一、历史发展
（一）成立
联合国开发计划署（United Nations Development Programme，简称 UNDP）是联合国系统中最大的多边无偿援助机构。联合国开发计划署正式成立于1965年，其前身是1949年设立的“联合国技术援助扩大方案”和1958年设立的“联合国特别基金”。根据联合国大会决议，这两个组织于1965年合并成立为今天的联合国开发计划署。
（二）总部
联合国开发计划署总部位于纽约市，并在170多个国家和地区设有办事处。
（三）主要负责人
联合国开发计划署现任署长为阿希姆·施泰纳（Achim Steiner），2017年6月19日就任。2021年4月，联合国大会确认阿希姆·施泰纳连任，任期至2025年。
（四）组织机构
1. 秘书处
秘书处在署长的领导下处理日常事务，在177个国家和地区设有常驻代表处。
2. 执行局
执行局为联合国开发署的领导机构，由36个成员组成。按地理分布情况划分，非洲国家8个，亚洲和太平洋国家7个，东欧国家4个，拉丁美洲和加勒比国家5个，西欧和其他国家12个。执行局成员由经济及社会理事会每年选举产生，任期三年。
根据联合国大会第48/162号决议，执行局的主要职能如下：执行联合国大会制定的政策，落实经济、社会理事会协调和安排的工作；收集各基金、方案的工作信息，并为其提供指导；确保各基金、方案的所有活动和业务战略符合联合国大会和经济及社会理事会制定的总体政策指南及《联合国宪章》规定的各自职责的要求；监督各基金、方案的工作；酌情批准各项方案，包括国家方案；决定行政、财务的计划和预算；向经济及社会理事会提出新的倡议，并在必要时通过理事会向联合国大会提出倡议；激励并审查新的方案倡议；向经济及社会理事会提交年度报告。
执行局主席团由1名主席和4名副主席组成，在每年第一次常会上选举产生，主席团的成员构成要考虑公平的地域代表性。主席团的主要职能是筹备和组织执行局会议，促进决策透明化，并推动决策对话。主席团有权决定执行局实地考察团队的组成人员。主席和副主席代表他们所属的区域集团，向执行局成员介绍主席团的审议情况，并将信息分享给各自的组成国家和地区（包括感兴趣的观察员代表团）。
自1994年以来，执行局每年举行三次常务会议和一次年度会议（第94/2号决定）。2001 年起，改成每年举行两次常务会议和一次年度会议。在每次会议前两周，执行局将举行会前非正式会议，审查此次会议的议程和文件。其他非正式的简报会议和磋商会议，则在全年临时举行。
（五）运营方式
联合国开发计划署在177个国家设立了办公室，与当地政府开展合作，共同应对发展挑战。开发计划署的活动主要是向发展中国家提供无偿技术援助和资金援助，即提供、派遣专家进行咨询服务、资助受援国的境外考察、培训活动，提供少量设备和仪器。开发计划署的援款是无偿的，援款的基本单位是项目。开发计划署的项目在20世纪80年代以前主要由联合国工业发展组织、粮农组织、国际劳工组织等联合国下属的专门机构执行，进入90年代后转向由受援国在联合国的监督下资助执行。2005年以来，开发计划署的项目以国家执行为主。
（六）资金来源
联合国开发计划署的常规资金来自联合国成员国和其他多边组织等不同合作伙伴的自愿捐款（称为核心资源），其他资金来自各国政府、非政府组织、基金会、私营部门和其他捐助者的指定用途捐款（称为非核心资源）。核心资源由开发计划署根据援款分配原则自由支配, 非核心资源用于捐助国指定的受援国家和援助领域。灵活的资源使开发计划署能够对发展需求和紧急情况作出迅速的多部门响应，并支持各国实现可持续发展目标。
联合国开发计划署在1997-2006年间，所接受的捐助金额逐渐增加，2005年累计达到近50亿美元，而资金的主要来源则包括国家核心资助、国家基金资助、地方资助、双边援助以及非双边援助合作伙伴资助等五种类型。从援助资金来源比例看，国家核心资助以及国家基金资助占据较大比例。
2021年开发计划署的接收的捐助金额合计4亿美元，其中核心资源6.47亿美元，占比12%；排名前15的核心合作伙伴捐款6.13亿美元，占2021年年度核心捐款总额的95%。2021年排名前15的捐款国家依次为：德国、美国、瑞典、日本、挪威、瑞士、荷兰、加拿大、英国、丹麦、法国、比利时、爱尔兰、澳大利亚、韩国。
（七）伙伴关系
伙伴关系对联合国开发计划署的工作以及实现联合国千年发展目标（Millennium Development Goals, MDGs）尤为重要。联合国千年发展目标的第八条“全球发展合作”明确呼吁世界各国建立伙伴关系，强调满足最不发达国家的特殊需要，与发展中国家合作。联合国开发计划署的合作伙伴包括政府、其它联合国机构、国家金融机构、双边机构、私营部门、民间社会组织、亲善大使和倡导者等。作为专注于发展的全球网络，联合国开发计划署让世界各国或地区的合作伙伴共同分享专长和经验，建立合作项目，并寻求解决问题的长期方案。
二、宗旨原则
（一）宗旨与原则
联合国开发计划署的宗旨是向发展中国家和地区提供资金和技术援助，以促进其以人为中心的经济和社会的可持续发展。作为联合国系统中推动发展的牵头机构，开发计划署在170个国家和地区开展工作，协助各国制定政策，帮助其提高领导、合作、机构和适应能力，以在全球范围内实现可持续发展目标。开发计划署的任务是消除贫困，建立民主、法治和包容的制度。
开发计划署正在推动实施《2022-2025年战略计划》，根据战略计划，开发计划署的工作可以概括为“3×6×6”框架，即三个变革方向、六个标志性解决方案和三个推动因素。
开发计划署支持各国朝着三个变革方向发展，包括消除一切形式和维度的贫困，不让任何一个人掉队；加快可持续发展的结构转型；建立抵御危机和冲击的能力。
为了实现《2030年可持续发展议程》要求的多维性和复杂性的战略目标，开发计划署正在实施六种跨领域的发展方法或标志性解决方案：贫困、治理、复原力、环境、能源与性别平等。标志性解决方案是跨领域、组合型的综合发展方法。例如，“性别”或“韧性”方法可以应用于任何发展领域或任何可持续发展目标。
同时，开发计划署借助三个因素来推动计划的实施，包括战略创新、数字化和发展融资。以下将介绍每个标志性解决方案的具体内容。
（二）贫困和不平等
开发计划署通过投资提高人民摆脱贫困和不断向前发展的能力，来解决机会不平等的问题。尽管2019新冠肺炎疫情加剧了世界范围内的贫困和不平等现象，开发计划署仍在不断努力，通过战略创新、数字化、发展融资来支持各国减少不平等，增加就业机会，消除一切形式的贫困。例如，2021年开发计划署在印度通过金融和数字扫盲培训，帮助三万多工人、农民和小微企业将收入提高了19%；协助乌兹别克斯坦和印度尼西亚发行主权债券，以支持其社会保障、卫生和教育事业。
（三）治理
开发计划署与各国或地区政府、地方机构和民间团体合作，制定解决方案，以建立和平、公正和包容性的社会。例如，2021年开发计划署协助马拉维建立了选举管理制度，帮助洪都拉斯进行了包容性选举，助力博茨瓦纳推行了数字化政府服务，协助尼日利亚打击公共采购环节的腐败行为，并与喀麦隆人权机构合作减少虐待案。在开发计划署的支持下，世界各地的善治都取得了进展。
（四）复原力
近年来，面对全球爆发的疫情、武装冲突、灾害、政变、气候变化、极端暴力主义等问题，联合国开发计划署正在整合现有的资源网络和各项专长，以及在人道主义、发展和维和等方面的合作伙伴，推动各国和地区建立对各种冲击和危机的预防能力、抵御能力和复原能力。例如，2021年开发计划署在伊拉克投资285个项目，涉及学校、电网、住房、道路、水资源和卫生等方面，帮助伊拉克人民改善生活；与马来西亚和菲律宾的高级政府官员一起制定防止极端主义的国家政策；支持孟加拉国和平观测站分析犯罪数据，预防极端主义犯罪；并帮助尼日尔建立灾害管理和灾后恢复计划等。
（五）环境
健康的生态系统是发展的核心，是社会福祉和经济增长的基础。开发计划署是联合国气候变化问题的主要参与者。开发计划署帮助各国将自然环境置于国民经济和规划的核心，将《巴黎协定》和各项环境协定纳入各国发展优先事项，并协助各国政府保护、管理和评估自然资产。然而，目前各国家为实现2015年《巴黎协定》目标所提交的“国家自主贡献”（NDCs）远远不足以实现将全球变暖限制在1.5℃甚至2℃的水平。因此，开发计划署于2019 年9月启动了气候承诺项目：利用开发署的经验，帮助各国设计并实施其气候承诺；项目最初于2017年在25个国家推广，最终增至100个国家。到2021年底，在120个气候承诺国家中，超过90%的国家在其国家自主贡献中增加了气候减缓目标，超过95%的国家提高了适应气候的能力。
（六）能源
在联合国开发计划署与“人人享有可持续能源”组织（Sustainable Energy for All，简称SEforALL）的的支持下，联合国召开了“2021能源高级别对话会”（峰会级别）。此次重要会议旨在推进全球能源转型和相关领域国际合作，推动各成员国在能源领域采取务实行动，为所有人提供清洁、负担得起的能源（可持续发展目标SDG7）。此次峰会是40多年来联合国首次专门讨论能源问题的领导人会议。
联合国开发计划署成立了可持续能源中心，系统地支持各国改善能源系统，以实现卫生、健康和教育领域的多个发展目标，推动更绿色、包容和公正的经济发展。
开发署的旗舰项目之一“‘太阳能’促健康”（Solar for Health），通过太阳能向15个国家的1000多个医疗中心和医疗储存设施供应稳定可靠的电力。开发署还设立了绿色获取能源和绿色生产使用电力的融资机制，有可能吸引超过10亿美元的私营部门投资，帮助处于不同发展阶段的国家采用清洁能源供应。
在开发署的支持下，毛里求斯致力于在2030年前完全淘汰煤炭。开发署已经帮助毛里求斯引进了储存可再生能源的新技术，并确保其电网有稳定的电力供应。通过开发署在绿色建筑、电动汽车和可再生能源供应商等方面的政策支持，巴林已经实现了95%的国家可再生能源目标和90%的能源效率目标。在开发署的支持下，中国在应用氢气燃料电池技术方面取得了巨大进展，减少了石油和天然气燃料的使用。此外，将氢气燃料技术引入到能源密集型的钢铁生产中，将有效遏制该行业的温室气体排放。
（七）性别平等
