验分享，促进发展中国家落实2030年可持续发展议程的积极努力表示赞赏。

联合国贸发会议日前发表长篇研究报告，详细梳理改革开放以来，中国在宏观经济、产业升级、国际贸易、数字经济等方面的政策脉络与经验做法，认为中国取得了令人瞩目的经济增长，实现了主要的发展目标，其他发展中国家可以结合自身国情借鉴中国经济结构转型的成功经验。

汪文斌指出，正如报告所指出的，中国积极融入全球化，已经成为全球价值链、供应链的重要参与者。特别是在疫情当中，中国为稳定全球市场供应发挥了重要作用。报告认为，中国改革开放以来的经验表明，高增速与结构转型可以同时实现，虽然中国经验不能被完全复制，但对广大发展中国家来说，仍有许多可资学习借鉴之处。

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（二）贸发会议与中国的合作

1. 联合国贸易和发展会议与中国共同开发国际人力资源的合作培训项目

自2006年开始，联合国贸发会议与中国商务部合作，在中国启动开展了发展中国家的国际人力资源合作培训项目，由中国政府出资、联合国贸发会议派出国际经济、贸易专家来华授课，共同为发展中国家培训经济领域官员或专门人才，深受广大发展中国家的欢迎。

该合作培训项目从一开始就委托由湖北中欧国际职业教育培训中心承办，来自亚、非、拉美、东欧及大洋洲等77个发展中国家的400多名官员参加了培训，并在华进行了实地参观考察。

联合国贸发会议对这一合作培训项目非常重视。贸发会议前任秘书长素帕猜博士于2007年亲自到武汉视察，并出席了“发展中国家国际贸易能力建设研修班”的培训开班仪式，2009年时任贸发会议副秘书长佩特科·德拉甘诺夫再次来武汉参加研修班开班仪式。贸发会议还先后派出全球化司司长HeinerFlassbeck博士、债务和发展资金事务部主任李月芬女士、Detlef J.Kotte博士AlfredoF Calcagno博士、Ugo Panizza博士、Jorg Mayer博士、Joerg Bibow博士、 Pilar Faiarnes-Garces女士、Kristine Forslund女士、张丽萍女士、Alberto Gabriele等十多位国际知名专家为研修班学员授课，分享贸发会议的最新研究成果。参加研修班的各国学员普遍称赞来华培训受益匪浅，对研修班给予了高度评价和积极反馈。由联合国贸发会议与中国商务部共同举办的这一国际研修班在发展中国家已产生了广泛影响、声誉远播，深受广大发展中国家的欢迎。

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2. 联合国贸易和发展会议携手阿里巴巴商学院启动“互联网创业者计划”首个亚洲项目

2018年3月26日，贸发会议与阿里巴巴商学院，在位于中国杭州的阿里巴巴总部，启动“互联网创业者计划”（eFounders Initiative）首个亚洲项目，为37位来自亚洲的创业者举办了入学仪式。

时任阿里巴巴集团创始人兼董事局主席、联合国贸发会议特别顾问马云，对中小企业和青年人的承诺，即于5年内为发展中国家培训1000名创业者。2017年11月，“互联网创业者计划”首个项目成功开展，24位非洲创业者参与其中。

经过遴选，共有37名来自柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾、泰国和越南的创业者脱颖而出，接受为期11天的集中培训，了解中国和世界各地电子商务创新方面的最新资讯，结业后可以成为“互联网创业者计划”成员。而这些青年创业者，未来将成为各自国家数字经济转型的驱动力量。

智慧合作

联合国贸发会议“互联网创业者计划”负责人 Arlette Verploeph表示：“我们希望将机遇带给年轻人，让他们加入到创建普惠且可持续发展的经济增长工作中。‘互联网创业者计划’希望能弥合年轻创业者面对的数字经济发展鸿沟，并且发挥他们的潜能。这是联合国贸发会议众多智慧合作中的一项，以实现可持续发展的目标。”

所有参与者均为各自初创企业的创始人，涉足领域包括电子商务、大数据、物流、金融科技、支付和旅游等。

“我们很高兴将这一培训计划首次扩展至亚洲创业者，这也是我们致力于赋能全球数字经济发展优异者和社区的努力之一”，时任全球创新团队的阿里巴巴集团副总裁黄明威表示，“我们的目标是激励创业者，让他们成为创建更为普惠的商业环境的先锋力量，不仅推动自身业务的发展，而且要让所有人都能参与其中并受惠，为社会创造价值。”

该计划亦与联合国“2030年可持续发展议程”的愿景一致，希望在数字经济的发展中不会有任何一个人被遗漏，并弥合新兴市场企业所面对的数字经济发展鸿沟。

联合国贸发会议和阿里巴巴商学院联合举办的“互联网创业者计划”，体现了阿里巴巴支持中小企业于本土及海外市场取得成功的使命。

电商生态系统

参与“互联网创业者计划”的创业者，亲身了解了电子商务和技术对中国社会的变革式影响，并与当地员工、阿里巴巴高管一起参与讲座、走访和讨论，从中汲取适用于各自国家的发展经验。培训课程的主题涵盖阿里巴巴集团的电子商务、支付、物流、大数据和旅游业务，以及电子商务价值链中的其他成功公司，尤其是数字金融、智能物流和农村电商发展等领域。

培训结业后，参与者可以正式成为“互联网创业者计划”的成员，并就如何应用学习所得作出正式规划及承诺。而为持续支持全球的“互联网创业者计划”成员，联合国贸发会议和阿里巴巴集团计划继续与其他持份者紧密合作，为打造电子商务生态系统提供建议和支持。

2017年11月，来自非洲的24位创业者作为第一批“互联网创业者计划”学员，在杭州完成了为期两周的集中培训。为持续扩大这一计划的效力，联合国贸发会议及阿里巴巴已与所有参与者完成了全面跟进，每位参与者均积极将所学知识应用于自己的企业，同时与当地社群分享培训所得。“互联网创业者计划”成员正在努力践行承诺，并继续以每三个月一次的频次，与联合国贸发会议和阿里巴巴作定期沟通。

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3. 中国丝路集团和联合国贸发会议签署跨境电子商务合作协议

2019年7月10日，中国丝路集团和贸发会议在日内瓦签署合作协议，承诺在跨境电子商务领域展开合作，共同致力于保护消费者权益。

根据协议，双方将共同开发适用于跨境电子商务的在线争议解决方案，利用区块链技术为跨境电子商务搭建存证、举证平台，从而降低争议仲裁难度，并更加有效地保护消费者权益。其中，中国丝路集团将提供区块链技术等方案所需的技术支持，而贸发会议则提供相应的法律支持等。

在签约仪式上，贸发会议前任秘书长穆希萨·基图伊对中国在电子商务领域为推动消费者权益保护所做的努力表示赞赏。他表示，希望该方案中的新技术可以尽快投入使用，也希望中国能够更多地帮助发展中国家发展贸易。

中国丝路集团董事长闫立金表示，跨境电子商务面临复杂的全球市场环境，如各国消费偏好、基础设施、市场结构、法律制度等都存在差异，如何保护消费者权益也成为跨境电子商务健康发展的挑战，而建立可靠的信任机制是解决问题的关键。

