作者：朱磊，中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后; 陈迎，中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、博士生导师，中国社会科学院可持续发展研究中心副主任。
编辑：陈诺（“立学术”栏目编译员，浙江大学外国语学院国际组织与国际交流专业21级硕士生）
审校：刘许红（“立学术”栏目编译员，浙江大学外国语学院国际组织与国际交流专业21级硕士生），柳月悦（“立学术”栏目编译员，浙江大学外国语学院国际组织与国际交流专业20级硕士生）
来源：朱磊,陈迎.“一带一路”倡议对接2030年可持续发展议程——内涵、目标与路径[J].世界经济与政治,2019(04):79-100+158.
【期刊简介】
《世界经济与政治》系中国社会科学院主管、中国社会科学院世界经济与政治研究所主办的综合性学术月刊。自1979年创刊以来，该刊始终贯彻“理论性、战略性、综合性和现实性”的办刊方针，注重“学者办刊，学科立刊，学术兴刊”，以国际关系理论研究为主旨，注重国际政治与世界经济的结合，注重理论和实践的结合，注重国内问题和国际问题的结合，注重选题的综合性、前瞻性和创新性，紧扣时代热点和学科前沿问题，弘扬学术创新精神，提倡学术自由和平等，促进学术交流，2021年中国知网影响因子为5.376。
【内容概览】
自2013年提出以来，“一带一路”倡议作为中国智慧的结晶，已取得了一系列阶段性成果。然而，随着“一带一路”建设的深入发展，来自其他国家的质疑与阻力也不容忽视。2030年可持续发展议程是联合国可持续发展事业的最新成果，也是世界各国的重要共识，与“一带一路”倡议具有多方面的共通之处。本文作者提出“一带一路”倡议与2030议程的对接是中国的主张与世界的需求相结合，既是必然趋势，也是恰逢其时，并从对接的内涵、目标与实现路径三大方面进行系统性界定与探讨。
一、“一带一路”倡议与2030 年可持续发展议程对接的内涵
“一带一路”倡议与2030议程对接是指在2030 议程的“旗帜”下推动“一带一路”建设，同时也应让“一带一路”倡议成为落实可持续发展目标的重要平台。二者对接的本质内涵可以概括为两对辩证关系: 一是行动与目标的关系; 二是当前与未来的关系。
首先，将中国倡导的行动与世界发展的理念相结合。一方面要让“五通”建设内容与2030 议程“5P”发展理念的具体要求相适应；另一方面，中国还要主动将“一带一路”建设置于2030 议程的相关理念之下，用2030 议程的话语体系来解释“一带一路”具体行动，用共同的理念和话语体系减少国际误解。
其次，要从当前的结合中看到未来更广阔的合作空间。“一带一路”倡议和2030议程都是长期的发展理念和建设方案，在现阶段也有各自的具体任务和安排，从时间维度上看是“一带一路”与2030 议程的对接，但其实质是“一带一路”与全球可持续发展事业的融合。二者的对接实际上为今后更长时期内在“一带一路”框架下推进全球可持续发展进程奠定了基础，也为未来“一带一路”的发展提供了更大的作为空间。
二、“一带一路”倡议与2030 年可持续发展议程对接的目标
从中国的角度看，“一带一路”与2030 议程的对接有助于构建与相关国家的共同话语体系，争取更大国际话语权，从而提升中国参与和引领全球治理的能力。其次，“一带一路”倡议积极利用、补充、改革和完善现有国际秩序，有效弥补全球公共物品的供需缺口和结构性失衡，帮助中国在未来提供更加优质的公共物品，兑现构建人类命运共同体的承诺。
从国际层面看，二者对接目标在于为全球可持续发展进程提供有力支持。当前可持续发展的推进面临两大障碍：经济社会的不确定性和部分发展中国家落实可持续发展目标的较大难度。为了突破这两大障碍，“一带一路”与2030 议程的对接颇具必然性。其次，“一带一路”倡议的主要参与国为发展中国家，经济发展水平不同，面临的问题也存在差异。因此，二者的对接能够促进联合国相关政策的落地，用中长期的项目建设和经贸交往来充实原本短期化、碎片化的联合国援助，从而有效推动相关国家落实可持续发展目标。
三、“一带一路”倡议与2030 年可持续发展议程对接的实现路径
“一带一路”与2030 议程的对接应以 “软对接”为前提，“硬对接”为手段。前者是思想层面的对接，侧重理念对接; 后者是行动层面的对接，包括领域对接和机制对接。
探索与2030 年可持续发展议程在发展理念上的深度融合，不仅要在技术层面落实好各项工作，还要在可持续发展和人类命运共同体的大背景下，对理念和理论层面的内容进行充分挖掘，将可持续发展的“5P”理念贯彻到“一带一路”建设的各个层面，从顶层设计理念到区域、国家、地区乃至项目建设理念上，都体现出持久、包容和可持续的特征，形成“一带一路”倡议与2030 议程发展理念全方位、多层次的深入对接。
在领域对接层面，“一带一路”的“五通”建设领域与可持续发展目标的17 项目标领域在多个方面都存在直接或间接的关联。例如，从整体上看，设施联通和贸易畅通与消除贫困(SDG 1)、促进经济增长和就业(SDG 8)、建设具有抵御能力的基础设施(SDG 9)的联系最为直接。未来，“一带一路”建设在政策沟通、设施联通和民心相通三个领域与相关国家的对接存在较大空间。
在机制对接层面，“一带一路”倡议与2030议程对接应从国际、国家和国内次区域三个层面来进行。国际层面的对接是指将“一带一路”的各项国际合作机制纳入2030年可持续发展议程的相应机制体系，通过相关行政机构实现战略合作和具体行动领域和机制上的对接，从而实现二者的协同推进；而国家与国内次区域层面的对接能为“一带一路”有效的双边、多边合作机制提供信息支持和国际标准规范。例如，联合国开发计划署能够协助中国了解“一带一路”沿线国家和地区的需求与现状，确保合作的方式因地制宜。此外，联合国发展系统的国家工作队和驻地协调员机制对当地的主要矛盾以及可持续发展需要有更加准确的认识，能够有效帮助中国政府和企业了解当地市场和民众，为诸如PPP 模式等创新混合融资手段的使用提供条件。
【编者评述】
“一带一路”建设是中国为推动人类命运共同体建设迈出的一大步，而在其取得突出性成果的同时，也饱受不同国家的质疑。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）在2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上也表示 “一带一路”倡议将成为2030年可持续发展目标全球努力的重要组成部分。两者在愿景与行动等方面的互通之处为二者的对接创造了现实条件，有助于增强“一带一路”的国际认同感，推动各项建设与合作的成功落地，同时与2030议程共同推进全球可持续发展事业。
当下国内学界对“一带一路”的研究主要着眼于全局和技术两个角度，但却鲜有对“一带一路”倡议和2030议程对接的研究。本文作者从从二者对接的基本概念、目的和具体路径进行分析，用理论基础助力实践意义，为推进“一带一路”倡议实施提出了切实可行的建议，有助于实现“中国梦”与人类命运共同体的融合。