新冠肺炎疫情暴露了系统性的性别歧视，使得性别暴力事件数量飙升。由于工作没有保障，妇女被挤出劳动力市场的比例远高于男性，而许多政府为恢复经济采取了无视性别的政策措施。根据联合国开发计划署妇女COVID-19全球性别应对跟踪报告，只有不到20%的政策措施用来解决妇女的经济不平等和无偿工作问题。
开发署正在加速消除阻碍性别平等的结构性障碍，加强妇女的赋权和平等，推动社会规范、法律、政策和机构的转变，这也是开发署2022-2025年性别平等战略的一个主要方向。
通过联盟-联合国焦点倡议，开发署帮助动员了9个国家起草或加强84项法律，承诺对基于性别的暴力作出更严厉的反应。墨西哥联邦刑法典的改革，首次涵盖了针对妇女的数字和媒体暴力。巴布亚新几内亚议会批准了第一个专门用于应对性别暴力的国家战略的拨款预算。吉尔吉斯斯坦也在其税法中纳入了解决基于性别的暴力的条款。
三、UNDP全球行动
（一）主要工作领域
1. 性别平等与妇女权利
联合国开发署在约170个国家和地区开展工作，支持伙伴国采取措施，改革歧视女性的法律，制定和实施促进性别平等和增强妇女权能的公共政策，以此作为实现全球可持续发展目标的基础。开发署搭建了遍布全球五个地区的性别专家网，帮助各国政府从性别层面解决人类发展面临的贫困、治理、气候和危机等领域的问题。消除性别暴力是开发署实现可持续发展目标的重要组成部分。2020年，开发署为80多个国家提供了政策指导和相关支持，涉及法律框架调整、国家干预政策制定以及向性别暴力的受害者提供特殊服务方面。
开发署与各国政府合作制定财政政策和社会政策，促进妇女实现经济安全，改变现有性别不平等的社会规范。开发署还与国家和地方政府、私营部门以及民间社会合作，改革劳动力市场雇佣政策，提高妇女获得高精尖产业工作的机会。
2. 健康与发展
《2030年可持续发展议程》承认健康与发展的相互依存关系。开发署援助各国处理与卫生有关的贫困、气候、危机、性别等方面的问题，促进成员国的健康发展；支持实施全球基金项目和卫生采购事业，向各国政府提供业务援助，支持各国合理利用基金，建立具有复原力的卫生系统，以便各国能应对突发卫生事件，提供医疗服务。开发署还致力于研究与艾滋病相关的有效治疗手段，支持各国扩大艾滋病毒与健康领域的司法救助规划，加强治理非传染性疾病应对措施部门的业务能力，并加大对治疗艾滋病毒和卫生防控措施的创新融资力度。
3. 繁荣与包容性增长
因为不同国家的现实状况、能力和发展水平均不同，按照尊重国家政策和优先事项的要求，很难有放之四海而皆准的解决办法。因此，开发计划署通过基于可持续发展目标的规划、预算编制和发展融资，支持各国减少贫困，促进可持续和包容性增长。开发计划署还提供贸易和市场情报，以支持维持生产能力和价值链的包容性政策和机构能力。
开发计划署支持国家和地方规划、预算编制工具和进程之间的发展一致性，并促进市政当局的能力建设。开发计划署利用贫穷数据分析、脆弱性评估、未来分析、综合城市规划、参与性设计思维、联盟建设等工具针对性地解决城市发展问题。运用多层面贫困指数跟踪与健康、教育、基本生活水平、就业和贫困相关的状况，以适应各国的政策调整和政策优先事项。支持各国政府建立全面的贫困监测和评估系统，为有效减贫、设计可持续发展政策和实现目标提供信息。
冲突和灾害摧毁了人们的生计，特别是对社会经济脆弱的社区更是雪上加霜。开发计划署通过干预措施，以减轻目前的需求不足问题，同时促进向可持续复苏的过渡进程，建设更具抵御力和包容性的经济，并为预防未来危机做出贡献。作为联合国排雷行动战略的主要贡献者，开发计划署广泛与各国合作，利用其全球足迹和发展任务来加强完善国家排雷行动机构和战略制定，将排雷行动纳入恢复和建设和平以及受害者援助方案中。
4. 和平与发展
开发计划署支持维护基本人权，向伙伴国提供专门援助。通过加强问责和监督机制，以及国家人权机构，深化三方伙伴合作关系，来促进人权发展。开发计划署与各国合作，促进法治文化普及，秉持公正和包容的原则，致力于使人人都能获得基本的司法服务。开发计划署支持过渡发展时期的司法程序、无障碍数字解决方案以及保护子孙后代的权利，并促进妇女和女童参与决策。
开发计划署通过与国家和地方伙伴合作，确定不安全因素的根源，通过解除武装、复员和重返社会（复员方案）、以及通过东南欧管制小武器和轻武器信息中心（SEESAC）控制小武器和轻武器，坚持以人为本，保护各方人员的安全。开发计划署与联合国和平行动部（Department of Peace Operations，DPO）一道，通过全球军事实力（Global Firepower，GFP）简化工作，制定联合计划，并与其他联合国合作伙伴合作，按所需专业知识进行统筹部署安排，保证整个联合国系统法治援助的一致性。联合国开发计划署的“加强法治和人权以促进和平发展全球方案”通过供资、技术援助为40多个受危机和冲突影响的地区提供综合政策和方案支持。
开发计划署支持实施《联合国工商业与人权指导原则》，协助各国政府制定和实施《工商业与人权国家行动计划》，并加强工商业侵犯人权行为受害者获得适当补救的机会。通过制定政策、完善网络和机制创新，包括扩大对话、建立共识、社会凝聚力和内部调解措施，支持国家和地方的和平能力建设。以人为本的治理体系对可持续和平发展道路至关重要。开发计划署支持34个合作伙伴的国家能力建设，包括加强与民间社会组织和私营部门的伙伴关系，涵盖监控与评估（Monitoring and Evaluation，M&E）和风险管理、心理健康和社会心理支持，以及调解不当言论等方面。开发计划署还通过以下方式支持应对与气候有关的和平与安全风险问题：改进数据和分析能力、制定气候预防措施以及加强国家能力建设，并与政治和建设和平事业部、环境规划署和气候安全机制合作，为气候行动和维持和平提供综合型解决办法。
5. 自然&气候和能源
联合国开发计划署的自然、气候和能源业务遍及137个国家，其业务组合直接惠及8600万人。开发计划署侧重于通过以下方式，支持各国政府实现包容性的、有弹性的、绿色的恢复：加强能力建设以加速获得积极的政策和资金，实现可持续能源、气候及自然的进一步完善；促进与可持续发展目标和巴黎协定有关的投资；提供以客户为中心的解决方案，应对各国恢复社会经济发展的优先事项；以及利用实际和线上资源，提供自下而上的解决方案，在各国产生持久影响。
土地退化、荒漠化和干旱是可持续发展的重大障碍，而且影响越来越大，因为气候变化和环境退化会影响着数十亿人的健康、生产力和复原力。为支持执行《联合国防治荒漠化公约》，开发计划署位于内罗毕的全球复原力生态系统和荒漠化政策中心向各国提供技术、专门知识和能力建设服务，以便将土地、生物多样性和气候优先事项纳入决策和公共投资。
6. 灾害防御和恢复
开发计划署支持各国降低包括灾害在内的多层面风险的活动。其提供的解决方案促进各国形成连贯一致的政策、法律和制度，鼓励各国加强风险问责制，强化风险治理、风险知情规划和预算编制、预警机制和城市韧性建设。开发计划署支持各国政府和社区加强快速恢复及重建的能力，降低灾害风险，包括在生计、住房和治理方面。开发计划署支持备灾、灾后需求评估和弹性恢复计划。
7. 经济复苏和人口流动
冲突和灾害破坏了人们的生计，特别是对原先就比较脆弱的社区冲击力较大。开发计划署制定了干预措施，以减轻目前的需求，同时促进向可持续复苏过渡，建设更具抵御力和包容性的经济，并为预防未来危机做出贡献。开发计划署将人口流动纳入发展政策的主流，减少迁徙和流离失所的不利因素，利用侨民在原籍社区所作的贡献，促进社会经济融合，增强社会凝聚力。
8. 社会治理
开发计划署支持合作伙伴建立包容性的社会契约，充分发挥人民的能动性，建立对治理体系的信任，缩小人与人之间的差距，以包容性的态度提供公共产品，并解决自然气候危机。开发计划署还鼓励创新性思考和辩证思维，开展应用研究和政策对话，支持实施和监测可持续发展目标，以实现建立包容、和平和公正的社会。
腐败会阻碍人们获得公共服务并耗尽宝贵资源，从而阻碍所有可持续发展目标的实现。联合国开发计划署通过与政府、企业和民间社会合作，支持各国将反腐败纳入发展议程中，实现可持续发展目标并践行社会责任。通过政策咨询和方案支助，开发计划署为公民参与创造了包容性空间，并加强民间社会行动促进可持续发展的能力。
开发计划署支持地方治理进程，将其作为实现可持续发展目标的推动力。数字化转型可以消除访问障碍，减轻行政负担，提高透明度并改善政府与人民之间的互动。开发计划署提供政策和方案支持，包括数据使用，并支持合作伙伴进行数字化转型。开发计划署在100多个国家和地区促进和支持青年赋权以促进发展与和平，重点包括：参与决策和包容性治理；青年在可持续发展目标整合、实施和监测中的作用；为青年人提供体面的工作；青年与建设和平；促进性别平等。
9. 法治&安全与人权
开发计划署尊重人权，向伙伴国提供专门援助，通过加强问责和监督机制以及国家人权机构促进人权发展。开发计划署与伙伴国合作，促进法治文化，使其公正、包容各方，确保人人都能获得基本的司法服务。开发计划署支持过渡时期司法程序、无障碍数字解决方案、保护子孙后代的权利，并促进妇女和女童参与决策。开发计划署通过与国家和地方伙伴合作，通过解除武装、复员和重返社会（复员方案）、稳定以及控制小武器和轻武器等措施，确定不安全的根源并改善安全解决方案。开发署与DPO（联合国和平行动部，Department of Peace Operations）一道，通过GFP(全球军事实力，Global Firepower)简化工作，制定联合计划，并与其他联合国合作伙伴合作，按所需专业知识进行统筹部署安排，保证整个联合国系统法治援助的一致性。联合国开发计划署的“加强法治和人权以促进和平发展全球方案”通过供资、技术援助为40多个受危机和冲突影响的地区提供综合政策和方案支持。
10. 冲突预防与和平建设
开发计划署通过制定并加强政策、网络和机制，支持各国和地方扩大对话、建立共识、加强社会凝聚力、促进内部调解，建设和平能力。其提供的服务包括冲突分析和社会凝聚力评估。
联合方案旨在加强联合国对国家利益相关方在预防冲突和维持和平方面的支持。部署和平与发展顾问是为了加强冲突预防的战略和政策，建立国家和平架构，并帮助确保国家工作对冲突预防保持足够的敏感度。国家和地方层面以人为本的治理体系和进程对可持续与和平发展道路至关重要。在突发或长期脆弱的背景下加强包容和负责任的治理体系建设，以便各国能够更好地应对危机并持续提供服务。