2021年9月，中国丝路集团全资子公司丝路之舟与边界智能联合宣布，就“基于区块链及大数据隐私保护技术的新一代数字贸易基础设施”达成战略合作，支持打造联合国贸发会（联合国系统内唯一综合处理国家贸易与经济发展问题的国际经济组织）的新型数字贸易基础设施平台DODR。DODR的目标是建立自由、公平、诚信的可信数字贸易体系，形成全球普惠贸易新秩序、新规则、新体系，用于保护消费者权益，促进国际贸易和跨境电商发展。

丝路之舟是丝路集团全球跨境贸易和数字化贸易基础设施总部，是丝路集团推进实施与联合国贸发会共同发起的数字贸易基础设施及在线争议解决（Digital Trading Infrastructure & Online Dispute Resolution，简称 DODR）平台的重要载体，也是该项目的全球技术服务中心。丝路集团以共商、共建、共享为指导思想，以共同发展，共享未来为价值观，以协同政府、企业以及其他机构积极参与一带一路建设为方向，聚焦数字丝路新平台，引领数字经济新生态，助力全球经济实现绿色可持续发展。

上海边界智能科技有限公司是家专注于区块链、大数据相关产品技术研发、应用平台建设和解决方案咨询的高科技公司和国家高新技术企业。自2016年创立以来，边界智能以区块链跨链、隐私计算及大数据分析等技术创新为核心，自主研发了企业联盟链IRITA系列产品，具备隐私保护、跨链及基于NFT技术的数字资产建模与交易支持等多方面核心技术优势，可广泛应用于金融、医疗健康、供应链等多种商业场景，为实体经济提供基于区块链信任机制的价值赋能。边界智能在服务实体经济的过程中，形成了被国际区块链开源技术生态广泛认可的有生命力的创新技术。边界智能是全球知名区块链跨链项目Cosmos/IRISnet等多个全球开放网络围绕跨链技术的核心代码贡献者。边界智能也是BSN跨链服务枢纽及第一批上线开放联盟链的开发者。

此次合作对于区块链及大数据隐私保护技术促进联合国贸发会主导的全球贸易公共秩序的建立意义重大，合作双方将遵循资源互补、技术共享的合作原则，在数字贸易、产业金融、医疗健康、文化艺术等领域全面深入地开展可信数据赋能、分布式应用赋能、资产数字化等各类项目上的合作，为实体经济提供长期、稳定、可持续的基于区块链信任机制的价值赋能。丝路之舟将发挥丝路集团的海内外资源优势和综合服务能力，以DODR项目为平台，搭建全球DODR国家节点网络和DODR产业节点网络，打造跨境贸易全产业链的数字化场景模式，形成覆盖全球的数字贸易体系。边界智能以其区块链互联网创新能力、跨系统、资产数字化建模与交易、大数据隐私保护、链上治理等前沿技术为依托，将其IRITA产品应用于DODR平台建设，联合丝路之舟共同打造新一代数字贸易样板，搭建相应的数字物流与数字金融体系，实现更加便捷的跨境贸易，更好地服务一带一路沿线国家和相关项目。同时，边界智能还将依托其在全球开源跨链技术生态的影响力，帮助带动更多开源技术社区，支持以开放、公平、可信、普惠的方式共同建设DODR。

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六、重大事件

（一）全民电子贸易倡议

全面电子贸易倡议是由联合国贸易与发展会议于2016年7月18日发起的一项行动，该倡议将国际组织、捐助方和企业聚集在一起，通过提供技术援助和融资渠道，帮助发展中国家抓住由迅猛发展的电子商务所带来的巨大经济机会。

全民电子贸易倡议的发展现状

1. 促进小岛屿发展中国家的数字经济

在全民电子贸易倡议下，贸发会议发起了一个新项目，以加强非洲、加勒比和亚洲及太平洋地区等38个小岛屿发展中国家发展数字经济和贸易政策危机应对的能力。数字技术和电子商务在支持小岛屿发展中国家参与国际和区域市场方面具有巨大潜力。但小岛屿发展中国家的数字经济正处于早期发展阶段，数字转型面临挑战，基础设施不足。该项目包含三方面的培训内容，旨在为小岛屿发展中国家电子贸易的发展提供全面支持。第一方面，“电子商务法律”培训，旨在提高立法者、政府官员和利益攸关方起草电子商务法律的能力。第二方面，“贸易和发展数字身份”培训，旨在增强中小企业在政策层面推行电子商务活动的能力。第三方面，“数字经济统计”培训，旨在增强当地人民数字经济统计方面的知识，提高统计人员工作效率。

2. 贸发会正在评估秘鲁电子贸易能力

贸发会正在对秘鲁的电子贸易进行就绪性评估——这是对拉丁美洲和加勒比地区的第一次评估，这一评估将为该国提供数字化经济和电子商务方面的最新报告。该评估是贸发会议领导的全民电子贸易倡议的一部分。在新冠肺炎疫情的推动下，秘鲁成为拉美和加勒比地区电子商务增长率最高的国家之一。据秘鲁电子商务协会称，2021年秘鲁的在线销售额达到93亿美元，比2020年增长35%。美国国际贸易管理局估计，随着数字支付的增长，秘鲁的电子商务市场预计到2022年底将达到140亿美元。

3. 太平洋岛屿论坛加入了全民电子贸易倡议

2022年11月，全民电子贸易倡议增加了一个新成员——太平洋岛屿论坛秘书处（The Pacific Islands Forum Secretary，PIFS），该倡议的成员增至35个。PIFS将帮助发展该区域的电子商务能力，组织知识共享活动，将太平洋区域的经验带给其他伙伴和利益攸关方。贸发会议技术和物流司司长斯利曼尼女士（Shamika N.Sirimanne）表示：“我很自豪能够领导这一独特的伙伴关系，将国家、合作伙伴和捐助者联系起来，并利用数字经济促进包容性和可持续发展。”PIFS于2017年发起了太平洋电子商务倡议。电子商务是《2020-2025年太平洋贸易援助战略》的四个优先事项之一，因为它将缩短贸易距离，降低贸易成本，促进太平洋经济的多样化。

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（二）可持续经济发展战略

联合国贸易与发展会议最近特别关注以经济发展的可持续化为中心，联合创新，绿色环境等议题的研究，在技术与创新（STI），小岛屿发展中国家（SIDS）等板块都有所涉及。

可持续经济发展战略现状

1. 打造更加包容、安全、可持续的城市和人类居所条件

贸发会鼓励城市企业家协助城市的可持续化建设，支持城市农业，积极推动建成具有包容性的城市。根据贸发会的最新报告，该报告是关于探索城市企业家如何利用创新办法来应对急速城市化发展的挑战以及推进小城市的扩张。在2050年之前，接近70%的全球人口将在城市区域里生活。贸发会的创业发展团队领导者Arlette Verploegh也表示：作为在城市中拥有强大根基的规则改变者和创新者，城市企业家能亲眼看到了当前城市存在的挑战，并且他们有能力提供解决方案。

贸发会鼓励微型、小型、中型企业也参与其中，开发城市未利用空间培养农作物直接对接城市粮食供应；鼓励靠科技支撑的网络互联和城市提供的数字化资源来创造社区自主权；现代城市应该把合作作为发展的基本准则，更好地权衡大学、政策制定者和企业发展中心等各类城市利益相关者的合作；明确资源的可利用性，携手夯实迈向成功的基础。

