联合国粮食及农业组织（FAO）简称“粮农组织”，于1945年10月16日正式成立，是联合国系统内最早的常设专门机构，是各成员国间讨论粮食和农业问题的国际组织。其宗旨是提高人民的营养水平和生活标准，改进农产品的生产和分配，改善农村和农民的经济状况，促进世界经济的发展并保证人类免于饥饿。

2022年2月28日，联合国粮农组织与中华人民共和国农业农村部共同举办南南合作和第三方合作高级别对话会并强调，在新冠疫情肆虐全球之际，越来越多的民众因此陷入贫困和饥饿。全球南方国家与其他发展伙伴亟需开展有效合作，以克服疫情的不利影响。

本次会议主题为“加强南南合作和三方合作，促进全球农业发展”，以线上线下相结合方式举行。粮农组织—中国南南合作计划第三期工作于近日正式启动，旨在支持各国落实国家发展目标，尤其重视帮助解决广大农民面临的发展瓶颈。该计划支持全球南方国家开展技术合作，包括在农业发展和应对气候变化等领域分享知识、技能和成功举措，大力促进加强粮食安全、减少贫困并完善自然资源可持续管理。

一、会议内容

粮农组织总干事屈冬玉在会议开幕致辞中表示："南南合作及三方合作是应对全球饥饿、营养不良、贫困和不平等挑战的重要途径"。他指出，全世界共有约8.11亿人面临饥饿，还有约30亿人无法获取健康膳食，因此"全球团结一致、合力应对，这一点至关重要"。

中国农业农村部部长唐仁健在讲话中强调：“独行未必快，众行必定远”，表示中国始终秉持人类命运共同体理念，愿与粮农组织等各方合作伙伴一起努力，加强交流，深化合作，共同推进反饥饿和反贫困事业。

屈总干事承诺，粮农组织将继续加强伙伴关系，充分发挥南南合作及三方合作潜力，加快落实《2030年议程》和可持续发展目标，并将五个关键领域列为工作重点：（1）科学、技术和创新；（2）农业发展和应急行动；（3）金融和投资；（4）多样化支持；（5）协作并举。

屈总干事特别感谢中国多年来为南南合作及三方合作计划“慷慨解囊、大力相助”，并承诺粮农组织将继续通过“手拉手”行动计划等举措，与私营部门就农业粮食体系负责任投资和市场行为开展更密切合作。

二、粮农组织——中国南南合作计划

中国是粮农组织在粮食及农业领域开展南南合作的主要伙伴之一，为这项工作贡献了大量知识、经验和良好做法、政策、技术及资源，帮助其他发展中国家应对多项挑战。

粮农组织-中国南南合作计划于2009 年启动，首期捐资3000万美元设立粮农组织-中国南南合作信托基金。2015年，中国为计划二期新增5000万美元捐款。在中国政府与粮农组织于2021 年签署《信托基金总协定》（第三期）的基础上，中国再度捐资5000 万美元支持第三期开展工作。

粮农组织-中国南南合作计划开展的项目覆盖了包括乌干达和斯里兰卡在内的 20 个国家，向全球南方国家派驻了 1000 多名专家。该计划的直接受益人数超过十万，同时带动数十万农村基层民众间接受益。

三、粮农组织在南南合作及三方合作中发挥的作用

40 多年来，粮农组织一直站在南南合作及三方合作的最前沿，拥有丰富经验，建立了广泛的网络并开展了大量合作计划。粮农组织除提供一系列技术能力支持和资源外，还为各国牵线搭桥、促进对话并提供合作框架。

粮农组织通过制定《2022-2025 年南南合作及三方合作行动指南》为扩大南南合作及三方合作等技术和金融领域的伙伴关系提供了框架，同时还将通过落实《2022-2031年战略框架》，引领全球实现转型，建设更高效、更包容、更有韧性和更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

本文作者为联合国粮农组织。[1]

（供稿人：厦门大学XMUIO章丁于）