开发署支持34个国家的能力建设，包括与民间社会组织和私营部门的伙伴关系，涵盖检测评价和风险管理，心理健康和社会心理支持，以及仇恨言论问题解决。开发计划署通过以下方式支持应对与气候有关的和平与安全风险：改进数据和分析、加强气候预防和和平建设；加强国家能力建设，并与联合国政治和建设和平事务部、联合国环境规划署及气候安全机制合作，为气候行动和维护和平提供综合解决办法。
（二）落实可持续发展目标
联合国于2015年通过了可持续发展目标（Sustainable Development Goals，简称SDGs），也称为全球目标，呼吁世界各国消除贫困、保护地球并确保到2030年所有人享有和平与繁荣。17个可持续发展目标是综合性的——一个领域的行动将影响其他领域的成果，因此必须平衡社会、经济和环境的可持续性发展。各国已承诺优先考虑最落后的国家。可持续发展目标旨在消除贫困、饥饿、艾滋病以及对妇女和女童的歧视。全社会的创造力、专业知识技术和财政资源对实现可持续发展目标都是必要的。
（三）主要成果
1. 可持续发展
面对气候变化，2700万人变得更加坚强；碳排放减少了2.56亿吨；3100万人获得了更好的服务，摆脱了贫困。10多亿美元投资用于加强抵御危机的能力。140个国家支持向履行巴黎承诺靠拢。
2. 包容且有效的民主治理
每周支持世界各地的选举；89个国家与开发计划署合作改革歧视性法律。2100万人在2018年登记投票。
3. 韧性建设
12个国家的300万流离失所者获得了住房和能源等基本服务；630万人接受了艾滋病毒检测和咨询；400万生活在危机中或从危机中恢复过来的人找到了工作或改善了生计；15个国家支持制定或实施防止暴力极端主义的战略。
四、联合国开发计划署与中国的关系
（一）中国的国际参与
1. 促进合作
2010年，联合国开发计划署和中国政府签署了关于加强双方合作的新协议，这是中国首次与多边合作伙伴签署此类协议。自此以后，联合国开发计划署和中国共同实施了多个创新项目，不仅促进了中国与其他发展中国家之间的南南合作，同时提高了中国在国际事务中的参与程度。
2. 符合国情的解决方案
每个国家都面临不同的发展需求和挑战，南南合作试图为发展中国家需求与其国情相符的解决方案。联合国开发计划署通过其实施的项目，促进国家间的实践经验交流，并扩大适合不同国家的政策选择范围。其与中国的合作着重关注5个重要领域：三方合作；对外援助体系经验分享；应对全球与区域问题；加强私营部门参与南南合作；通过南南对话分享发展经验与成果。
（1）三方合作
三方合作提供了一种独特的发展模式，在减贫及共同发展目标的指引下，基于国际最佳实践及实际经验，各方共同推动采取创新解决方案。联合国开发计划署将三方合作视作推动南南合作的核心模式，反映在联合国开发计划署战略规划（2014-2017年）及开发署与中国政府签署的《关于加强合作的谅解备忘录》当中。
自2010年开始，开发署驻华代表处开展了广泛的合作项目，推动如下领域的减贫进程：农业（柬埔寨）、可再生能源（加纳、赞比亚、布隆迪）以及灾害管理（尼泊尔、孟加拉国、马拉维）。我们与中华人民共和国商务部开展了项目合作，同时也与其他部委合作，包括中华人民共和国民政部和中华人民共和国科技部等。总体而言，与中方开展的三方合作项目充分汲取中国独特的发展道路和宝贵的减贫经验，打造独特的模式，致力于分享理念、资源和知识。
（2）与中国政府签订灾后恢复重建援助合作协议
2019年8月，联合国开发计划署与国家国际发展合作署签署了关于分别向津巴布韦、马拉维和莫桑比克提供热带气旋灾后重建援助的三个协议。这是自国合署2018年成立以来，双方首次在南南合作援助基金框架下开展的项目合作，旨在帮助上述受强热带气旋“伊代”影响的国家修缮受损的房屋、学校、市场等公共民用设施，希望帮助当地居民重建得更好，不让任何一个人掉队。
此前，在2017年，中国政府通过南南合作援助基金，以联合国开发计划署为实施合作伙伴，为孟加拉、尼泊尔、巴基斯坦、多米尼加与安提瓜和巴布达等五个受灾国的50多万人提供了灾后恢复重建援助，也为此次三个项目的合作奠定了基础。
（二）方案合作
中国自1972年开始参加联合国开发计划署活动，中国与联合国开发计划署的合作始于1978年，每五年一周期，成功实施了多期“国别方案”及“合作框架”。截至2020年，双方合作项目超过1000个，涉及农业、工业、能源、公共卫生、减贫和经济重建等多个领域。开发计划署已与中国签署共建“一带一路”合作文件。我国于2020年再次当选开发计划署执行局成员。2021年2月1日，联合国开发计划署执行局审议通过了中国同开发计划署新周期国别合作方案（2021-2025）。
2015年5月，国务院总理李克强在北京会见时任联合国开发计划署署长海伦·克拉克。2017年12月，联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳访华并出席2017中国环境与发展国际合作委员会年会。2018年11月，联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳访华并出席2018中国环境与发展国际合作委员会年会。国务院总理李克强会见施泰纳，表示中国期待同开发计划署一道，在南南合作框架下共同助力各国提升自主和可持续发展能力，为世界和平与发展事业不断做出贡献。2020年6月18日，王毅国务委员兼外交部长在北京主持“一带一路”国际合作高级别视频会议，开发计划署施泰纳与会并代表联合国秘书长古特雷斯致辞。2020年9月26日，中国与联合国经济和社会事务部、联合国开发计划署合作举办减贫与南南合作高级别视频会议，联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳与会并发言。
（三）在华工作重心
三十多年来，联合国开发计划署充分利用其全球网络和发展经验，支持中国制定应对发展挑战的解决之道，并为中国开展南南合作和参与全球发展提供协助。在中国的重点工作领域为：减少贫困、善治、能源与环境以及危机预防与恢复。联合国开发计划署在华工作目标与中国政府的发展计划息息相关。除了帮助中国如期达成千年发展目标，也向中国政府提供支持，促进国内发展。作为中国“第十二个五年规划”的一部分，其工作重心在于帮助中国政府消除不平等，重构国内经济以实现包容、稳定的发展，减少经济快速发展对环境的影响，并帮助中国政府在国际舞台上扮演更重要的角色。
近几十年来，中国的发展成果举世瞩目。自1981年以来，有超过5亿人脱离了极端贫困。这意味着中国已经超额实现了千年发展目标中的减贫目标，即在2015年前，将生活在每天1美元贫困线下的人数减少一半。此外，在普及基础教育以及降低儿童死亡率方面，中国也已达成目标。
在其它领域，中国的表现同样可圈可点。男女平等已基本实现，例如，中国已经基本消除了教育领域的性别歧视；在法律层面上，通过了制止家庭暴力的法律。然而，在使更多女性获得高级管理性职位方面，中国还留有很多进步空间。在艾滋病防治领域，中国同样硕果丰厚，这包括防止艾滋病扩散、艾滋病去污名化以及为病毒携带者提供必要的援助。
联合国开发计划署还在中国开创了新的国际合作形式——南南合作。开发计划署驻华代表处正帮助中国向其他发展中国家输出知识与经验。这种形式受到了各方的欢迎，并将成为我们未来工作的主要方式之一。
（四）驻华代表处
联合国开发计划署驻华代表处有70多名职员，年龄范围从25岁到55岁。他们拥有社会科学、法律、经济和环境科学等教育背景以及政府和私营机构等职业背景。63%的职员为女性，其中10名国际职员。
联合国开发计划署驻华机构由一位驻华代表负责日常运营与项目管理。他/她的主要职责是保证驻华办事处的高效运转，并通过总负责在华的所有项目，明确开发计划署在华工作的战略方向。一位驻华副代表负责支持驻华代表的工作。
联合国开发计划署与十几个中央部委及合作伙伴紧密合作，来保证其工作与中国的发展计划的一致性。现任联合国开发计划署驻华代表为白雅婷（Beate Trankmann）女士。
五、重要文件
联合国开发计划署的主要出版物包括：《年度报告》（Annual Report），《世界发展》（World Development）月刊，《联合国开发计划署通讯》（UNDP News），《人类发展报告》(Human Development Report)等。
（一）年度报告
联合国开发计划署年度报告主要介绍开发署全年活动的细节，强调了世界各地的挑战和成就，通过建立适合的合作关系的方法来帮助发展中国家实现千年发展目标。
开发计划署2021年度报告简要介绍了开发署在过去12个月与各国和社区共同取得的成果，总结了开发署在应对全球发展问题所发挥的作用，包括应对新冠肺炎疫情危机。在此期间，开发署帮助了82个国家采用疫苗注册和受益人跟踪系统，支持各国招募了32000名新的卫生保健工作者，保护了近100万个工作岗位。开发计划署在阿富汗、萨赫勒和伊拉克的工作充分展示了如何在危机中实现转型。在联合国气候变化大会缔约方会议之前，开发计划署的气候承诺就已支持了84%的发展中国家的国家自主贡献。
2021年，世界陷入多重危机。气候紧急情况升级，社会动荡和冲突爆发，新冠肺炎疫情继续摧毁生命并削弱经济，加剧不平等，致使数百万人陷入贫困。过去12个月考验了开发署在瞬息万变的时代做出反应的能力。尽管面临困难，开发计划署在努力兑现其做出的承诺，以更加灵活、高效、创新、弹性的方式解决困难和复杂的全球发展问题。
（二）《人类发展报告》
自1990年以来，联合国开发计划署发布了大部分年份的《人类发展报告》，通过人类发展方法探索了不同的主题，对世界范围内的发展辩论产生了广泛的影响。《人类发展报告》由联合国开发计划署人类发展报告办公室编制，关注全球对主要发展问题的辩论，提供新的评估工具、创新的分析以及经常有争议的政策建议。全球报告的分析框架和包容性分析方法也用于同样由联合国开发计划署支持的区域、国家和地区人类发展报告。