2. 用科技创新把握绿色建设的机会

贸发会为联合国科技促进发展委员会（the UN Commission on Science and Technology for Development/CSTD）于2022年10月召开的会议提供了实质上的支持。会议讨论焦点集中在科技创新（STI）如何促进开发更加清洁且有竞争力的生产，如何确保水资源的安全性，建立贯穿全部环节的卫生安全系统。会议指出，绿色、持续的技术能为发展中经济体打开一扇实现技术跨越的机会之窗。贸发会议表示将为发展中国家发掘优势，减少技术障碍；发展无污染的高产经济，利用科技创新增强发展中国家在环保化的全球价值链，同时增强其在有多样化进展的可持续经济环节中的角色，促进发展中国家和发达国家的技术互补；提高水资源和卫生设备的普及性，动员科技互助，推动提高脆弱地区的卫生条件；为实现“绿色的机会之窗”，需要构建更加公平的合作关系，而非传统的援助国和受援国的关系，政策制定还需关怀弱势群体，边缘化群体等。

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（三）黑海粮食倡议动态追踪

总评：黑海粮食出口协议是俄乌战争中的“希望灯塔”。

——安东尼奥·古特雷斯

1. 黑海粮食倡议提出背景

乌克兰是世界上最大的粮食出口国之一，每年向全球市场供应约4500万吨粮食。但俄乌战争以来，乌克兰的粮食出口受到了严重打击。船只和车辆无法进出乌克兰，这导致了世界各地主食价格的飙升，加上能源成本的增加，发展中国家被推到债务违约的边缘，全球产生了严重的粮食危机。

2. 黑海粮食倡议概述

2022年7月22日，联合国、俄罗斯、土耳其和乌克兰在土耳其伊斯坦布尔举行的签字仪式上正式签订了“黑海粮食倡议”。该倡议允许乌克兰的粮食、其他食品和化肥（包括氨）通过安全的海上人道主义走廊从乌克兰的三个主要港口（乔尔诺莫尔斯克、敖德萨和尤兹尼、皮夫登尼）运出。

3. 联合国贸发会强调黑海粮食倡议运行的重要作用

 10月20日，贸发会议称，2022年7月签署的“黑海粮食倡议”在俄乌冲突期间为恢复乌克兰粮食出口贡献了重要力量，充分彰显了危机期间贸易的作用。报告称倡议从三个方面推动了全球粮食贸易，这三方面分别是增加港口活动、重新开放粮食口岸和抑制食品价格。在倡议签署后，乌克兰船舶离港量逐渐上升，奥德萨、乔诺莫尔斯克和皮夫登尼三个海港已重新开放，运输量大幅增加。根据该倡议，玉米和小麦占乌克兰出口的近800万吨粮食的70%以上，其中近20%的小麦出口流向最不发达国家。此外，该倡议有助于增加粮食供应，缓解粮食价格压力。截至10月19日，通过该倡议出口的粮食和其他食品总量已接近800万吨。根据联合国粮食及农业组织公布的食品价格指数显示，近几个月全球主要食品价格有所下降，7月份下降8.6%，8月份下降1.9%，9月份下降1.1%。

4. 黑海粮食倡议的后续发展

由于俄乌战争并没有明确结束，未来全球的粮食供应情况仍然不容乐观。联合国秘书长于2022年11月17日凌晨通过发言人发表声明，欢迎各方继续努力推动实施黑海谷物倡议，以促进乌克兰的粮食，食品和化肥能够安全地通过海运出口。自此原本在11月下旬要过期的倡议又延长了120天。古特雷斯表示全力支持该项倡议，确保这条重要的补给线继续运作。

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（四）女性职场发展支持计划

当前，数字经济成为新潮，但各地区和各大洲的妇女在开办和发展数字业务方面仍面临性别偏见、决策过程的参与程度较低，以及获得资金和技术的机会不平等等障碍。贸发会议近日也为此做出重要贡献。

“如果一个女人得到支持，一个国家就建立起来了。因为一个女人会支持另一个，无论她们遇到什么人。”

——女性企业家支持者法图·盖耶

1. 赋予数字经济中的女性企业家权力

据国际金融公司估计，在2025年至2030年期间，只要得到必要的支持和资源，女性可以为东南亚和非洲的电子商务市场增加近3000亿美元。对此，贸发会议的相关人士提出以下建议：提供支持，解决社会经济设限问题，建立更公平的数字基础设施，改善女企业家获得融资的机会，政府提供资金补充计划；分享第一手经验，传播好女性主导的电商行业的声音；宣传女性数字企业家，善于任用妇女电商倡导人才。

2. 在线门户网站为商界女性打开了大门

 一些在线网站在女性电商运营上作出重要贡献：保护电商运营和组织免受黑客攻击；简化电商注册流程，提供便利，“从35个注册步骤到点击几下”；放开重要的利益，快速跟踪女性的创业抱负，一站式商业注册，鼓励政府给予足够力度的支持。

3. 改善疫情危机后妇女的贸易工作

  在企业主中，女性获得资金的机会较少，因此企业生存和繁荣的手段也更少；危机中，女性有更容易被开除，以弥补收入损失或承担照顾责任。新冠疫情中，研究表明妇女和女孩的温饱、健康问题加剧，许多妇女完全离开了劳动力市场，从而导致性别差距扩大了。贸发会议提出关于危机复苏解决的措施，其中包括确保贸易惠及和有利于更多的妇女，以及贸易的分配效果更加公平；将性别问题纳入贸易政策的制定；利用跨国企业的政策和做法，如通过外国附属机构的不歧视招聘平等政策，来影响东道国的两性平等；通过自愿可持续性标准（VSS），帮助贸易与各种可持续性标准保持一致，改善就业和工作条件，确保就业女性的利益；联合如世界贸易组织等全球性贸易组织或论坛提供响应性别平等的决策等。

4. 倡导女性企业家分享成功经验

一些女性企业家在扩大业务的同时，也回馈了社会，为社区服务、创造就业机会，循序渐进，克服性别刻板印象，帮助女性发掘职业生涯。全球只有16%的公司属于女性所有，而在性别差距很大的国家由于妇女商业不活跃而造成的收入损失估计可达GDP的30%，要敢于突破女性在商业上的有限权力。

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（五）全球债务危机加剧——贸发会建议改革全球债务结构

每年，联合国贸发会都会编写联合国秘书长提交联合国大会的外债报告，以审查最新的发展事态，并分析与发展中国家外债有关的关键问题。在当前超全球化的时代，尽管债务已经成为全球增长的主要动力，但它未能为生产性投资带来强劲增长，反而助长了金融投机。在这种环境下，发展中国家的债务从一种长期融资工具转变为一种潜在的高风险金融资产，这有助于其释放未来的增长潜力。贸发会通过外债报告及时分析国际债务中最重要的事态发展和新出现的问题，并通过技术援助适应发展中国家不断变化的需求。

 

自全球金融危机以来，世界各国的经济增长都依赖债务，这助长了全球债务，特别是新兴市场和发展中国家的债务，发展中国家债务的可持续性面临挑战。同时，贸发会称全球气候变化加剧了发展中国家的债务危机。第一，气候变化导致相关灾害的频发，如干旱和洪水，而发展中国家的应对能力因外债负担增加和财政空间有限而受到严重限制；第二，气候变化导致针对气候行动的投资需求不断增加。气候变化造成的损失和破坏给政府预算增加了更大的压力。据联合国环境规划署估计，到2030年，发展中国家每年的气候适应性需求可能达到3400亿美元，到2050年，将达到5650亿美元。

正如贸发会议秘书长雷贝卡·格里斯潘（Rebeca Grynspan）所指出的，世界缺乏有效的债务处理系统，她表示现有的债务结构无法促进调动足够的发展资金，也无法有序及时地解决债务危机。

为了改革全球债务结构，贸发会发表报告确定将气候因素纳入改革后的国际债务结构的三种方式：第一，贸发会呼吁建立一个主权重组和减免的多边法律框架。它应使债务国能够暂时停止诉讼和拖欠贷款，以保护债务国在危机期间履行其经济、社会和人权义务的能力。第二，贸发会敦促为发展中国家建立一个可公开查阅的债务数据登记处。这将加强债务管理，降低债务危机风险，并有助于扩大环境、社会和治理融资。第三，它呼吁开发利用气候或债务工具，以便在债务国遭受气候灾害造成的损害超过预先设定的阈值后，能够自动、暂时停止偿还债务。

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（六）全球环境危机的技术攻关进展

近日，全球气候危机与全球供水和卫生危机日益加剧，联合国贸易与发展会议在其科技创新方面有了新的进展。

 

第26届CSTD召开

 

1.    基本信息

 

在2023年3月末，第26届科学技术促进委员会大会（Commission on Science and Technology for Development，CSTD）召开，贸发会议提供了实质性支持。该大会上围绕“对更环保更高产有竞争力的生产进行技术革新”和“确保全民的享有安全的水资源和卫生条件”展开讨论。会上提出，环保革新工具包括绿色技术、低碳产品和服务都为应对全球气候危机提供了很好的机遇。

 

2.    会议议程

 

（1）与顶尖科研专家对话

 

会议对焦在气候行动上的前沿研究，与时俱进阐述和宣传当前绿色技术的进展；

 

（2）缩小绿色科技差距的需求

 

人工智能和物联网等前沿技术可以助力更清洁、更具竞争力的生产，帮助实现经济多元化，创造更高工资的就业机会，促进经济增长，同时遏制气候变化。据贸发会议《2023年技术与创新报告》估计，到2030年，此类技术的市场价值将翻两番，达到2.1万亿美元。由于发达国家目前从绿色技术中获得大部分经济利益，这种情形将不利于绿色科技在发展中国家的推广和全球的普及，因此国际团结对于发展中国家迎头赶上至关重要。贸发会议技术和物流主任、科技促发委秘书处负责人沙米卡·西里曼（Shamika N. Sirimanne）指出：“发展中国家需要国内政策和国际合作才能从当前的技术革命中获益。“

 

3.    重要意义

 

科技促发委大会（CSTD）是联合国科学、技术和创新促进发展的火炬手和协调中心，是一个战略规划和知识共享的论坛。第26届科技促发委员大会为解决全球气候危机的关键科技与创新趋势提供了远见。它分析了科技创新，包括新兴和颠覆性技术，加速世界各地的每个人实现2030年可持续发展目标。

 

3月22日“世界水日”

 

1.    水资源危机

 

据联合国水事会议2023年汇报，全球将近20亿人仍处于缺乏安全饮用水的生活状态，并且大概54亿人没有安全规范的卫生设施条件。贸发会议技术和后勤主任兼科技促发委秘书处负责人沙米卡·西里曼（Shamika N. Sirimanne）表示：“获得安全饮用水和卫生设施对于发展中国家是个挑战，气候变化以及对水、粮食和能源的施加压力正在加剧这种情况。” 联合国相关部门预测，2030年之前，对淡水的需求将超出其供应量的40%。

 

2.    贸发会议的相关报告

 

针对全球供水和卫生危机，贸发会议着重强调了科技创新的作用，指出如人工智能、大数据和物联网等高新技术能更好地帮助检测水资源和卫生设施，加快实现联合国可持续发展目标中的干净水资源和卫生条件这一目标。

 

3.    技术支持和全球伙伴关系

 

”泰国朱拉朗功大学水资源管理杰出学者Sucharit Koontanakulvong提出，依靠无人机技术或深度集成的地球观测系统的预警系统可以预测和缓解灾害威胁，使用智能计量等解决方案可提供实时信息和定制反馈，这样可以提高现有供水和卫生系统的效率。西班牙瓦伦西亚理工大学教授、国际水协会副主席恩里克·卡布雷拉（Enrique Cabrera）也强调开放式数字工具、能力建设以及国际标准和框架的使用相结合对供水和卫生系统的重要性，但是水解决方案必须与当地政策条件相匹配。

 

      全球伙伴关系对于解决供水和卫生危机至关重要。水、环境卫生和个人卫生项目副主任杜拉耶·科内（Doulaye Kone）提到，在过去十年中，越来越多的专家学者加入解决环境危机的团队来，并且包括中国、印度、塞内加尔和南非等学界和政府的开创性支持。

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（七）《国家管辖范围以外的生物多样性协议》（BBNJ）

1. BBNJ协议简介

BBNJ协议是联合国成员国首次同意根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）缔结的具有法律约束力的国际海洋法文书。BBNJ条约也称为《公海条约》，是一项旨在保护国家管辖范围以外地区海洋生物多样性的国际协议。公海位于各国专属经济区之外，占地球表面的近一半，但这些地区目前监管不力，只有1%受到保护。

2. BBNJ协议的意义

BBNJ所保护的海洋范围，如公海、深海海底和国际海底区域，对海洋健康、沿海人民的福祉和地球的可持续发展至关重要。BBNJ协议保护的海域占全球海洋的95%，这些海域为人类保障了宝贵的生态、经济、社会、文化、科学和粮食安全利益。

3. 贸发会议将根据BBNJ协议支持各国

经过15年的谈判，联合国成员国于3月4日就保护公海海洋生物多样性条约达成一致，并很快正式通过了该协议。该协议将帮助缓解气候变化和污染造成的生物多样性丧失和生态系统退化等问题。为了实现该条约的目标，缔约方应遵循“人类共同遗产”、“污染者付费”、“预防和生态系统方法”以及“公平公正的利益分享”等原则和方法。

贸发会议将通过提供海洋货物和服务贸易、蓝色生物贸易和海洋贸易方面的专业知识和数据来支持各国执行新协议。贸发会议海洋和循环经济科科长David Vivas Eugui表示：“有了这项新条约，海洋商品和服务贸易可以以更可持续的方式进行。”该条约还将加强努力，使海上运输更加可持续，因为国际航运是公海的主要经济活动之一。贸发会议政策和立法科科长Regina Asariotis表示：“有效实施和执行现有的国际法律框架，控制航运污染将变得更加重要。”

此外，该条约涵盖海洋遗传资源和相关数字测序信息的获取和使用。海洋生物技术的应用正在蓬勃发展。2022年海洋生物技术市场达到59亿美元，预计到2032年将翻一番。该条约规定了国家管辖范围以外地区计划活动的环境影响评估义务。这将有助于识别和评估海洋活动的潜在影响，并为决策、管理和缓解风险提供信息。该条约填补了一个重大的监管空白，补充了现有的海洋法律框架，包括1982年的《联合国海洋法公约》。它极大地推动了联合国可持续发展目标框架下关于保护和可持续利用海洋资源的全球努力。