2020年12月15日，联合国开发计划署发布《人类发展报告》30周年纪念版，报告主题为“新前沿-人类发展与人类世”。报告指出“我们可能正在进入一个新的地质时代，叫做人类世，一个人类作为塑造地球未来的主导力量的世代。从气候变化到生物多样性骤降，再到塑料在海洋中泛滥，未来已经在很多方面形成了可怕的形态。”报告从三个方面展开：革新人类世的人类发展、改变的机制去催化行动、探索新的度量标准。报告呼吁进行公正的变革，在扩大人类自由的同时减轻地球的压力。报告围绕变革机制——社会规范和价值观，激励和监管，以及以自然为本的人类发展——来组织建议。最后，报告继续探索新时代的新指标，提出了一项具有实验性的全球指数，用新的维度重新测算了人类发展与进步的程度。
2021-2022《人类发展报告》将于2022年9月8日发布。即将发布的报告研究了不平等和不确定性如何相互加强，从而推动两极分化并破坏我们对生活的控制感。
（三）《2022-2025年战略计划》
《2022-2025年战略计划》描述了联合国开发计划署打算如何与合作伙伴携手，在联合国系统内外开展合作，采取旨在实现变革的综合办法，支持各国政府和社区战胜疫情，重振旗鼓，建设更美好的未来。
《2018-2021年战略计划》提出了一个雄心勃勃的议程：将开发计划署转变为一个更加灵活、更富有创新精神的思想领袖，在交付成果方面更加有效，成为各国在实现可持续发展目标方面值得信赖的伙伴。《2022-2025年战略计划》在过去四年进展的基础上，继续朝着这一方向发展。它借鉴了评估、评价和审计结果以及经验教训，开发计划署还从应对2019冠状病毒病中汲取了经验教训。
《2022-2025年战略计划》的基础是开发计划署继续致力于消除贫穷，协助各国走上实现可持续发展目标的道路，并努力实现《巴黎协定》。此战略计划设想了大胆的目标，以期改变数百万人的生活，包括解决多层面的贫困、能源获取、选举参与和发展融资等问题。此战略计划围绕“3x6x3”——3个变革方向、6个特色解决方案和3个促成因素——构建了一个明确的框架，指明了开发署的前进方向，并将有助于开发计划署继续履行其最擅长的工作：由国家优先事项驱动的综合发展解决方案。此外，此战略计划描述了开发署如何将本地经验和丰富的全球网络相结合，利用各国的知识和共享经验，为我们的合作伙伴创造价值。在未来4年，开发署将与各国合作，实现一个更公平、可持续的未来。
六、重大事件
（一）联合国开发计划署启动海洋承诺
海洋维系着地球上所有的生命。然而，它正面临着由过度捕捞、污染（尤其是塑料和营养物质）、栖息地丧失、入侵物种和气候变化（海洋酸化、变暖和脱氧）驱动的多维危机。可持续发展目标14的10项具体目标中有四项关于水下生物，截止日期为2020年：可持续管理海洋生态系统 (14.2)、结束过度捕捞和非法捕鱼 (14.4)、保护 10% 的沿海地区 (14.5)，以及取消破坏性渔业补贴（14.6），而 2025 年是实现海洋污染目标（14.1）的最后期限。截至 2022 年，这些可持续发展目标14内的具体目标均未实现，而且大多数进展有限。据估计，SDG 14 在所有17个 SDG 中获得的投资水平最低，其实施进展必须大大加快，而 2022 年联合国海洋大会是实现这一加速的重要里程碑和机会。
在6月28日召开的联合国海洋大会上，联合国开发计划署（UNDP）宣布，它将帮助100个沿海国家，包括所有小岛屿发展中国家，在2030年前通过可持续的、低排放的和适应气候的海洋行动，实现其蓝色经济的最大潜力。在过去的十年中，对海洋经济的官方发展援助平均每年只有13亿美元，对海洋恢复和保护的公共和私人投资规模也严重不足，在此背景下，联合国开发计划署所宣布的举措是十分重要的。
联合国开发计划署在联合国海洋大会上发布的《海洋承诺》中强调，《巴黎协定》所投入的每一分资金都是对海洋健康——可持续蓝色经济的基础——的投资。该承诺概述了关键部门的行动，以加速经济增长，创造就业和生计，改善粮食安全，减少贫困和不平等，并促进性别平等。
“《海洋承诺》是我们的蓝色经济愿景，强调恢复由于海洋管理不善而造成的每年近一万亿美元的社会经济损失。该承诺也是为了帮助各国开发新兴的海洋部门，以增加与海洋有关的社会经济机会”，联合国开发计划署副秘书长兼副署长乌沙·拉奥·莫纳里（Usha Rao-Monari）说道，“我们将继续与各国政府、联合国机构伙伴、政府间组织、非政府组织、社区和私营部门密切合作，与各方共同携手克服未来的挑战与困难，以加快可持续发展目标（SDG）14的进展。海洋是抵御气候变化影响的重要缓冲区，因此，拯救我们的海洋就意味着保护我们的未来。”
（二）联合国开发计划署推出计划，以加快性别平等和妇女赋权方面的进展
联合国开发计划署（UNDP）发布了一项雄心勃勃的新计划，以帮助各国在未来四年内加速实现性别平等和全球可持续发展目标（SDGs）。2022-2025年性别平等战略将涉及开发计划署工作的170个国家和地区，为数百万妇女和女孩带来生活环境的改善。
该战略以性别平等为基础，是最有力的发展解决方案之一。它旨在超越碎片化的的努力，帮助各国改变权力结构及延续歧视的经济、社会和政治制度。
新计划是在世界发展面临危机和风险的关键时刻制定的，在这种背景下，气候危机、COVID-19以及几乎所有的人道主义和发展挑战对女性来说都变得更为糟糕，这仅仅因为她们是女性。在新冠疫情期间，女性更有可能失去工作——她们只占全球就业人数的39%，但却占失业人数的54%。即使在新冠疫情发生之前，全世界每3名女性中就有1名经历过身体暴力或性暴力，而在新冠疫情期间，这一比例在许多国家上升。而在历史上，女性在世界政府领导人中的占比从未超过10%。
性别不平等也给男性和其他受影响的群体也带来了损失。例如，对男性而言，僵化的性别规范会助长危险行为，导致暴力、健康状况不佳和预期寿命降低。开发计划署署长阿希姆·施泰纳说：“由于实现性别平等的进展停滞不前，开发计划署雄心勃勃的新性别平等战略将指导我们努力支持各国实施结构性改革，从根本上解决这一最普遍的不平等问题——包括努力解决基于性别的暴力和调动资金以扩大获得社会保护的机会。事实上，整个联合国大家庭都在共同努力，以确保妇女和女童在全球各地的决策桌前拥有一个有意义的席位，以便她们今天能够做出勇敢的选择，实现可持续、绿色和平的明天。”
《2022-2025年性别平等战略》支持各国加快性别平等和妇女赋权的进展。它旨在支持公共机构提供新一代的政策，减少负面的性别规范。它将协助各国预防和应对基于性别的暴力，授权基层妇女通过网络行使其发言权和影响力，并促进公共和私人投资以实现性别平等。该战略还规定了联合国开发计划署如何在该组织内继续推动性别平等。该战略包含以下几大重点：
l立足于开发署对消除贫困和促进性别平等经济和女性经济赋权的承诺，陪伴各国重振包容性治理，促进女性在选举和公共机构中的领导和参与。
l即将改变数百万人的生活，包括帮助女性获得能源，支持各国扩大其护理服务，为性别平等释放更多的公共和私人资源，并确保女性在危机时期的经济安全和恢复。
l确保三个加速变革的推动因素——数字转型、创新和为可持续发展目标融资。
l推动强有力的伙伴关系，特别是与女权主义和妇女组织，以及其他联合国组织、政府和私营部门的伙伴关系。
l呼吁通过最低资源目标和推动领导人以新的方式工作并将权力分享付诸实践，在开发署内部提供强有力的组织支持。
联合国开发计划署在世界所有地区持续开展性别平等工作，这种长期的支持已经帮助各国在性别平等和女性赋权方面取得了进展。例如，在2021年，开发署帮助73个国家扩大促进性别平等的社会保护和护理系统。作为开发署“气候承诺”的一部分，在去年提交国家气候行动计划的92个国家中，有96%的国家包括性别条款。开发署还支持在2018-2021年期间为3800万人进行投票登记，其中80%是妇女。
（三）开发署 2021-2022 年人类发展报告发布
2022年9月14日，联合国开发计划署发布年度旗舰出版物：《2021-2022 年人类发展报告》，本年度报告题为“不确定的时代，不稳定的生活：在变革的世界中塑造我们的未来”。今年的报告是考虑“人类世”未来发展的出版物三部曲中的第三部。
在该报告发布之际，我们的全球社会正面临一系列危机：
l世界仍在与COVID-19大流行带来的破坏性社会经济影响作斗争，这种影响远未结束：今年截至上个月，因新冠疫情死亡的人数达到100万人次，这是全球社会的悲惨里程碑。
l世界被暴力冲突所笼罩，目前全球冲突指数处于二战结束以来的最高水平。甚至在俄乌冲突之前，就有12亿人生活在受冲突影响的地区。
l俄乌冲突加剧了生活成本危机，使数百万人陷入贫困、饥饿甚至饥荒。
l与此同时，气候危机每年都在恶化，世界上大片地区都受到火灾或水灾的侵袭。
从巴基斯坦的山洪暴发，到今年欧洲各国面临破纪录的气温，再到非洲之角的毁灭性干旱——此类灾难的规模与“自然”毫无关系。在COVID-19大流行之后，衡量一个国家的健康、教育和生活水平的人类发展指数（HDI）在全球范围内连续两年下降，这是三十二年来的首次。人类发展已经回落到 2016 年的水平。
尽管丹麦的人类发展指数在2020年和2021年略有上升，但全球超过90%的国家在2020年或2021年的人类发展指数都有所下降，且在超过 40% 的国家中，这一数字连续两年下降。在这种情况下，七分之六的人对自己的未来感到不安全，无论他们的社会经济地位或居住在哪个国家/地区。
令人担忧的是，该报告还显示，全世界只有不到三分之一的人相互信任。 因此，在这个全球充满不确定性的时刻，这份人类发展报告旨在寻找新方法来“重启”我们的系统，为所有人创造一个更绿色、更包容、更可持续的未来。
该报告认为，关注投资、保险和创新的下一代政策将使人们能够在不确定的情况下茁壮成长。
l需要对17个可持续发展目标进行投资，以减少贫困和不平等，促进性别平等，推动气候行动和自然世界的恢复。
l扩大保险（包括社会保护）对于让国家和社区为下一次危机做好准备至关重要。这也是帮助世界上一些最贫穷和最脆弱的社区适应不断变化的气候的重要手段。
l多种形式的创新——技术、经济、文化——十分重要，因为它将有助于确定我们对今天和明天的发展挑战的反应。
简而言之，这份人类发展报告旨在推动全球对话，讨论如何塑造我们需要的21世纪发展道路，以确保人类和地球的未来。为实现这一目标，所有国家——无论是发达国家还是发展中国家——都必须关注促进人类发展的方法，而不仅仅是狭隘地关注改善人们的财富或健康。至关重要的是，《报告》认为，我们必须恢复这样一种意识，即如果我们彼此“共同投资”，而不是试图相互竞争，我们都能获得更多好处。在许多方面，它提出了一个明确的论点：如果我们现在做出正确的选择，那么“最好的世界”一定会在未来出现。