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（八）欠发达国家电子商务战略推广

背景：贸发会议支持卢旺达放宽电子贸易，推动欠发展国家在此方面的进步。作为一个内陆经济体，卢旺达正在进行大规模转型，其前瞻性的数字政策受到国际关注。

1. 退出最不发达国家地位的杠杆。卢旺达是撒哈拉以南非洲人口最稠密的国家之一，自1971年以来一直在联合国最不发达国家类别中。在过去十年中，卢旺达的手机拥有量稳步增长，到2022年手机持有量达到78.1%。通过新战略，专家们乐观地认为，卢旺达将更好地利用电子商务造福企业和消费者，政府服务也将进一步优化。“发展电子商务是为我们的中小企业打开国际和本地市场的独特机会，它可以提高卢旺达私营部门对国家增长的贡献”卢旺达贸易和工业部长让·克里索斯托姆·恩加比钦泽（Jean Chrysostome Ngabitsinze）说道。

2. 不断发展的蓝图。该战略的核心作用是使卢旺达通过数字化和电子商务实现可持续性和包容性发展。该战略将政策优先事项转化为可操作的举措，涵盖电子商务平台、数据、创业、创新、金融服务和数字支付解决方案以及融资渠道等领域。该战略还提出了改革措施，以促进通过电子商务开展业务，特别是对于小公司，同时提高应对消费者面临的风险，如欺诈、不安全的网站、不安全的支付方式和侵犯数据隐私。

3. 帮助女性在电子商务中茁壮成长。该战略的另一个关键方面是使更多的卢旺达妇女——特别是生活在农村地区的妇女——能够从数字经济中受益。因此，该战略力求降低电信成本，同时使妇女更能负担得起使用和拥有智能手机和计算机设备，以简化电子商务。它还包括提高女性数字技能和知识的举措，以及获得金融服务以帮助发展业务的举措。该战略还强调了促进卢旺达妇女参与电子商务的现有举措的重要性。其中包括贸发会议的妇女电子贸易倡议，该倡议旨在激励和支持发展中国家的下一代女性数字企业家，卢旺达企业家克拉丽丝·伊里巴吉扎（Clarisse Iribgiza）就是贸发会议首批七名妇女电子贸易倡导者之一。 更广泛地说，贸发会议的电子商务和数字经济方案协助发展中经济体加强其以有益的方式参与电子商务和融入全球数字经济的意愿。它通过全面的诊断、政策咨询和定制的战略制定，帮助制定国家和区域电子商务战略。

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（九）贸发会议强调发展”蓝色贸易“

海洋为发展中国家建立更具创新性和复原力的经济提供了巨大的机会，但气候变化、污染和过度捕捞等问题影响了发展中国家发展海洋经济以及依赖海洋获取食物和收入的约30亿人的生计。

贸发会议于5月8日发表的《2023年贸易和环境评论》分析了世界海洋经济（估值为3-6万亿美元），评估了人类活动和多重全球危机如何严重影响了包括渔业、海鲜、航运和沿海旅游业在内的不同部门。这份报告提交于第三届联合国贸易论坛，旨在呼吁全球贸易、投资和创新“蓝色交易”，可持续地利用80%的海洋资源。贸发会议副秘书长佩德罗·曼努埃尔·莫雷诺说：“海洋为经济提供了许多机会。我们必须从利用和保护海洋资源之间取得适当的平衡。”

1.投资新兴的可持续发展机会

全球“蓝色交易”可以推动投资倾斜新兴可持续产业，这些产业可以使发展中国家受益。该报告强调了两个有前途的产业——海藻种植和塑料替代品。

海藻不需要淡水或肥料来生长。海藻为发展中国家食品、化妆品和生物燃料等产业所用。全球海藻市场在二十年内增长了两倍多，从2000年的45亿美元增加到2020年的165亿美元。除了海藻，自然界还蕴藏着许多其他可持续材料，如：竹子、椰子壳、香蕉和农业废物，它们可用于制作我们每天消费的吸管、食品包装和其他塑料产品，该报告呼吁政府和企业加大资助海洋经济中新兴可持续产业，敦促公司在发展中国家投资，以加强其技术和生产能力。

2.保护鱼类种群和海洋生物多样性

据估计，有350亿美元的政府补贴将用于世界各地的渔业活动。由于全球34%的鱼类种群低于生物可持续水平，该报告敦促各国紧急批准2022年6月17日通过的世界贸易组织（WTO）渔业补贴协议。该协议是解决有害补贴的重要动力，它声明禁止支持非法、未报告和无管制的捕捞活动，禁止支持过度捕捞，并终止了对在无管制的公海捕捞的补贴。同样，该报告呼吁各国政府通过并批准2023年3月4日的《国家管辖范围之外的海洋生物多样性协定》。该协议被称为“公海生物多样性条约”，它将成为公平分享海洋遗传资源的创造性工具。

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（十）贸发会议报告指出2022年小岛屿发展中国家外资投入增长了39%

根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的2023年世界投资报告1（World Investment Report 2023），2022年流入小岛屿发展中国家（small island developing states，SIDS）的外国直接投资（FDI）增长了39%，达到78亿美元，约占全球FDI的0.6%。这一增长反映出全球资本正逐渐认识到小岛屿发展中国家的投资潜力，尤其是在旅游业和服务业等关键领域。同时，这也显示出在后疫情时代，全球经济发展趋势仍扑朔迷离的情况下，小岛屿发展中国家的投资环境仍对国际资本具有一定的吸引力。尽管所有小岛屿发展中国家都吸引了一定量的FDI，但该报告中突出了外资分布不平等的特点，即少数小岛屿发展中国家因其较高的经济水平和资源禀赋，吸引了绝大部分外资流入。这种情况揭示了小岛屿发展中国家之间发展水平差异大的现状，同时也凸显了国家政策环境、社会基础设施、劳动力技能基础和国内市场规模等因素在吸引外来投资上的重要性。该报告中指明，虽然小岛屿发展中国家在吸引外资方面已取得一定的成功，但外资来源仍然集中于一些发达国家，例如美国，其投资额高达990亿美元，紧随其后的则是加拿大和巴西。如此情况反映了投资源流的不平衡性。针对此问题，少数小岛屿发展中国家需要通过改善自身投资环境、政策条件、基础设施，来吸引更多来自全球各地的投资。该报告还强调了少数小岛屿发展中国家在吸引“绿地项目”（从零起步的投资项目）方面取得的一系列成就。开启“绿地项目”需要购置新的生产设备，开展大规模基础设施建设，但这些项目能为当地提供更多就业岗位，带来更为长远的经济效益，刺激当地经济良性发展，综合助推国民经济水平稳步前进。

总的来说，虽然少数小岛屿发展中国家在吸引外来投资方面取得了一些进步，但他们仍面临着诸多挑战。与全球吸引外资的平均水平相比，少数小岛屿发展中国家仍处于较低段位，这与其在全球经济中的边缘化地位是分不开的。因此，少数小岛屿发展中国家需要加大力度地改善其营商环境，扩大国内市场规模，提高劳动力综合素质，以便吸引更为广泛、更高质量的外来投资，助力当地经济高水平发展。

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（十一）贸发会议协助全球各国提高贸易便利化水平

加快贸易便利化：“贸易便利化改革的协调和监测数字化”是贸发会议推出的一大项目，该项目的总体目标是帮助发展中国家通过削减繁琐的程序性贸易壁垒来促进贸易，以确保从新冠肺炎疫情中更好地复苏。漫长的边境等待时间、不适当的费用、繁琐的手续以及不明确的规则和条例，都可能成为隐形的贸易壁垒，阻碍投资、就业和贸易的发展。贸发会议协助发展中国家确定其特定的贸易和运输便利化需求和优先事项，并帮助它们规划实施具体的贸易和交通便利化措施。贸发会议在区域和国家两个层面举办讲习班和研讨会，出版相关信息和培训材料，并通过许多项目提供技术援助。该项目由英国政府出资支持，自2015年以来，英国政府已支持超过25个国家通过实施《贸易便利化协定》，加快货物流动并加强公私合作。

目前该项目正在稳步推进。联合国的一项新调查强调，需要制定包容性政策和加强国际合作，以便利贸易往来，增进民生福祉。尽管地缘政治局势紧张和供应链中断问题严重，各国仍在通过简化、数字化贸易流程来改善贸易环境。根据联合国第五次关于数字和可持续贸易便利化的全球调查，世界贸易组织（WTO）具有里程碑意义的《贸易便利化协定》中概述的传统和数字贸易便利化措施中，全球各国平均实施了68.6%，自2021年以来增长了6%。调查显示，发达经济体实施的贸易便利化措施最多，以85.3%的总体比率领跑全球。相比之下，在人均国内生产总值低于1万美元的90个发展中国家中，有54个，即60%的发展中国家的执行率超过50%。最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的平均执行率相似，在53%至61%之间，大大低于全球平均水平。这在一定程度上是由于数字基础设施薄弱以及缺乏足够的法律框架来支持跨境数据传输和文件交换所带来的挑战。

因此，贸发会议将加大技术援助和能力建设力度，帮助这些脆弱经济体弥合贸易便利化方面现有的差距。在不同类别的措施中，各国在提高透明度方面的努力得分最高，执行率接近80%。随着数字化的兴起，无纸贸易在过去两年中的改善幅度最大，全球平均为68.8%。尽管跨境无纸化贸易措施的采用率较低，全球平均水平为45.43%，但报告指出，在电子交易法和卫生与植物检疫证书电子交换等领域取得了实质性进展。

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（十二）贸发会议将联合世界贸易组织、国际商会以及国际贸易中心共同举办“贸易之家展馆”

第28届联合国气候变化大会（UN climate change conference，COP28）计划于11月30日至12月12日在阿拉伯联合酋长国迪拜世博城举行，本次大会将首次聚集贸易和气候政策制定领域的资深学者及政策专家，且联合国贸发会议组织（United Nations Conference on Trade and Development，UNCTAD）将于COP28贸易日——12月4日联袂国际商会（The International Chamber of Commerce，ICC）、世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）以及国际贸易中心（International Trade Centre，ITC）举办“贸易之家展览（Trade House Pavilion）”。此举旨在讨论以贸易引领发展，从而加速气候改善行动，实现净零经济转型的可行方案。

世贸组织总干事恩古齐•奥孔乔•伊韦拉（Ngozi Okonjo Iweala）表示：“我邀请大家积极参与第28届气候变化大会新设置的议程——‘贸易之家展览’。我们将展出一系列贸易促发展方案，希望证明贸易是气候危机解决方案的一部分，助力世界各国尽早实现净零目标。”贸发会议组织秘书长丽贝卡•格林斯潘（Rebeca Grynspan）对此表示：“气候改善措施与贸易政策需要相互配合。在世界正面临全球变暖的毁灭性影响之际，贸易需要发挥其对于气候措施制定的辐射带动作用，促进全球经济体系的包容性和可持续发展。”她表示，本次展览将开展数场关于贸易与可持续发展专项研讨会，主题包括加速能源转型进程、全球南方如何制定商品和服务贸易政策以促进气候改善、塑料替代品的作用、海洋经济可持续协同发展等国际前沿热点议题，共同探讨如何以贸易政策为驱动加强气候行动的现实路径，为全球各地的有识之士提供学术交流与共襄盛会的良好平台，以高效协同的贸易政策加速全球向绿色低碳经济转型，助力贸易促可持续发展进程。

在全球贸易持续流动的当下，贸易发展对气候变化的影响从未如此深刻。与全球商品和服务的生产与分销相关的贸易排放占碳排放总量的约四分之一。贸易对于加速能源转型和开展低排放的经济模式具有显著带动效应，合理高效的贸易政策能够助力环境友好型商品脱颖而出，从而促进清洁技术不断创新与环境可持续发展。贸易可降低减缓气候变化的成本，加快向低碳经济过渡并创造绿色就业机会，在与贸易相关的气候政策方面开展国际合作，对于提高气候行动的有效性、更公正地实现低碳转型、最大限度地减少贸易摩擦和投资者的不确定性至关重要。与气候相关的贸易限制措施，如碳定价、碳边境机制等，在一定程度上会影响贸易自由化、便利化发展，遏制正常贸易发展潜力。因此，为了实现《巴黎协定》（The Paris Agreement）目标，亟待推动国际规制合作以消除贸易壁垒，减少贸易导致的碳排放。

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（十二）贸发会议强调国际金融改革必须针对世界46个最不发达国家的融资需求

联合国贸易和发展会议近日发布的《2023年最不发达国家报告》指出，最不发达国家的财政紧缩严重威胁其执行关键发展政策的能力，极有可能破坏实现可持续发展目标和低碳转型的进展。该报告呼吁进行国际金融改革以满足这些国家的融资需求。

贸发会议秘书长丽贝卡·格兰斯潘（Rebeca Grynspan）表示：“2030年可持续发展议程的成功与这些国家的进步有着千丝万缕的联系，况且最不发达国家离实现可持续发展目标的时间已所剩无几。”

该报告着重凸显了最不发达国家在经济结构转型中巨大的融资需求，为了实现可持续发展目标，这些国家需要积极开展商贸活动。该报告还统计了疫情前最不发达国家每年的投资需求超过1万亿美元，以使其制造业在国内生产总值中的份额翻一番，但2020年以来的经济混乱进一步提高了这一数额，现在这些国家的投资需求是2021年固定投资的三倍多。根据贸发会议最近的可持续发展目标成本核算项目，最不发达国家每年面临每人372美元的可持续发展目标实现成本。

贸发会议强调，目前最不发达国家的外部融资不足，这受到了经济和政治条件、低效率和高昂成本的影响。报告呼吁大幅增加发展和气候融资，包括在高度优惠条件下对这些国家的赠款和低成本贷款。

新冠肺炎肆虐、全球经济增长放缓、通货膨胀加速、地缘政治紧张和外国直接投资下降等危机愈演愈烈，最不发达国家面临多重发展棝桎，导致了2023年的这些国家的人均收入与增长目标相比减少了16%。此外，债务危机进一步侵蚀了这些国家的财政空间。该报告指出，债务负担很大程度上压缩了实现可持续发展目标至关重要的公共支出。为了扩大财政空间，贸发会议呼吁双边捐助者履行其承诺，努力将对这些国家的官方发展援助增加到国际协议的目标水平。贸发会议强调要解决债务危机，需要改善债务管理、形成透明的债务合同和建立高效的债务解决机制。报告还呼吁国际社会支持最不发达国家加强其提高税收、管理财政资源以及执行发展项目等能力。