（四）全球领导人开启数字合作新时代，打造更可持续、更公平的世界
在第 77 届联合国大会上，来自政府、民间社会、私营部门、慈善事业和国际组织的高级代表同意加大力度，建设安全、可信和包容的数字公共基础设(DPI)，以构建一个更可持续、更公平的世界。为此，他们承诺共享数字公共产品、知识和经验，并提供2.95亿美元的初始资金，以支持开发和采用包容性的数字公共基础设施，扩大技术援助，并深化能力建设。
“数字合作的未来：通过安全、可信和包容的数字公共基础设施建设复原力”活动标志着各国首次举行重要聚会，以推动发展和使用数字基础设施，特别是通过数字公共产品（DPG）。
随着世界进入COVID-19大流行的第三个年头，全球社会面临着一系列危机：从疾病、粮食不安全、政治不稳定、经济波动到气候变化。有效且具有包容性的DPI（可互操作的数字平台，可实现基本的全社会交易，例如ID系统、数字支付和可信数据共享）已被证明是转变服务交付和增强未来危机复原力的关键机制。DPG（开源软件、数据、人工智能模型、标准和内容）正迅速成为不可或缺的数字合作工具，帮助各国在构建DPI时缩短学习和采用曲线。从现金转移和粮食分配到电子商务和教育、数字经济和医疗服务的创新模式，包容性的DPI系统已成为实现有意义的公共和私人服务以及支持实现一系列可持续发展目标（SDG）的关键，包括减少贫困、金融包容性、妇女经济赋权和气候复原力。
该活动由联合国开发计划署（UNDP）联合主办，包括数字公共产品联盟的成员和合作伙伴——爱沙尼亚、德国、挪威和塞拉利昂政府、比尔及梅琳达·盖茨基金会、联合国儿童基金会、智能非洲和世界银行集团。它汇集了这些组织的高级代表以及来自多米尼加共和国、印度、毛里塔尼亚、墨西哥、秘鲁、卢旺达、新加坡、东帝汶、多哥、乌克兰、美国、欧盟委员会、荷兰王后马克西玛（Queen Máxima of the Netherlands）的全球领导人。荷兰王后马克西玛以联合国秘书长普惠金融促进发展特别倡导者的身份、国际电信联盟（ITU）以及私营部门和民间社会的成员，共同支持一个引人注目的共同愿景，即根据可持续发展目标加速发展和使用新闻部和DPG。
联合国秘书长在声明中指出：“这次活动是一个机会，可以为实现包容性数字公共基础设施的大胆愿景奠定基础，不使任何人落后，并加快可持续发展目标的实施。”该声明由联合国秘书长技术特使发表。
本次活动所展示的贡献和开创性举措标志着国际数字合作的一个里程碑，并强调了公平获取数字公共基础设施的必要性：
l来自世界各地的国家，包括爱沙尼亚、印度、挪威、秘鲁、塞拉利昂、新加坡、东帝汶、多哥和乌克兰，致力于将政府技术作为数字公共产品与最佳实践和实施经验共享。
l比尔及梅琳达·盖茨基金会承诺投入2亿美元扩大全球数字公共基础设施，包括可互操作的支付系统、数字ID、数据共享系统和民事登记数据库等工具。
l挪威王国为发展和采用公共基础设施捐助了5000万美元。
l德意志联邦共和国政府承诺提供3500万欧元（约合3460万美元）用于推进DPI。
l欧盟的非洲之角倡议承诺投入1000万欧元（约合990万美元），使用GovStack模型加强该地区的网络安全。
这些贡献将是对《全球数字契约》的重要投入，《全球数字契约》是联合国会员国、私营部门、民间社会和私营部门之间就为所有人创造一个开放、自由和安全的数字未来的共同原则达成的共识，也是对DPG宪章工作的补充。
（五）联合国发展委员会发表声明
正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所说：“一场生活成本危机正在肆虐，人民之间的互相信任正在崩溃，不平等现象正在爆发，我们的星球正在燃烧。人们正在受到伤害……我们有责任采取行动。 然而，我们却在巨大的全球功能障碍中陷入僵局”。
我们正处于2030年议程的决定性时刻，该议程仍然是全球复苏和全球可持续未来的蓝图。COVID-19大流行病、乌克兰战争对生活成本的影响、紧缩的金融条件和不可持续的债务负担正威胁着全球复苏——与此同时，不断升级的气候危机也在全球范围内造成不断的破坏。
粮食和能源危机：经受住风暴的考验
在仍在与COVID-19大流行病挥之不去的经济影响作斗争的同时，高涨的粮食和能源价格已经袭击全世界，并因乌克兰战争而强烈恶化，使本就脆弱的国家难以保护其公民。国际社会不能让当前的粮食危机进一步升级为粮食灾难。
2021年，全球饥饿水平已经超过了以往的所有记录，在年度全球粮食危机报告中评估的53个国家/地区中，估计有1.93亿人处于严重的粮食不安全状态，急需相关的支援。在国际冲突、极端气候和经济不稳定的推动下，今年的情况更是极大程度上恶化了。最近，粮农组织和世界粮食计划署呼吁采取紧急人道主义行动，以拯救生命和防止19个重点地区的饥饿，预计这些地区的粮食不安全状况将在2022年10月至2023年1月恶化。
虽然粮农组织的粮食价格指数已经从2022年3月的峰值回落——7月的黑海谷物倡议允许从黑海的三个乌克兰港口进行商业粮食出口，但粮食价格仍然居高不下，一些因素仍然可能在未来严重恶化粮食安全状况：持续的极端气候和暴力冲突扰乱了农业生产；高额的能源和化肥价格提高了投入成本，对作物生产和产量产生了负面影响。这些都给已经很高的粮食价格增加了上上行压力。
联合国开发计划署估计了粮食和能源价格上涨对家庭福利的潜在影响，其破坏性结果是在2022年有7100万人可能陷入贫困，里海盆地、巴尔干地区和撒哈拉以南非洲（特别是萨赫勒地区）是重点地区。
防止2023年粮食危机再次升级的时间已经所剩无几了。联合国全球危机应对小组呼吁国际社会为全球市场带来稳定，减少波动，并解决商品价格的不确定性。
而除了粮食市场外，能源市场也是如此，其价格仍然持续高涨，这尤其伤害了依赖能源进口的发展中经济体，其中许多国家已经陷入或接近债务困境。脆弱的国家需要紧急的财政援助来应对飞涨的能源（和粮食）价格，以保护其低收入和困难的人民，并保持在获得能源和减少能源贫困方面来之不易的成果。这种援助所需的部分资金应该以对发达国家的石油和天然气公司的巨额利润征收暴利税的形式提供，资金也应当用于遭到气候危机损伤的国家，并用于资助可持续能源转型。
在这个关键时刻，国际社会需要找到规避问题的方法，避免潜在的“燃料争夺战”，即只有部分支付最高价格的国家才能获得能源。国际社会还应共同评估如何以解决气候危机的方式管理能源危机，促进实现《巴黎气候变化协定》的目标和指标。这将需要对可再生能源和非碳能源进行大量投资，尤其是公共投资。
（六）迫切需要采取行动改善处于危机中的妇女和女童的处境
正如“妇女、和平与安全”议程所表明，性别不平等不仅是危机和脆弱性的驱动因素，也是其后果。如果全球社会真正致力于维护和平和促进发展，就必须解决这个问题。为了应对这些挑战，联合国开发计划署（UNDP）制定了“在危机环境中促进性别平等的10点行动议程”（10PAA），这是一个指导发展规划的路线图，旨在在危机环境中转变和促进性别平等。
联合国开发计划署危机局局长、联合国助理秘书长冈井朝子女士表示：“对于数以百万计的妇女、女孩和其他边缘化群体来说，他们正承受着危机带来的巨大影响，我们不能等待进展。现在是重申我们对性别平等的承诺和改变我们在危机中的发展方法的时候了。为此，我们制定了十点行动议程，作为我们解决危机和脆弱性的新框架的一部分。”
10PAA是联合国开发计划署危机提议以及其新的2022-2025年性别平等战略的核心，它的推出是在2022年11月9日的线上活动中。它指导我们解决技术性问题，将人——妇女、男子、青年和那些最落后的人——置于开发署计划的中心，挑战规范的现状，并支持解决父权制价值观和机构的干预措施。10PAA代表了一个坚定的承诺，即深入解决权力不平衡问题，因为权力不平衡会滋生不平等、冲突和危机。
联合国妇女署负责政策、方案、民间社会和政府间支持的副执行主任、联合国助理秘书长Åsa Regner女士指出：“去年，我们面临了世界各地的危机、冲突和战争。军费支出创下历史最高水平，达到2.1万亿美元，而受冲突影响的妇女组织资金在2020年下降到1.5亿美元，而2019年为1.81亿美元。这说明我们需要采取紧急行动，在妇女、和平与安全议程方面实现正常化。我们很高兴支持联合国开发计划署的10点行动议程，以努力实现一个妇女有权主张其需求和要求的世界。”
这次活动聚集了来自危机环境中的乌克兰和阿富汗等地的妇女，分享她们的要求，并讨论了一些有效的方案，这些方案正在推动我们在危机预防、应对和恢复方面实现亟需的范式转变。
乌克兰议员Maryna Bardina女士强调了战争对该国推进和倡导性别平等的挑战，以及战争对妇女和女孩的影响，重申了“妇女在应对危机中发挥作用的重要性，积极参与重建一个更具包容性的社会。”
而来自阿富汗的妇女权利活动家和记者Mahbouba Seraj女士则强调说：“世界真的应该把我们（妇女）看作是变革者，并应相应地帮助我们。”
10PAA是一个广泛的磋商过程的结果，该过程历时两年，旨在寻找切入点，以加强危机情况下的性别变革成果和妇女的领导力和参与。它基于这样的认识：根深蒂固的交叉歧视是人类面临的多重挑战的核心，并强化了排斥和遗弃妇女的统治模式，特别是在危机环境中。
（七）联合国开发计划署为FSO提供保险
联合国开发计划署（UNDP）于2023年6月12日宣布，在联合国的协调下，成功地为防止100多万桶石油泄漏到红海的任务提供了保障。这是实现船对船过驳行动（ship-to-ship）的一个关键里程碑，旨在避免世界上历史上最大的人为灾难之一。
该行动的主要内容为将石油转移到一艘替代船，并在一个绿色回收站将FSO Safer报废。停泊在红海也门海岸9公里处的FSO Safer号超级油轮，建于1976年，十年后被改造成石油浮动储存和卸载设施（FSO），目前装载着114万桶轻质原油。然而，2015年也门冲突爆发后，FSO Safer的维护工作暂停。因此，从结构完整性来评估，这艘有着47年历史的船只已经严重恶化到无法修复的程度，如果不立即采取行动，它将破裂或爆炸，这将威胁到1700多万人和20万人的生计，以及破坏红海上每个国家的珊瑚礁、红树林和鱼类资源。更为棘手的是，FSO Safer所处的水域被伦敦的联合战争委员会指定为"高风险"。因此，此行动也非常复杂，涉及一系列环境、地缘政治、金融和人道主义风险。