该报告还表明，最不发达国家的中央银行在气候行动中可以发挥重要作用；其央行工具可以有效地将资金流引导到经济结构的绿色转型。然而，这必须辅之互补的财政、工业和社会政策，以确保减排目标与社会发展目标保持一致。

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（十二）贸发会议发布《2023贸发会议十大新闻回顾》

联合国贸易和发展会议近日发布了《2023年贸发会议十大新闻回顾》，精选了2023年最受关注的贸发会议报道，囊括了全球贸易动态的深度分析、可持续发展目标的发展近况等热点议题。

1.根据联合国2023年1月发布的《2023年世界经济形势与展望》（United Nations World Economic Situation and Prospects, WESP），2022年，新冠肺炎大流行、俄乌危机及与之而来的粮食与能源危机、高通胀、债务紧缩和气候滨化等多重危机相互叠加，导致2023年全球经济增长率预计降至1.9%，这是近几十年来的最低水平。

2.贸发会议2023年6月21日发布的《全球贸易最新情况》（UNCTAD’s latest Global Trade Update）指出，在经历了2022年下半年的经济低迷之后，2023年第一季度，世界商品贸易在数量和价值上都呈现反弹趋势，货物和服务贸易均实现正增长。然而，未来发展前景仍然不容乐观。

3.贸发会议在2023年4月12日发布的贸易和发展报告更新（Trade and Development Report）中指出，由于全球经济放缓和金融市场动荡加剧，发展中国家经济发展将面临数年的挑战，亟待实行更为高效的多边行动，提升对主权债务架构的重视。

4.贸发会议在2023年7月5日发布的《2023年世界投资报告》（World Investment Report 2023）显示，2022年流向非洲的外国直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）从2021年创纪录的800亿美元降至450亿美元，仅占全球外国直接投资的3.5%。

5.贸发会议在2023年6月27日发布了《可持续发展目标脉动》 （The annual SDG Pulse）年度报告的第五版，其数据和分析涵盖了广泛的可持续发展目标指标以及与贸易、投资、发展融资、债务、交通和技术相关的其他指标，展现了全球在实现联合国2030年可持续发展议程目标方面的最新情况。

6.2022年底，巴西批准了发展中国家间全球贸易优惠制度（Global System of Trade Preferences among Developing Countries，GSTP）下的承诺，重新激起国际社会对该贸易协定的关注。南南贸易的增长速度超过了世界平均水平，全面贸易优惠制的实行有望充分释放南南贸易的潜力。

7.2022年，全球贸易额达到32万亿美元的创纪录水平。尽管下半年的增长转为负值，但绿色经济产业却逆势增长，其贸易总额达到1.9万亿美元，同比去年增长了1000多亿美元。

8.根据贸发会议2023年7月5日发布的《2023年世界投资报告》（World Investment Report 2023），2022年亚洲发展中国家的外国直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）达6620亿美元，约占全球外资流入量的一半。中国、新加坡、中国香港、印度和阿拉伯联合酋长国五个经济体吸纳了该地区外国直接投资的近80%。

9.联合国贸发会议于2023年5月8日和9日举办了第三届联合国贸易论坛，并聚焦于如何利用贸易应对包括海洋保护、弥合数字鸿沟与性别不平等在内的全球挑战，以及构建更具复原力的经济体系。

10.贸发会议及联合国毒品与犯罪问题办公室与阿富汗、孟加拉国、哥伦比亚、厄瓜多尔、马尔代夫、墨西哥、缅甸、尼泊尔和秘鲁合作，首次对与贩毒、贩运人口和偷运移民有关的非法资金流动（illicit financial flows，IFF）进行了联合估算。

回顾上述十大新闻，可以看出2023年的全球贸易和发展形势呈现出复杂多变的特点。这些报道不仅揭示了发展中国家面临的挑战，同时也突显了多边合作在应对全球经济问题中的重要性。尤其是在促进南南贸易、应对全球性危机如气候变化和经济动荡等方面，贸发会议的工作显得尤为关键。展望未来，我们期待国际社会在贸易和发展领域的进一步合作，以实现可持续发展和全球经济的共同繁荣。

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（十三）贸发会议发布《2023年统计手册》

2023年12月14日，贸发会议发布了《2023年统计手册》，该年度手册提供了关于各地区、国际和部门经济如何演变的关键数据和指标，为全球贸易和经济发展提供了重要参考。

该报告中强调了2022和2023年的发展主流趋势。在国际贸易方面，第一，商品贸易下降：在2021年从新冠肺炎中强劲复苏后，2022年商品出口增长了11.4%，达到29万亿美元。但统计数据显示，2023年上半年商品贸易下降了4.6%，贸发会议目前预测第三和第四季度同比持续下降。第二，服务贸易继续上升：2022年服务贸易反弹14.8%，超过了疫情前的水平。发展中国家的服务贸易增长更多，2022年，发展中国家的全球市场份额达到30%，达到迄今为止最高的水平。在全球范围内，贸发会议目前预测2023年服务贸易增长约7%。第三，全球贸易失衡加剧：发达经济体的商品贸易逆差不断增长，2022年达到1.6万亿美元。第四，商品出口增加：2022年，所有主要商品集团的贸易都大幅增加。由于价格上涨，燃料出口增长了近62%，食品出口增长了10%。

在区域发展趋势上，全球区域一体化差异仍然存在，全球一半以上的出口仍在亚洲和欧洲，而大洋洲、非洲和美洲多为产品出口。发展中国家之间的贸易价值增加了13%，但发展中经济体与发达经济体的贸易达到了8.9万亿美元，仍远大于发展中经济体之间的贸易价值总额，即6.1万亿美元。其次，区域之间贸易构成的差异也很大，非洲的出口主要是初级商品，而亚洲和大洋洲的出口主要为制成品。

在全球经济趋势上，该报告也做了预测。第一，GDP增长放缓：贸发会议目前预测全球GDP增长放缓，将从2022年的3.1%放缓到2023年的2.2%。第二，减少全球经济不平等和经济发展停滞不前：在过去的10年里，全球GDP在经济体之间的分配趋向于更加平等。然而，2022年，世界上最富有经济体的经济量占全球GDP的63%，但人口总数仅占世界人口的17%。这显示，从2021年起，不平等程度略有增加。第三，对外直接投资额下降：2022年全球对外直接投资额下降了12.4%，主要原因是发达经济体的经济总量急剧下降了36.7%。与此同时，发展中经济体的对外直接投资流入额增长了4%。第四，通胀从峰值水平返回：全球通胀在2022年达到顶峰，并达到21世纪的最高点。从2023年初开始，消费者价格开始从峰值回落。例如，与2022年8月的峰值相比，2023年8月全球市场燃料价格下降了43%，食品价格下降了7%。国家之间的收入差距仍然很高，发达经济体几乎占据全球经济产出的三分之二，但人口仅占世界人口的六分之一，虽然通货膨胀从2022年的峰值水平逐渐下降，但昂贵的生活成本仍然给全球家庭财务带来压力。

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（十三）贸发会议近日召开新闻发布会

在2024年1月26日，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）召开了一场重要的新闻发布会，聚焦于当前全球贸易的新趋势，特别是紧张的地缘政治局势如何影响黑海航运以及近期红海遭遇的袭击。会上，发言人指出，逾80%的全球货物依赖海运，这不仅凸显了海运在国际贸易中的核心地位，也暴露了其面临的挑战。

该发布会详细分析了黑海、巴拿马运河和苏伊士运河这些关键贸易通道的中断情况，以及最近红海航运受到的攻击，这些事件在地缘政治和气候挑战的双重压力下引发了一场复杂的全球贸易路线危机。会上，发言人特别指出，过去两个月苏伊士运河的航次周转量减少了42%，这显示了乌克兰持续冲突对石油和粮食贸易模式的重大影响，以及巴拿马运河由于水位下降导致的过境量大幅下降36%，这是气候变化对全球供应链持续影响的明证。

红海危机，特别是由胡塞武装领导的攻击扰乱了航运路线，为航运业带来了新的复杂性。苏伊士运河的过境暂停，集装箱船、油轮和气体运输船的过境次数与运载能力均大幅下降，突显了这场危机对全球影响的深远性。

这些危机引发了一系列连锁反应：货物运输距离延长，贸易成本上升，以及因绕行更远距离和加速航行而增加的温室气体排放。船只被迫加速以弥补时间损失，这不仅增加了燃料消耗，也加剧了环境问题。

全球影响更进一步显现在食品和能源价格上的上涨。UNCTAD强调了这场危机对经济的深远影响，尤其是在集装箱航运领域，持续的中断直接威胁了全球供应链的稳定，可能导致交货延迟和成本增加。虽然目前的集装箱费率仅为新冠疫情危机高峰期的一半，但更高的运费最终将转嫁给消费者，其全部影响预计将在未来一年内逐渐显现。能源供应的中断导致能源价格上涨，直接影响了特别是欧洲的能源供应，而粮食价格的波动也加剧了全球粮食安全的风险。

发展中国家对这些危机尤为敏感。UNCTAD呼吁我们要保持高度警觉，密切监控形势发展，并强调迫切需要航运业对环境的迅速适应和国际间的坚强合作，以应对全球贸易动态的迅速变化。当前的挑战突显了贸易对地缘政治紧张和气候变化的高度脆弱性，要求我们合作寻找可持续的解决方案，特别是支援那些对这些冲击更为敏感的国家。

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（十四）贸发会议表示，前所未有的航运中断给全球贸易带来了风险

贸发会议在2月22日发布的一份新报告中表示，最近对红海商船的袭击严重影响了通过苏伊士运河的航运，增加了全球贸易和供应链面临的现有地缘政治和气候相关挑战。红海危机加剧了乌克兰战争对黑海的持续破坏，这导致了石油和谷物贸易路线的转变，并改变了既定模式。

此外，连接大西洋和太平洋的关键动脉巴拿马运河正面临着另一个挑战。水位下降引起了人们对全球供应链长期复原力的担忧，凸显了世界贸易基础设施的脆弱性。

贸发会议估计，与峰值相比，通过苏伊士运河的过境减少了42%。随着航运业的主要参与者暂停苏伊士过境，每周的集装箱船过境量下降了67%，集装箱运载能力、油轮过境和天然气运输商大幅下降。与此同时，与峰值相比，通过巴拿马运河的总过境量下降了49%。

自2023年11月以来大幅增长，集装箱现货运费的平均飙升在12月的最后一周创下了有史以来最高的每周500美元。这种趋势仍在继续。自12月初以来，来自上海的平均集装箱运输现货费率翻了一番多（+122%），尽管没有经过苏伊士，但欧洲（+256%）增长了三倍多，甚至高于平均水平（+162%）。

目前，船只正在避开苏伊士运河和巴拿马运河，并寻找替代路线。这将延长运输货物的平均距离，导致贸易成本和货物保险费不断上涨。此外，由于必须以更长的距离和更快的速度旅行来弥补弯路，也导致温室气体排放量不断增长。巴拿马运河对南美洲西海岸国家的对外贸易尤为重要。厄瓜多尔约26%的贸易量穿过运河。智利和秘鲁的份额约为22%。几个东非国家的外贸高度依赖苏伊士运河。吉布提和苏丹的外贸量分别约为31%和34%是通过连接地中海和红海的水道输送的。

贸发会议强调了集装箱运输长期中断、威胁全球供应链并可能延迟交付、导致成本上升和通货膨胀的深远经济影响。消费者将在一年内感受到更高的运费的全部影响。

此外，目前几乎没有液化天然气运输船使用苏伊士运河。这直接影响了能源供应和价格，特别是在欧洲。这场危机还可能影响全球食品价格，更远的距离和更高的运费可能会连锁导致成本增加。粮食运输中断对全球粮食安全构成风险，影响消费者，并降低支付给生产者的价格。

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（十五）改进创意经济的衡量标准

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）推出了最新的统计框架，帮助发展中国家有效评估和利用其创意产业（Creative Industries）促进经济增长。文化创意产业创造了大量就业机会和收入，为全球经济和社会发展提供了动力。最新的统计框架与全球统计分类相一致，有助于更好地量化创意产业的经济影响。全球创意产品和服务贸易包括以知识为基础的经济活动，在过去十年中增长了一倍多。特别是对发展中国家而言，创意经济是走向社会和环境可持续发展道路的关键一步。

作为一个相对较新的经济部门，创意产业迫切需要可靠且具有国际竞争性的数据。而现在，一场变革正在进行中。在2024年4月21日世界创意和创新日（World Creativity and Innovation Day）之前，联合国贸易和发展会议提出了一个最新的统计框架，旨在促进对创意经济的衡量。联合国贸易和发展统计服务部主任阿努•佩尔托拉（Anu Peltola）表示：“该框架代表着在解决衡量创意经济、创意商品以及服务贸易方面的挑战上迈出了重要一步。”

为了保证其相关性和适应性，该统计框架与最新的全球工业活动统计分类和国际商品贸易统计数据相一致。在缺乏具体定义和方法的情况下，它为量化创意产业的经济影响提供了一个有效途径。为了弥补这一差距，该统计框架提供了一份创意活动和产品清单，分别参考了《所有经济活动的国际标准产业分类》（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities）和《中央产品分类》（Central Product Classification）。同时，它旨在增强发展中国家收集创意产品和服务国际贸易数据的能力，并为循证决策提供信息，以支持创意经济。

1. 广泛的磋商与合作

该框架是在与世界各地的经济学家、联合国机构和创意经济专家进行了两年的广泛磋商和合作后制定的。联合国贸发会议创意经济项目负责人玛丽莎•亨德森（Marisa Henderson）表示：“这项工作重新定义了创意经济统计框架，更好地反映了全球市场上文化产品的多样性和活力。”该组织在安哥拉共和国（The Republic of Angola）的一个文化和创意产业规划项目中试用了这一框架，为其他发展中国家提供了借鉴方法。

2. 创意经济的重要性

虽然创意产业是一个不断发展的概念，但它们通常需要投入创造力和知识资本来创建、生产和分发商品和服务。例如视听产品、设计、媒体、表演艺术、出版和视觉艺术。作为世界上发展最快的行业之一，创意经济有助于提高收入、就业和促进出口。联合国贸发会议的最新数据印证了该部门对全球贸易作出的重大贡献。在过去二十年中，创意产品出口增长了350%以上。同时，在过去的十年里，创意服务增长了2.8倍。2022年，创意产品和服务分别占总商品和服务出口总额的3%和19%。同年，创意服务出口总额达到创纪录的1.4万亿美元，几乎是创意商品出口额(7130亿美元)的两倍。

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