工程师、海军建筑师、化学家、测量师和溢油响应组织以及政府实体和各种联合国机构的大力支持，正在帮助减少这一重要干预措施的操作风险。然而，如果没有保险公司提供他们的资产负债表来承保剩余的财务风险，这项任务就无法取得进展。
联合国开发计划署署长阿希姆-施泰纳（Achim Steiner）强调了最终确定保险政策的重要性，这既是为了从财务上消除行动的风险，也是为了保护数百万人的生命、生计和水生物种。在评论这一消息时，施泰纳说：“FSO Safer是一个生态和人道主义的定时炸弹。如果没有紧急干预，它对于环境、生命和生计的损害可能是巨大的。而我们所制定的保险则成为使这一打捞行动得以进行的一个关键因素。没有它，这个任务就无法进行下去。近年来，开发计划署一直在扩大和深化与全球保险界的合作。这种合作在很多方面都产生了影响。我们特别感谢豪顿公司在这一关键举措上为保险业提供便利，以确保其在最具挑战性的情况下也能顺利进行。”
联合国开发计划署在其保险和风险融资机制的支持下，通过与保险业的长期深入合作，获得保险。超过100个独立的承保人参与了一套特别专业的保单的签发，涵盖了FSO Safer、STS操作和替代船只。豪顿在公开招标中被指定为联合国开发计划署的经纪人，对各种风险进行打包、组织，然后在劳合社、伦敦和保赔市场的13家保险公司中进行银团合作。
虽然FSO Safer项目是一个非常重要且紧迫的例子，但保险和风险融资机制（IRFF）负责人简·凯利特（Jan Kellett）提出，将保险思维纳入发展不能仅限于个别干预措施。他评论说："与保险业合作来降低FSO Safer行动的风险是一个非常典型的例子，这表明开发署在利用风险分担技术以确保在最具挑战性的情况下实现可持续发展目标方面的领导作用。然而，我们还需要更多的努力。正如最近一期的《人类发展报告》所强调的，需要制定注重‘投资、保险和创新’的政策，以使人们在面对前所未有的不确定性时能够茁壮成长。为此，开发署正在投资于保险市场的长期转型，使脆弱社区和生态系统从中受益。”
作为保险发展论坛的联合创始人和共同主席，联合国开发计划署与行业伙伴密切合作，提供政策建议、实用指导、数据、方法、网络和资本，以提高国家和社区在面对社会经济、健康、气候等方面的变动和其他冲击的潜在影响时的复原力。保险和风险融资机制（IRFF）的工作远远超出了有效利用私人风险资本来促成STS等干预措施，以解决FSO的安全问题。
其中，IRFF是联合国开发计划署可持续金融中心的一部分，是一个专门针对保险的旗舰倡议。保险和风险融资机制在全球范围内领导开发署的工作，于发展背景下利用风险融资，加速实现可持续发展目标。它是开发署国家办事处、政府和相关合作伙伴进行合作的一站式平台，以贫困、不平等、灾害和气候变化等不公正问题上，提出创新的、与保险有关的解决方案。它审查相关机构的立法和监管环境的能力，并投资于研究、宣传、培训和治理，以确保在最重要的地方实现可持续发展目标。
（八）联合国开发计划署部署了创纪录的500亿美元全球环境基金资金
联合国开发计划署（UNDP）于2023年7月3日宣布，全球环境基金（GEF）通过其1亿美元的信托基金和最不发达国家基金承诺了其历史上最高的资金，通过联合国开发计划署为4个国家提供了超过500亿美元的资金，以迅速应对世界各地的环境危机，包括生物多样性丧失和气候变化。该计划旨在直接惠及全球4万人。
据报道，超过5亿美元将被部署在88个国家，特别是在最不发达国家和小岛屿发展中国家，这是开发计划署-全球环境基金伙伴关系（the UNDP-GEF Partnership）的一个巨大里程碑。联合国开发计划署作为该基金“蓝绿岛综合计划”（Blue and Green Islands Integrated Program）的领头机构，将在联合国机构和发展伙伴的支持下，帮助各国利用这些资源，带领处于自然破坏和气候危机前线的人们有效地应对面临的强烈的环境和社会经济冲击。联合国开发计划署还将协助全球环境基金实施小额捐款方案（Small Grants Programme），共同支助当地社区、原住民和青年进行环境管理提供一个关键渠道。
新基金将用于与昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework）的自然目标紧密结合，加大对于公共和私营部门的资助力度，并将应对生物多样性丧失和减缓气候变化列为首要事项。同时，利用基金资源强化林地保护，治理化学和塑料污染，恢复生态系统，共同通过蓝色和绿色途径促进可持续发展目标（the Sustainable Development Goals）的实现。
对此，联合国助理秘书长（UN Assistant Secretary-General）兼联合国开发计划署方案和政策支助局局长（Director of UNDP’s Bureau for Programme and Policy Support）徐浩良发言道：“这笔开创性的资金对于支持各国在适应气候变化的同时紧急恢复和管理生物多样性至关重要。联合国开发计划署愿意与全球环境基金扩大合作，推动实现我们的远大计划。我们需要在气候行动方面实现巨大飞跃。我们改进了我们的系统、提升了环境治理的专业性，并且扩展了我们的合作伙伴体系。如今，我们的决心是加倍努力，与合作伙伴在对人类和地球有用的期望之上再接再厉，争取早日成功。“
联合国开发计划署对各国的支持旨在通过降低政策风险和提供激励措施，为88个国家提供来自公共部门、私营部门和开发银行的额外90亿美元资本奠定基础。这将使企业和中小企业能够蓬勃发展，并向更具弹性、可持续和低碳的商业实践过渡。此外，社区将获得更多支持，以抓住机遇，保护和恢复自然生态，保护生物多样性。
新的工作方案凸显了全球环境基金伙伴关系的集体力量以及合作成员带来的独特专门知识和地理覆盖面，其中包括为联合国开发计划署实施的小额赠款方案提供的1.37亿美元。该方案建立在30多年工作的基础上，将资金直接输送到当地社区，推动当地主导的行动，以提高人民福祉、社会经济和环境效益。
现如今，鉴于新港口基础设施的规模和速度以及其他发展，保护人类共同的海洋生态系统，比以往任何时候都更加紧迫。为此，联合国开发计划署通过全球环境基金以及绿色气候基金（the Green Climate Fund）等其他全球基金，大力支持政府保护各大水域以及特殊的海洋、陆地生物多样性。短期内扩大受保护的海洋生物多样性区域，长期内逐步改善海洋保护区的管理和监测，以确保人们在将来仍能受益于地球家园的基本生态系统，在经济和社会层面上，造福子孙后代，让绿水青山生生不息。
每四年一度的全球环境基金大会（GEF Assembly），今年八月份将于温哥华举行。大会汇集来自全球环境基金185个成员国的政府、企业和民间社会代表，预计启动全球生物多样性框架基金（A Global Biodiversity Framework Fund），共同推进其落到实处。
（九）全球多维贫困指数发布
联合国开发计划署（UNDP）和牛津大学牛津贫困与人类发展倡议（the Oxford Poverty and Human Development Initiative）今天发布了最新的全球多维贫困指数（the global Multidimensional Poverty Index )，对110个国家进行了估计。该报告表明，减贫是可以实现的。然而，由于缺乏有关COVID-19大流行的全面数据，在评估近期前景方面仍存在挑战。
报告首先对2000年至2022年的趋势进行了分析，重点分析了81个具有可比数据的国家，结果显示，25个国家在15年内成功地将全球多维贫困指数（Multidimensional Poverty Index，MPI）减半，这表明快速进展是可以实现的。这些国家包括柬埔寨、中国、刚果、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、摩洛哥、塞尔维亚和越南。
值得注意的是，印度的贫困人口显著减少，4.15亿人在短短15年内就摆脱了贫困。中国（2010-14年，6900万人）和印度尼西亚（2012-17年，800万人）也有大量人口脱贫。
各国在短短4至12年间就将MPI减半，这表明可持续发展目标（SDG）中根据国家定义在15年内将贫困人口减半的具体目标是可行的。由于全球MPI采用相同的方法评估多维贫困，因此，考虑反映国家贫困定义的针对具体情况的多维贫困指数至关重要，
尽管出现了这些令人鼓舞的趋势，但由于缺乏全球MPI涵盖的110个国家中大多数国家的疫后数据，限制了我们对大流行病对贫困的影响的了解。
人类发展报告办公室主任佩德罗-康塞桑（Pedro Conceição）指出："在《2030年可持续发展议程》中期之际，我们可以清楚地看到，在大流行病发生之前，多维度减贫工作取得了稳步进展。然而，大流行病在教育等方面造成的负面影响是巨大的，并可能产生长期后果。我们必须加大力度，了解受负面影响最大的方面，这就需要加强数据收集和政策制定工作，使减贫工作重回正轨。
从仅在2021年或2022年收集数据的少数几个国家——墨西哥、马达加斯加、柬埔寨、秘鲁和尼日利亚来看，减贫的势头在疫情期间可能一直存在。柬埔寨、秘鲁和尼日利亚的贫困人口在最近一段时期显著减少，有望取得新的进展。在柬埔寨，贫困率从36.7%下降到16.6%，贫困人口数量减少了一半，从560万减少到280万，所有这些都发生在7.5年内，包括大流行年（2014-2021/22年）。
然而，对全球的全面影响仍有待衡量。随着对数据收集工作的重新重视，我们需要拓宽视野，将大流行病对儿童的影响纳入其中。在所覆盖的一半以上国家中，至少在一个时期内，儿童贫困率在统计上没有显著下降，或者儿童的MPI值下降速度慢于成人。这表明，儿童贫困仍将是一个紧迫的问题，尤其是在入学率和营养不良方面。
"多维贫困数据的惊人匮乏令人难以理解，更不用说对其进行合理解释了。世界正在数据洪流中挣扎，我们需要为下一个数字增长时代做准备。然而，在11亿贫困人口中，我们却无法看到10亿人在大流行后的生活状况"，牛津大学牛津贫困与人类发展中心(OPHI)主任萨比娜‧阿尔凯尔(Sabina Alkire）说，"这个问题非常容易解决，因为多维贫困数据的收集比大多数人想象中的要快，只需要我们使用的调查中5%的问题。我们呼吁资助者和数据科学家在贫困数据方面取得突破，这样就可以实时跟踪和拦截贫困人口遭受的相互关联的剥夺。"
全球MPI既能监测减贫情况，又能为政策提供信息，显示人们在日常生活的不同方面——从获得教育和健康，到住房、饮用水、卫生设施和电力等生活标准——是如何经历贫困的。作为一种贫困指数，MPI可以看作是贫困人口所经历的各种相互关联的匮乏的堆叠塔，其目标是消除这些匮乏。
根据2023年发布的数据，在110个国家的61亿人口中，有11亿人（略高于18%）生活在严重的多维贫困中。撒哈拉以南非洲（5.34亿）和南亚（3.89亿）每六个贫困人口中就有五个生活在这里。
近三分之二的贫困人口（7.3亿人）生活在中等收入国家，因此在这些国家采取行动对于减少全球贫困至关重要。虽然低收入国家只占MPI所列人口的 10%，但这些国家却居住着35%的贫困人口。
18 岁以下儿童占《重大计划I》贫困人口的一半（5.66亿）。儿童的贫困率为27.7%，而成年人的贫困率为13.4%。贫困主要影响农村地区，84%的贫困人口生活在农村地区。在世界所有地区，农村地区都比城市地区贫困。
MPI揭示了贫困问题的复杂性——不同的指标对人们的贫困经历有着不同的影响，不同国家、国家以下地区、社区之间以及社区内部的情况也不尽相同。因此，确保全球贫困数据的时效性和全面性，是应对这些挑战、保持世界更平等进程的关键第一步。
（十）瑞典维多利亚王妃殿下被任命为联合国开发计划署亲善大使
在 "国际消除贫困日"（International Day for Eradication of Poverty）这一天，联合国开发计划署（United Nations Development Programme , UNDP）任命瑞典维多利亚王妃为可持续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs）的亲善大使。该目标于 2015 年制定，预计到 2030 年消除贫困、改善人类和地球福祉。
在斯德哥尔摩王宫举行的签字仪式上，王妃说： "能被任命为联合国开发计划署亲善大使，我深感荣幸。这让我拥有更多机会支持与实现可持续发展目标有关的工作。我期待着融入联合国开发计划署，积极应对当今世界正面临的许多困难和挑战。
联合国开发计划署署长阿奇姆-施泰纳（Achim Steiner）表示："我们非常欢迎维多利亚王妃加入联合国开发计划署这个大家庭，加入我们，帮助大家建设一个更加绿色、更加可持续和更加包容的未来而努力。"他还说："在实现这些可持续发展目标的赛跑进入'中场休息'之际，我们非常感谢王妃能够在此发言，以激励全球为人类和地球的可持续发展采取新的行动。
联合国助理秘书长兼联合国开发计划署助理署长乌尔丽卡-莫代尔（Ulrika Modéer）和瑞典国际发展合作与外贸大臣约翰-福塞尔（Johan Forssell）也出席了仪式。"我很高兴王妃将代表联合国开发计划署担任可持续发展目标亲善大使这一重要职务。显然，我们需要做更多的工作，而且所有人也必须都做出贡献，以扭转过去几年的消极发展。瑞典政府积极推动《2030年议程》的实施，是有关可持续发展和气候融资的主要贡献者，但其他形式的融资也是必要的。因此，我们将致力于更加重视创新融资和调动私人资本，以实现可持续发展目标。瑞典私营部门可以发挥核心作用，尤其是在绿色转型方面。“
王妃被提名为亲善大使是她长期致力于可持续发展的又一个里程碑。此前，在时任联合国秘书长潘基文的领导下，她曾于 2016 年至 2019 年担任可持续发展目标的 17 位倡导者之一。现在作为可持续发展目标的荣誉代言人，她仍然特别关注可持续发展、海洋和渔业。多年来，王妃参与了一系列全球宣传活动，包括联合国海洋大会、《2020年人类发展报告》全球发布会，以及去年 11 月与联合国开发计划署亲善大使挪威王储哈康一起前往肯尼亚进行宣传活动，以提高人们对气候行动、生物多样性和消除贫困的认识。
除全球活动外，王储妃还与丹尼尔王子共同成立了王储妃夫妇基金会，以纪念他们在 2010 年的婚礼。随后，王储妃又发起了 "一代人计划"（Generation Pep），这两项计划都旨在促进包容性、青年福祉和健康。在此之前的 1997 年，维多利亚王妃基金以王妃的名义成立，以支持瑞典残疾儿童的融入。此外，王储妃还是 Gundua 基金会的赞助人，该基金会在肯尼亚开办了一所学校和保健中心。未来，她也将在可持续发展的道路上继续前行。
（十一）衡量议会民主资格的新工具
联合国开发计划署（UNDP）和各国议会联盟（IPU）联合发起了多伙伴倡议民主议会指标（multi-partner initiative Indicators），以帮助评估议会机构在民主有关方面的能力和绩效。这一倡议使用了一系列的新工具，覆盖了25个不同的指标，可以适用于评估所有规模、政治背景和制度的议会。这些指标旨在通过提供一个共同的参考标准，帮助各国议会评估其在民主制度中的角色和表现。UNDP和IPU基于联合国可持续发展目标设计了不同指标，特别是目标16.6和16.7，旨在建立有效、负责和透明的机构，以确保决策的包容性、参与性和代表性。
联合国开发计划署的治理主管莎拉·李斯特（Sarah Lister）强调了议会以及多伙伴倡议民主议会指标在社会民主治理中的关键作用。她表示，如今的议员们面临着多重挑战，需要努力提升其能力以应对这些挑战。这些指标能够帮助议员们及其合作伙伴评估自身的能力，并支持他们在学习和进一步发展方面取得进展。
同样地，议会联盟的秘书长马丁·春贡表示：“议会做出的决定塑造了社会和地球的未来，可以为议会发展带来新的动力，这是我们认为这些指标如此重要的原因。”他表明议会联盟将随时准备支持各国议会利用这些指标来加强全球议会机构，以推动更加包容和响应需求的治理。
这些新工具主要供议会自行评分，用于评估立法、预算编制和监督、性别主流化和选举诚信等工作领域。民间社会、媒体、学术界和公众的代表也可以使用该工具来衡量任何特定议会的表现。
这一系列指标是由联合国开发计划署和各国议会联盟牵头发起的倡议。开发署作为合作伙伴组织之一，与英联邦议会协会（CPA）、立法局基金会、Inter Pares / International IDEA、国家民主研究所（NDI）、联合国妇女署和威斯敏斯特民主基金会（WFD）等组织共同合作。
这一倡议的目标是促进各国议会的能力提升，推动民主机构的发展，从而实现可持续发展目标中关于人类和平、繁荣和公正的目标。通过这一系列可共享的新工具，各国议会可以相互学习、分享经验，为全球议会的建设做出贡献，从而有助于创建更加包容和响应需求的议会，以推动社会进步和全球公正。
（十二）联合国开发计划署启动计划，旨在促进碳市场的完整性，并增加发展中国家获得融资计划的机会
联合国开发计划署（UNDP）在第二十八届联合国气候变化大会（COP28）上发起了一项新倡议，旨在支持发展中国家进入碳市场，从而降低社会和环境风险，促进准确的碳核算。
碳市场是为了减少碳排放而设立的市场机制，通常用于实施碳交易系统。在这些市场中，企业可以进行碳排放权或碳信用额的买卖。碳市场的目标是通过经济激励手段促进减少温室气体排放。可交易的碳信用额旨在通过减少温室气体排放的方式延缓气候变化。联合国按照温室气体对大气的致暖效应对其进行评级，企业通过减少排放量可获得相应的补偿。持有可交易的碳信用额的实体可以在碳市场上进行买卖和交易，以履行碳排放减少的责任或获得额外收入。碳市场可以推动企业采取更环保的生产方式，并鼓励企业投资于清洁能源和碳排放减少项目。
碳市场为发展中国家提供了引入低碳技术的途径，并有可能筹集数十亿美元的私人资本来支持其气候行动。然而，碳市场一直存在争议，包括重复计算温室气体减排量和侵犯人权等问题。UNDP在COP28上发起的新倡议旨在解决这些问题，并促进相关融资在正确情况下产生积极影响。
UNDP署长阿奇姆·施泰纳指出，碳市场可以帮助填补发展中国家履行气候行动承诺所需的资金缺口，但不能损害气候影响、当地社区和人权。该倡议强调了碳信用供应的完整性，并倡导了对各方的公平性。
UNDP气候中心主任卡西·弗林补充说：“碳市场可以支持环境可持续性、促进人权和改善经济发展，尤其是在受气候变化影响最严重的社区。然而，为了实现这些目标，我们需要提高可靠性和透明度。”
为确保减排和清除是真实的、具有可验证的气候影响，并与各国更广泛的气候行动承诺保持一致，UNDP将注重供需双方的诚信，并为东道国创造公平的竞争环境。UNDP将通过召集多方伙伴、提供技术援助和支持政府的政策、监管和法律框架，以及将高度诚信原则应用于碳市场的决策和实践等方式来推动这一倡议。
此次倡议以UNDP的碳支付促进发展基金（CP4D）为基础，与瑞士政府合作，支持国际转移缓解成果（ITMO）。UNDP还与联合国降排计划、绿色气候基金（GCF）、州长气候与森林工作组（GCFTF）、中部非洲森林倡议（CAFI）、森林碳伙伴关系基金（FCPF）和加速森林融资以降低排放（LEAF联盟）等机构合作。
UNDP坚持强有力的社会和环境标准，直接向地方社区提供资源记录、建立公平的惠益分享安排、多方合作伙伴参与平台与申诉机制、尊重土著人民的权利、促进性别平等和妇女赋权。这些实际行动为UNDP履行其高度廉正的承诺奠定了重要基础。
（七）为全球挑战提供技术援助与培训
联合国开发计划署宣布，将为发展中国家提供更多技术援助和人才培训，以应对全球发展挑战。这一计划将特别关注最不发达国家，帮助他们提高自身能力，实现可持续发展。
联合国开发计划署作为联合国下属机构之一，一直以来都是全球最大的多边技术援助机构。此次新计划旨在通过提供技术援助、人才培训和设备支持，帮助发展中国家应对减少贫困、善治、能源与环境以及危机预防与应对等领域的挑战。
联合国开发计划署表示，他们将充分利用其全球网络和发展经验，与各国政府和其他国际组织紧密合作，共同推动这一计划的有效实施。同时，联合国开发计划署也强调了南南合作的重要性，将为中国和其他发展中国家提供支持和协助，促进全球发展的互利合作。
在中国，联合国开发计划署的工作重点一直集中在减少贫困、善治、能源与环境以及危机预防与应对等领域。近年来，联合国开发计划署与中国政府紧密合作，通过提供技术支持和人才培训，帮助中国应对发展挑战，推动可持续发展。
在减少贫困方面，联合国开发计划署与中国政府共同实施了多个扶贫项目，通过提供教育、医疗和就业等方面的支持，帮助贫困地区的人们改善生活状况。在善治领域，联合国开发计划署与中国政府合作推动反腐败、公共治理等方面的改革，提高政府效率和公共服务水平。
在能源与环境方面，联合国开发计划署支持中国政府推动清洁能源和环境保护项目，帮助中国实现绿色发展。在危机预防与应对方面，联合国开发计划署与中国政府合作应对自然灾害和突发事件，提供人道主义援助和技术支持。
联合国开发计划署驻华代表表示：“我们将继续与中国政府和其他国际组织紧密合作，共同应对全球发展挑战。我们将充分利用自身的发展经验和全球网络，为中国的可持续发展提供支持和协助。”
在全球共同面临发展挑战的时刻，联合国开发计划署的承诺与行动成为推动可持续未来的引领者。这一全面技术援助和培训计划所蕴含的使命，不仅是关乎技术和资源的传递，更是关乎国际社会携手前行、共同构建人类命运共同体的共识。联合国开发计划署对于最不发达国家的特别关注，展现了一个共同发展的愿景，是对全球发展不平衡的有力回应。由此可见，技术援助不仅仅是提供工具和知识，更是携手走向未来的支点。通过培训和支持，联合国开发计划署助力最不发达国家提升自身能力，释放潜能，实现可持续发展的跨越。
在中国这片广袤的土地上，联合国开发计划署的工作也让我们见证了发展的奇迹。在减贫、善治、能源与环境、危机预防与应对等多个领域，合作不仅改善了人们的日常生活，也加速了中国可持续发展的步伐。这不仅仅是一段合作，更是联合国与中国共同构建可持续未来的典范。
未来之路，我们仍面临着各种困难与挑战，但正如联合国开发计划署在这场合作中所展现的坚韧和信心，我们有理由相信，通过团结协作、分享技术和经验，我们能够共同创造一个更加公正、繁荣、可持续的明天。在全球的舞台上，联合国开发计划署成为了一个引领者的典型，激励我们走向一个共同发展、互利共赢的未来。让我们携手并肩，为人类的共同梦想而努力，让我们的努力构筑起一座桥梁，让可持续发展的未来不再是奢望，而是我们共同的现实。
（八）利用全球发展伙伴关系推进可持续发展目标
2023年12月15日，联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处和中国商务部国际贸易经济合作研究院（Chinese Academy of international Trade and Economic Cooperation, CAITEC）在北京举办了一场论坛，会议召集主要利益相关方来讨论利用全球发展伙伴关系推进可持续发展目标（SDGs）的关键问题。
截至2023年，近一半的可持续发展目标中度或严重偏离轨道，37%的目标停滞不前，甚至倒退到2015年的基准之下。基于此，我们迫切需要通过创新思维和广泛的利益攸关方之间的经验分享，来为可持续发展的包容性合作和伙伴关系注入新的动力。
联合国开发计划署驻华代表贝亚特-特兰克曼（Beate Trankmann），在欢迎辞中说：“我们必须实施更多切实可行的举措，而且必须尽快完成。只有共同努力不断提高我们的目标水平，我们才有希望让世界重新走上可持续未来的轨道。"他还强调道："加强国际发展合作对于推动全球在可持续发展目标方面取得进展，以及在资源稀缺、需求不断增长的情况下实现效益最大化至关重要。”
本次论坛汇聚了来自政府和使馆、国际组织、金融机构、学术界、私营部门和民间社会等传统和新兴利益攸关方。与会者交流了最佳的实践方法、经营标准和规范，以帮助加快中国和伙伴国家在可持续发展目标方面的进展。
中国贸促会会长顾学明说："在中国加快从援助向国际发展合作转型的过程中，政府、民间、学术界之间的坦诚交流和紧密合作是促进平稳过渡的必要条件。“联合国经济和社会事务部副秘书长李军华指出："当各国元首和政府首脑齐聚2024年未来峰会时，这将是解决全球治理差距、为建立一个改善全球人民生活的多边体系铺平道路的千载难逢的机会。"坦桑尼亚驻华大使哈米斯-穆萨-奥马尔阁下（H.E. Khamis Mussa Omar）强调："发展中国家由于经济欠发达、贫困和相对较高的债务负担，财政基础有限。撒哈拉以南非洲地区是资本资金最为紧迫的地区"。论坛主持人也就包容性伙伴关系、可持续发展目标融资以及如何加强对话与合作以促进可持续发展目标的实现发表了见解。
随后，会议进行了两场小组讨论。在第一场讨论中，小组成员分享了加强可持续发展目标发展伙伴关系的经验。具体而言，发言者讨论了创新方法和新出现的解决方案，以提高国际发展合作在应对复杂的全球挑战方面的有效性。在第二场小组讨论中，专家们讨论了加快实现可持续发展目标的未来机遇和途径及其对国际发展合作的影响。其中，前瞻性交流的重点是如何加快调动资源，并最有效地利用资源来扩大可持续发展目标的影响。
（九）七国集团就推进人工智能促进可持续发展达成共识
在数字发展具有里程碑意义的一年里，七国集团和二十国集团轮值主席国都在推动集体行动，推动人工智能促进可持续发展。
七国集团（G7）成员国的部长们在意大利维罗纳就人工智能（AI）这一关键的全球辩论达成了具有里程碑意义的共识。在“数字发展——共同成长”范围内，七国集团国家认识到需要与发展中国家合作，加强当地的人工智能数字生态系统。
七国集团轮值主席国意大利与联合国开发计划署（UNDP）合作，倡导建立新的多方利益攸关方伙伴关系的必要性，以促进对发展中国家的当地影响。关键领域包括实现计算能力民主化、开发开放和安全的数据模型，以及加强推进人工智能促进可持续发展的能力。这些措施旨在确保人工智能的获取是公平、包容和负责任的，从而支持安全、可靠和值得信赖的开发和部署。
“根据意大利-非洲马泰计划，意大利企业和制造部感谢在七国集团部长级会议上达成这一关于数字发展的共识。与非洲政府、私营部门（包括初创企业和行业）的接触增强了我们的决心，即我们必须使人工智能资源民主化，并'言出必行'，“意大利企业和制造部长Adolfo Urso说。
在数字发展具有里程碑意义的一年里，意大利担任七国集团轮值主席国和巴西担任二十国集团轮值主席国都在推进对话和行动，人工智能被确定为可持续发展的共同优先事项。
“巴西担任G20轮值主席国祝贺意大利在维罗纳达成共识。根据我们关于动员行动建设公正世界和可持续地球的G20主题，我们期待与G7国家和G20的其他伙伴共同努力，推进我们对人工智能的优先发展，以推动可持续发展并减少不平等，“巴西G20数字经济工作组主席Luciano Mazza de Andrade大使说。
联合国开发计划署署长Achim Steiner认识到这一关键共识的重要性，他说：“弥合全球讨论与地方影响之间的差距至关重要——有助于确保世界各地的所有社区都能更好地释放人工智能的巨大潜力，以推进下一代发展解决方案，从气候行动到开创性的新金融机制。利用联合国开发计划署罗马中心作为平台，促进来自公共和私营部门的新伙伴关系和投资，联合国开发计划署很自豪能够与七国集团合作，促进与发展中国家建立更公平的伙伴关系，帮助确保人工智能成为全球积极变革的催化剂。
继意大利通过具有里程碑意义的“维罗纳数字发展进程”实现这一重要里程碑之后，七国集团轮值主席国意大利和联合国开发计划署将继续合作，在2024年与非洲国家共同设计可持续发展人工智能中心，包括来自技术行业的利益相关者和致力于推进可持续发展目标（SDG）的初创企业。
（十）联合国开发计划署报告揭示了阿富汗女企业家的奋斗和韧性
尽管面临艰巨的挑战，阿富汗女性拥有和领导的企业在现代社会持续迸发出非凡的韧性，成为经济稳定和逆境中希望的重要支柱。这些见解来自一份题为“倾听阿富汗女企业家的声音”的综合报告，由联合国开发计划署于2024年4月17日发布。
“倾听阿富汗女企业家的声音”综合报告汇集了过去三年中各种数据收集方法的见解。该报告包括2022年的深度访谈、2023年的焦点小组讨论和2024年的定量调查的数据，其中包含3,100多名女性的回复，为阿富汗女企业家不断变化的情况提供了最详细的观点之一。
研究显示，阿富汗的女企业家面临着一系列障碍和高昂的经商成本。歧视和业务限制加深，加上金融体系严重削弱，在接受调查的3,000多名妇女中，有41%被迫负债累累，其中只有5%通过银行或小额信贷机构获得贷款。行动限制，73%的人报告说，如果没有男性陪同家庭成员（mahram），甚至无法前往当地市场，进一步加剧了挑战。
在阿富汗，共有1,580万人处于粮食不安全状态，工作年龄女性家庭成员的就业率在过去一年中减半至6%，妇女正在寻找应对挑战的方法。创业已成为妇女及其家庭的生命线。调查显示，80%的女性领导的企业依靠其业务收入作为其主要收入来源。女性经营的企业也为其他女性创造了急需的就业机会。
“女企业家在最恶劣的条件下表现出了令人难以置信的勇气、勇气和足智多谋，”联合国开发计划署亚太区域主任Kanni Wignaraja说。“开发计划署及其国际和国内非政府组织伙伴以他们的需求为战略重点，支持了75,000家微型和小型企业，这些企业共同为90多万人创造了就业机会，而这些人反过来又为他们的家庭提供支持。我们估计，超过450万阿富汗人从中受益，平均每家企业每月42美元，与整体影响相比，这是一个非常小的价格标签。
开发署通过综合应对措施支持女企业家，将直接获得融资的机会与一系列商业支持服务相结合，包括金融知识和企业管理方面的培训、企业运营和支付的数字化、营销和产品开发、以工代赈、心理健康以及支持进入国内和国际市场。
联合国开发计划署驻阿富汗代表StephenRodriques表示：“长期以来，妇女一直是阿富汗家庭福利的推动力，在维持当地经济方面发挥着至关重要的作用。“联合国开发计划署继续扩大这些妇女的声音，强调她们的贡献以及投资于她们潜力的积极连锁反应。他们克服困难的勇气和韧性讲述了一个关于坚韧和希望的引人入胜的故事。他们需要国际支持，本报告提供了有关我们如何支持他们的更多见解。阿富汗的未来取决于他们。
维格纳拉贾最近访问了阿富汗，并有机会会见了一些参与研究的企业家，他回忆说：“从我亲眼目睹的情况来看，以社区为中心的国际援助对于积极转型绝对至关重要。我衷心感谢日本政府、欧盟等捐助者，以及相信这一使命并支持我们实地工作的其他方面。她们的贡献直接有助于加强社区和赋予妇女权力。在更多的支持下，我们可以扩大我们在阿富汗的影响力，以改善这些充满活力的企业家的前景。
